为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，着力破解基层治理不强、发展不优、衔接不畅、服务保障和应急处置等体制机制短板，盐津县实践探索以“学生、劳动力、妇女老人、党小组”和“村务全透明公开、意识形态工作全覆盖”为重点的“4+2”基层社会治理体系，加快形成党建统领、全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化管理服务体系，走出了一条具有盐津特色的基层社会治理新路径。

       盐津县以党建为统领，充分发挥党组织密切联系群众的优势，通过互联网信息化手段，化繁为简，化难为易，依托村（社区）合理划分基本网格单元，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个多维网格，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、医疗保障、城镇管理等工作，实现“多网合一”，在人群分类管理中实现了精准到人、责任到户的治理目标。通过细化过程管控，实现有效的目标考核，保证治理体系有效运转，已逐步形成高效运行的社会治理格局。

        一是党组织网格党员全加入。为解决服务最后一公里的问题，全县新成立了1730个党小组，12855名党员全加入，已收集群众诉求2000多条，区域网格辖区全覆盖。除新成立的落雁乡桦稿坪社区、普洱镇迎新社区外，全县10个乡镇97个村（社区）2732个村（居）民小组全覆盖，全县纳入管理8万多户34.6万余名群众。已完成县内常住人口户信息、人信息采集，并对户进行卫生评分，评分结果记入户积分。二是分类网格群众尽参与。全县6万多名学生实行校内包班，校外包片，利用积分激励学生，形成学校管理与社会治理齐抓共管。保障控辍保学，长期长效保持义务教育阶段学生辍学率为0。21万多名劳动力分为普通劳动力、技能劳动力、弱劳或半劳力、丧失劳动力，为其解决就业，根据需求组织培训，给予政策关怀，同时向外输出劳动力，向内引进致富带头人。外出就业、返乡创业记入积分，目前，全县劳动力（含城镇劳动力）就业率81.86%，重点关注未就业人员和无劳动能力人员，实现定向对外输出劳动力、精准政策覆盖。17万多名妇女老人实现分类服务，对他们予以生活上的关心，政策上的关爱，实现优惠政策全覆盖，入户走访常态化，引导创建文明家风。三是网格监督全流程。系统化积分管理，积分自由兑换商品，监督服务实现全流程监管。同时，各部门网格紧密联系在一起。县纪委监委、县委组织部、团县委、县妇联、县教体局、县人社局、县民政局、县卫健局等多个部门共同参与，实现部门职责与服务人群网格内在联系。

         一是意识形态工作全覆盖。建设覆盖到村（社区）的大屏，覆盖到20户以上群众集中居住的“小喇叭”，覆盖到人的手机APP，面向全社会进行理想信念教育，不断巩固党的执政基础，真正实现“听党话、跟党走、感党恩”。二是村务全透明公开。坚持全面、真实、细致、常态（长效）化公开，利用“小喇叭”、大屏幕、手机APP等渠道公开群众关心的事，全面保障群众知情权、参与权、监督权。

         盐津县利用信息技术手段，系统化创新社会治理路径，着力固根基、补短板，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，突出群众主体地位，分类统筹，多网融合，加强系统治理、综合治理、源头治理，把制度优势更好转化为社会治理效能，形成高效运行的社会治理格局。