永善县按照“双统领”“双保障”“双推进”要求，精准聚焦农村一线，着力实施“六大行动”，实现基层党建与脱贫攻坚深度融合，互促共进。

　　实施结对挂联行动。结合全县脱贫攻坚工作实际，推行领导挂乡联村，单位包村联户，职工蹲点服务工作机制，年初制定下发《进一步压实脱贫攻坚工作一线挂联和结对帮扶责任的通知》和《关于进一步严格清单管理压实脱贫攻坚责任的通知》，将工作力量向基层一线集聚，让干部职工与贫困户结成对子，确保所有贫困村都有单位挂钩，所有贫困户都有干部包保。分类别列出责任清单，推动各级领导干部在脱贫攻坚一线主动作为、主动服务、主动担责，做到不脱贫、不脱钩、不收兵。由乡镇党委统筹，细化分解一线挂联和结对帮扶责任，签订一线挂联责任书，压紧压实工作责任。全县从4月份起，由各单位按月足额组织交纳脱贫攻坚责任金，年底根据考核结果统一兑现。实行工作日报备制度，对当日工作完成情况和次日要开展的工作进行报备，采取电话抽查、实地督查、视频调度等方式了解、核实工作开展情况，每周进行一次情况通报，对“两线责任”落实打折扣、缩水走样的进行严肃追责问责，推动形成心往一处想、劲往一处使的强大工作合力。

　　实施能人治村行动。实施农村“领头雁”培养工程，加大对村社区干部教育培训力度，广泛开展政治理论、农业实用技术及各类专业知识培训，切实提高履职能力和带富本领。注重把农村党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村（社区）干部，不断优化基层干部队伍结构，增强整体合力。以乡镇为单位组建“青年人才党支部”15个，把青年党员、大学生村官、在乡返乡优秀青年、退役军人、高中及以上待业毕业生等纳入“青年人才党支部”管理。拓宽来源渠道，将政治素质过硬、理想信念坚定的优秀青年作为入党积极分子、村级后备干部进行培养，确保每个贫困村每年至少培养35岁以下入党积极分子3名，每两年至少发展35岁以下年轻党员1名，为实施乡村振兴助力脱贫攻坚储备优秀人才。紧扣乡村发展实际，培养农村致富能人，有针对性地开展种植养殖、生产加工、经营服务等实用技术培训，确保每个乡镇培养种养殖大户、农民专业合作社带头人、农村经纪人、农产品或食品加工小企业主不少于15名。

　　实施经济强村行动。大力发展村级集体经济，按照每个贫困村（社区）20万元的标准，将尚未足额划拨扶持资金的62个村（社区）集体经济纳入2018年规划，由乡镇组织村（社区）具体实施，力争年底村村都有集体经济项目，已脱贫出列或拟脱贫出列的村（社区）集体经济收入每年保持在2万元以上。加强服务指导，项目涉项单位要做好发展集体经济跟踪问效工作，对建前、建中、建后实行全过程督促指导，确保日常管理规范、资金运作合理、发展方向正确。发挥党组织政治引领作用，推行“支部+集体经济+”模式，实现集体经济与专业合作社、公司、基地、大户、农户有效组合、融合发展，双向增收。健全完善督查考核机制，明确责任主体，建立项目推进电子台账，采取远程调阅、听取汇报、实地查看等方式，对项目推进情况进行检查考核，促进工作落地见效。

　　实施基础保障行动。整合资金510万元，加快推进“七小设施”建设，着力改善乡镇干部职工基本生活条件。强化村组干部工作、生活和社会保障，县级新增投入资金1172万元，通过提高待遇、发放生活补助、购买意外伤害保险、落实脱贫攻坚绩效奖励金等方式，增加村组干部收入，充分调动基层干部工作积极性和干事创业热情。加密活动场所，积极整合项目，盘活资源，将公共文化设施、红十字援建项目等与村民小组活动场所建设进行整合，实现“一室多用”，更好地服务农村经济社会发展，满足人民群众政治文化生活需求。强化村组活动场所管理使用，紧扣活动场所“决策议事中心、党员活动中心、教育培训中心、文化娱乐中心、便民服务中心”的职能定位，严格落实集中办公、党务村务公开制度，提升活动场所建管用水平，发挥服务群众主阵地作用。

　　实施“互联网+”行动。推动综合服务平台与“互联网+政务服务”体系相融合，通过综合服务平台，将各类服务下沉到乡村一级，建立村民“办事不出村”网络服务平台。大力推进电子商务进平台工作，以深度贫困乡镇为重点，将党员聚在电子商务产业上，引领群众富在电子商务产业上。结合党支部规范化建设达标创建，推进网上党支部建设，以“三会一课”“党务公开”为重点，探索建立基层电子党务台账。依托永善“党建微视”平台，定期不定期开展党组织书记谈党建，示范引领全县基层党组织、党员加强基层党建工作。运用“云岭先锋”手机APP、红色扎西、永善党建微信公众号等网络宣传平台抓好党建宣传、流动党员教育管理等工作。运用好省委组织部研发的基层党建考核网络平台，做好全县村民小组活动场所建设、党费使用、民主评议党员、支部组织生活会、党务政务公开等数据录入工作，完善工作台账。

　　实施党群共建行动。充分发挥党组织的政治优势和组织优势，引领工会、共青团、妇联、工商联等群团组织认真履职，主动融入全县中心工作，形成共建美丽永善的强大合力。启动“公益永善”项目，各级干部积极参与进来，行动起来，以身作则，走在前列、树好标杆、作好示范，用新的发展理念引导群众，用具体行动带动群众，通过召开座谈会、交心谈心、走亲串户等方式，深入一线把乡村振兴、扶贫政策、生产生活知识、发展机遇、帮扶措施、群众工作、技能培训、“五大治理”、项目组织实施等内容讲清楚、讲明白，有效激发了群众思发展、谋发展的内生动力。全县以村（社区）为单位组建志愿服务队伍，通过“做给群众看、带着群众干”，吸引更多党员群众积极参与到公益事业中来。广大群众在开展环境卫生、植树造林、帮贫济困等活动转变观念，自觉做到“致富技能学在前、落后习惯改在前、子女教育走在前、操家理屋做在前、家庭理财理在前”，展现了崇尚文明，自强不息，奋进向上的良好风貌。