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镇雄县:“三轮”驱动新农村建设指导员工作
发布日期:2010-01-11 11:05:41     来源:镇雄县委新农队办
在第三批新农村建设指导员工作中,镇雄县委按照“管理好、使用好、依靠好指导员队伍”的工作思路,结合实际,创新举措,科学管理,“三轮”扎实驱动指导员工作。
“一轮”:强化组织领导,抓好“六项”措施
一是充实领导机构。严格按照省委 “五个一”要求,切实做到了人员、资金和工作“三落实”,构建了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,形成了县、乡镇、工作队和驻村指导员完整的工作体系。二是注重关心指导。认真落实党政主要领导和班子成员带头坚持和落实下访制度,县四套班子领导成员下乡调研时,都把指导员工作作为一项重要内容,经常过问,加强指导,对指导员遇到的困难和问题进行现场分析,认真研究,切实解决。三是明确管理职责。工作队在县委和乡镇党委的领导下开展工作,并接受县新农队办的监督、检查和指导,指导员纳入乡村干部管理范围,与乡村干部一样,同等管理,同等要求。四是落实工作责任。实行工作队长兼任乡镇党委副书记或副乡镇长、驻村指导员兼任村党总支副书记或村主任助理,使指导员有职有责有权开展工作。 五是加强工作布置。县新农队办根据县委、政府的总体要求,结合农村实际,每个季度下发文件对本季度农业农村各项工作进行全面安排部署,使指导员有针对性地开展工作。六是强化激励机制。县委明确要求各级各部门加大对思想觉悟高、责任心强、业绩突出、群众公认的工作队长和指导员的选拔使用力度,让指导员学有榜样、赶有标兵、干有望头。在第二和第三批指导员中,有10名被提拔为正科级、5名被提拔为副科。
“二轮”:注重制度建设,确保“六个”到位。
(一)实行“双向协商”制度,确保指导员选派到位。一是通过干部自愿报名申请,群众推荐,组织考察的办法挑选政治素质过硬、工作踏实肯干、年富力强、群众公认、年龄45岁以下的干部,以及近几年来考入机关工作、没有基层工作经历、符合条件的年轻干部作为指导员选派重点,并通过查阅档案、组织谈话等途径,了解下派指导员的能力素质、特长和个人意愿。二是在选派指导员时,充分考虑指导员和派驻村实际的基础上,按照指导员专业特长和“对口选派”的原则,兼顾派出单位的特点确定安排方案,基本实现了选派干部专长与农村需求的“对接”。
(二)实行“双向承诺”制度,确保指导员工作到位。一是指导员向派驻村作出履职承诺,承诺内容包括帮助所驻村理清思路、推进新农村建设、为民办实事好事等等。二是派出单位向所派出的指导员作出承诺,承诺内容主要是指导员在下派期间各项待遇保持不变的基础上,对指导员所驻村在资金、技术及政策上给予倾斜。
(三)实行“双向交流”制度,确保指导员作用到位。一是加强新老指导员之间的交流。以乡镇为单位召开指导员经验交流座谈会,使新的指导员全面了解当地的经济社会发展情况和乡风民情,较快进入工作角色。二是加强指导员相互之间的交流。县委每季度召开一次工作队长会议,加强工作队之间的交流和沟通,各乡镇每月召开一次指导员工作例会,加强指导员之间的沟通和交流。同时,还在镇雄党建网上开设了新农村建设指导员专栏,为指导员搭建了一个交流工作的平台。
(四)实行“双向督查”制度,确保指导员管理到位。一是明确乡镇是新农村指导员的直接管理责任人,指导员的工作情况乡镇应随时进行督查,并将督查情况及时上报县新农队办。二是由县委新农村建设工作队领导小组牵头,采取县新农队办“重点查”、乡镇“经常查”、片区工作组“点上查”、派出单位“协助查”四种方式,有效构建了一个多层次全方位的督查指导体系。
(五)实行“双向培训”制度,确保指导员学习到位。一是开展政策理论培训。通过参加科学发展观、党的十七大及十七届三中、四中全会精神讲座,邀请专家集中授课,让表现优秀的村官现身说法等形式,重点培训党在农村的方针政策、农村经济社会发展重点、农村工作方法等。二是开展实用业务培训。组织开展村务管理、民间纠纷处理、农业技术实用服务等培训,使指导员尽快了解农村生活习俗、逐步熟悉农业生产,提高他们解决问题的能力。
(六)实行“双向评议”制度,确保指导员考核到位。一是由乡镇对工作队和指导员进行月评。建立指导员工作月报制,指导员每月对工作进行总结,形成书面材料,由乡镇对其进行评议。二是县新农队办对指导员进行评议。由县新农队办每半年对指导员进行一次测评,由村(社区)“两委”干部、村(居)民小组长、党员村(居)民代表对指导员进行综合打分。最后,在“双向评议”的基础对指导员的半年和全年考核档次进行综合评定,并作为评优评先的重要依据。
“三轮”:搭建工作平台,促“六大员”作用发挥。
一是始终关注民生,当好社情民意的调研员。广大指导员在驻村工作中,始终把群众呼声作为工作的第一信号,把群众利益作为自己的第一追求,深入基层,深入群众,通过与群众零距离的接触、面对面的交流,了解和掌握了大量真实情况,为开展工作打下了坚实基础,同时也为各级党委、政府结合实际贯彻党在农村的各项方针政策提供了可靠依据。去年以来,234名指导员共走访群众1万多人次,召开座谈会、民情恳谈会800多次。
二是坚持舆论导向,当好方针政策的宣传员。各工作队在当地乡镇党委的领导下,通过上下联动,横向互动,齐抓共管,努力营造全社会重视“三农”、关心支持“三农”,共建社会主义新农村的浓厚氛围。去年,全县共组建新农村建设指导员服务团队28支,举办各种文艺汇演40余场次;发放宣传资料30多万份,编发简报30多期。
三是搞好谋划发展,当好富民强村的服务员。各新农村指导员带着问题进村,带着感情入户,带着责任工作,真诚对待农民,真情关爱农民,真心帮助农民,把解决群众的所盼所需作为做好指导员工作的切入点,紧紧依靠当地党委、政府和派出单位,竭力发挥自身优势,努力解决各种问题和困难。第三批工作队共为群众办实事好事1000多件,协调争取资金1300多万元,争取项目80多个,培育各类支柱产业20多个。
四是推进和谐进程,当好矛盾纠纷的调解员。第三批新农村建设指导员通过访农家,交农友,谈农事,与群众开展谈心交心活动,对群众反映强烈的突出问题和群众邻里之间的矛盾纠纷,做到及时发现、及时解决,真正把社会矛盾化解在基层,处理在萌芽状态。据不完全统计,28支工作队排查不稳定因素200余个,帮助化解民间纠纷和矛盾隐患300余起。
五是讲究工作方法,当好制度建设的督导员。各工作队紧紧抓住制度建设这个关键,积极帮助村“两委”班子建立和完善了重大村务民主决策、党务公示、村务公开、村民代表议事会、一事一议等方面的制度100余个,扎实推进村级组织的规范化、民主化、科学化建设。
六是创新工作载体,当好组织建设的指导员。各工作队怀着强烈的责任感和使命感,以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,通过上党课,办培训,组织开展做示范、传经验、帮致富、当模范等为主题的活动,促使广大党员思想上思民、感情上爱民、行动上为民。去年以来, 协助乡村共培养入党积极分子800余名,发展党员500多名,帮助培养村级后备干部100多人。

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