牛寨乡地处云、川交界，国土面积157平方公里，辖7村1社区176个村（居）民小组，有人口8224户33756人，其中建档立卡贫困人口1151户5070人，已脱贫1014户4598人，现有贫困人口137户472人，贫困发生率为1.4%。在抓实产业发展壮大村级集体经济，牛寨乡党委政府积极探索，严格按照“村村有特色、组组有看点、户户有支撑”的工作要求，围绕“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”的工作目标，走出了一条“土地入股地生钱，资源变资产；资金入股钱生钱，资金变股金；劳力入股力生钱，农民变股东”的“三生三变”发展路，极大地促进了群众的增收致富。全乡先后完成花卉种植3500亩、甜柿12000亩、猕猴桃8000亩、茶叶5500亩、中药材3000亩、蔬菜20000亩，并以乡集体公司为龙头，先后建成了8个村集体公司，入股或自建了茶叶加工厂、蔬菜加工厂、熏肉加工厂等，培育了甜柿子、乌天麻2个有机食品，鉴定无公害农产品1个，注册商标5个，农户入股持股达到100%。

　　土地入股地生钱，资源变资产

　　土地是广大农民手中仅有的资源，也是最值钱的资源。由于青壮年大量外出务工，农村土地大量闲置，牛寨乡党委政府从源头出手，让闲置的资源活了起来。

　　牛塘村借鉴“塘约”经验，整村一体，按照“入股自愿、退股自由”的原则，群众以土地、山林等资源折价入股村集体公司，由村集体公司根据村庄发展规划进行统一运营管理，共退共进、整体发展。牛塘村照此思路，根据耕地坡度，按照10度以下每亩300元、10度至25度每亩200元、25度以上每亩100元进行分级估价、折算股份，每股100元，折算到户、按户持股，在收益分配上，土地流转金既是租金又是股金。把租金称为基本股，把股金称为利润股，基本股无论公司效益如何，都必须按年度兑现给村民，确保土地增值；而利润股则再分为集体股、社员股，利润分配按照3:7执行。集体股主要用于公司扩大再生产、二次分红、管理业绩等；社员股归全体社员分红，经集体公司成员同意，也可有偿将社员股分红投入公司扩大再生产和基础设施建设。2017年，全村512户群众3028亩土地，按照100元/股折算为4801股，全部入股到集体公司，年底就实现首次分红，最少的一户分得978余元，最多的4892元。

　　通过土地入股集中经营，提高了土地利用率，实现了土地资源变为有收益的资产，让“从土里刨食的庄稼汉”变为“在土里掘金的新农民”。于此同时，全向各村社区还整合辖区内闲置的公房、集体山林、水库等，通过出租、自主经营的方式，最大化地发挥了集体资源的作用，安乐社区就利用闲置的老烟草房，改建了两个集中红白喜事办事场所，通过出租场地、炊具等每年至少盈利3万元。

　　资金入股钱生钱，资金变股金

　　资金短缺是影响产业发展最直接、最关键因素。牛寨乡党委政府在利用好涉农资金，起到四两拨千斤的效果的同时，充分调动社会资金，发挥资金的聚合效应，推动了产业规模化发展。

　　敦厚村集中了村民1210亩土地订单发展花卉苗木，面对资金短缺的难题，引入社会资金，盘活村民闲置资金，有效破解乡村发展中资金短缺难题。村集体经济公司根据产业发展的资金需求和投入量，按照每股600元的定额，划定700股用于本村村民资金入股，既能缓解产业发展资金不足的困境，也能盘活村民手中闲置的资金。社会资金采用“一次入股，年年分红”的模式，五年为一周期，不列入公司的原始股，只参与每年公司纯利润的分红，按照“1234”的分红模式（10%用于公益分红、20%用于社会资金入股分红、30%用于集体经济风险基金、40%用于土地入股农户分红）进行分红。2018年，敦厚村实现首次分红，群众除土地、劳务等正常收益外，每股还分得100余元。苗夫集团在牛寨建设5000亩花卉苗木种植基地，牛寨乡结合小额信贷政策，采取政府贴息方式，动员200户贫困户贷款1000万（每户5万元）入股基地建设，每年按6%固定分红，每年每户增收3000元，三年后政府帮助连本带息偿还贷款，这一举措，极大地加快了项目建设，目前花卉苗木展示区山水花园已建成并开展了试运行。资金入股，让群众的闲置资金变为股金，达到钱生钱的效果。

　　劳力入股力生钱，农民变股东

　　多方面原因造成农村剩余大量劳动力，推动产业发展是解决农村剩余劳动力的关键要素。牛寨乡党委政府在产业发展，充分考虑农村剩余劳动力的问题，通过“1：3：6”“3：7：90”模式，破解了这一重大难题。

　　万和村通过引进龙头企业，采取“村集体公司+企业+农户”三方深度合作，采取“1:3:6”模式（村集体公司以管理和1500元/亩项目资金入股，占股10%；企业以技术、种苗、水泥桩、拉线、农药、肥料、部分管理用具、市场对接及保底回收（低于市场价按保底价2元/斤）入股，占股30%；农户以土地和劳动力入股，占股60%），村集体公司以管理和项目入股、企业以技术和资金入股、农户以土地和劳力入股，三方利用各自优势，实现了“利益共享、风险共担”的共生共赢，目前万和村以建成猕猴桃示范园300亩，带动发展猕猴桃基地8000亩，2018年，部分猕猴桃实现采摘，20元/千克供不应求，早在成熟前1个多月就预售一空。新华村以“3:7:90”模式（村集体公司负责土地，劳动力，管理等占股3%；企业负责技术指导，品牌创建，市场营销，保底回收等占股7%；农民以土地，劳动力和农药、肥料等入股集体公司，占股90%），引进企业合作发展甜柿12000亩，目前投产的300多亩甜柿按照4-10元/千克出售，亩均收益1万元以上。柿子猕猴桃以“分户种植”采取产品交售换取劳动报酬，充分激发群众产业发展的积极性，避免出工不出率，实现双赢，让农民真正变为了股东。

　　于此同时，群众将土地入股至集体公司后，可以直接在村内就近务工，实现收益。敦厚村按照强劳力参与苗木种植和育苗，按照60元一天或0.15元一棵计件相结合，身体有残疾或是腿脚不利索的老年人参与玫瑰花产品初加工，从事玫瑰花足浴包和花草茶装袋，折纸盒、贴便签等轻巧的工作，群众不仅可以每月拿固定的务工工资，还参与村集体公司的年底分红。牛塘村采用聘用制，组建专门生产部门负责果蔬、药材的种植，群众不仅可以从集体公司领取劳务报酬，还享受社员股分红，实现了“家门口就业”“人人有事做”的良好氛围，仅2018年，全乡各园区、基地等用工3万余人次，发放劳务费200余万元。

　　总的来看，牛寨乡“三生三变”的发展思路，是推动产业发展壮大村级集体经济的有效途径，一是让沉睡资源活了起来。通过入股，盘活了闲置资源，土地、资金利用率得到提高，进一步激活各类生产要素潜能，充分将劳动能力从土地上转移出来，身强力壮的自己外出务工，其余劳动力实现就近务工。二是让增收渠道多了起来。土地入股得租金，按年支付；资金入股得股金，按股分红；劳动务工得薪金，多劳多得。做到了家家有资本，户户成股东，人人有股份，年年有分红。三是让关联产业强了起来。通过统一规划，实现产业“长短结合、以短养长”适度规模的发展，关联产业变强，基本实现“村村有特色、组组有亮点、户户有支撑”的目标。四是让美丽乡村活了起来。产业的发展有效整合各种资源，全力补齐水、电、路、房、网等基础设施短板，带动了外出群众返乡创业、带动了招商引资、带动了干部群众比学赶超，村庄变得精神焕发，生机勃勃，乡村活力进一步变强，为乡村振兴打下了坚实的基础。