一、强化四大理念
（1）强化以人为本、注重民生的理念
新农村建设的根本目的是造福农民，必须把解决农民群众最关心、最紧迫、最现实的民生问题作为工作的重中之重。同时，充分调动农民群众的主体意识，激发农民群众的建设热情和创业激情，在共建中共享，在共享中共建。
（2）强化全面建设、整体推进的理念
惠及全市农民、推动全面发展，是新农村建设的基本要求。重点是三个统筹：统筹经济、政治、文化、社会四大建设，建设四位一体的现代新农村；统筹生产、生活、生态建设，突出发展富民，致力农村环境改善；统筹点、线、面建设，整体推进、共同进步。
（3）强化改革活农、创新强农的理念
改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，创业创新是十七大精神在浙江的生动实践。要以改革为动力，持续推进农业农村工作体制改革，进一步深化完善土地流转机制改革，探索集体土地、农村宅基地置换新思路、新办法；以创新为引领，提高农民素质，推动农业科技进步，全面提高农业产业竞争力和农民创业就业能力。
（4）强化因地制宜、体现特色的理念
从实际出发、分类指导、体现特色，是新农村建设的重要方法。要坚持从实际出发，厉行集约节约，因地制宜建设新农村；坚持体现农村山水特色，凸显农村传统文化，丰富时代气息。
二、突出四大重点
（1）繁荣农村经济
发展是新农村建设的首要任务，也是新农村建设的坚实基础。一是发展现代农业。继续深化星级农业特色镇乡创建，开展以规模基地、龙头企业、专业组织、品牌产品、增长贡献为内容的“五星”评比，大力推进农业产业化进程，建设特色镇乡和农业强市。二是大力发展现代家庭工业。努力促进我市现代家庭工业从传统型向现代型转变、分散型向集约型转变，逐步提高家庭工业科技含量和市场竞争力。三是加快农村服务业建设。规范、培育一批农家乐特色点、特色村，加快农村放心店、农资放心店等建设，加强食品卫生安全监督，提高农村居民生活质量。同时，要以村级集体资产融合为契机，盘活存量资产，探索集体经济保值、增值有效实现形式。
（2）整治农村环境
基础工作抓面，重点是围绕农村净化、洁化，抓好农村生活污水和生活垃圾处理。做好生活污水整治提质扩面文章，新建生活污水处理池100只，受益农民达到3千人以上；继续巩固农村卫生专人保洁，逐步推广专业保洁，今年开展专业保洁的镇达到50%以上。示范工作抓点，重点是抓好1个市级示范村和6个县级新村创建。一是抓提升。示范村创建要由重建向建管并重转变、重硬向硬软兼顾转变、重物向以人为本转变，充分体现新农村建设依靠人、锻炼人、发展人的工作思路。二是抓特色。结合山水地貌、传统文化、人文精神，建设一批各具形态的特色村和环境友好村。三是抓配套。按照便民、利民的要求，建好村级公共服务中心，推进农村生产、生活基础设施建设，加快构筑日益完善的农村卫生、食品、供电、供水、通讯等公共服务体系，全面建设农村新社区。
（3)提高农民素质
加快农村文化设施和文化环境建设，继续推进农村文化阵地工程建设，深入实施农民素质培训工程，全面提高农民整体素质。今年农民素质培训的总体要求是“三个围绕、三个促进”，围绕产业抓培训，促进农村经济新发展；围绕就业抓培训，促进农业转移就业、稳定就业；围绕素质抓培训，促进“和谐诸暨”建设。计划完成农业技能培训100人；转移就业技能培训1000人；岗位技能培训800人；后备劳动力培训300人；获证3500人以上，转移2800人。一是突出三大重点。突出“二化”抓引导培训，对从事一产的农民加强专业化、系统化培训，规范培训内容和培训时间；突出“三有”抓转移培训，提高培训成效，使参加转移培训的农民有一份资格证书、有一份劳动合同、有一份劳动保障；突出“四带”抓创业技能培训，让培训后的农民带着致富技能、带着市场信息、带着创业理念、带着经营头脑去创业。二是抓实三个环节。抓好学员组织环节。重点向弱势群体、有能力群体倾斜，使被征地农民、返农农民通过培训，实现转移就业和创新创业。抓好项目设置环节。按照“干什么，学什么；缺什么，补什么；需什么，加什么”的原则，增设新项目、新专业，丰富培训菜单。抓好训后就业环节。继续加强与企业和职校合作，通过比武、宣传、交流会等系列活动，把受训学员推介给用工企业，提高转移就业率。三是创新三种模式。创新专业基地培训模式，探索实施“送教到村”、“划区培训”等形式的培训，推动其专业品牌建设，不断地把基地做专做强，把培训做精做实；创新专业村培训模式，建立农业专业技术培训中心，物色农业基础好，专业性强的行政村，按照产业链开展系统化、标准化培训；创新异地（省内）培训模式，力求在异地用工和对外转移培训上取得新突破。
（4）促进社会和谐
促进社会和谐重在提高保障、维护稳定。一是切实做好社会保障。继续完善农村卫生网络，加快建设农村社区医疗站、医护室，深入抓好新型农村合作医疗、农民健康体检等惠民实事；继续提高农民保障水平，进一步完善农村低保，积极推进农村政策性住房保险等工作。二是加大扶贫工作力度。继续加大财政转移支付力度，切实提高各级财政资金对欠发达地区的帮扶力度，深入开展本地区低收入农户奔小康工程，探索“一户一策一干部”帮扶模式。三是加强财务管理。要抓住机遇，切实做好村级财务规范管理工作，进一步深化完善村级会计委托代理制；积极开展村级财务审计工作，切实做好常规审计，重点加强专项审计；协同其他部门做好农民负担监督；继续完善土地承包管理，启动农村土地承包纠纷仲裁法庭，着力解决“农嫁女”等来信来访问题。四是充分发挥农村指导员作用。农村指导员是新农村建设的主力军，要切实加强对农村指导员的培训教育，进一步提高农村指导员的专职驻村率，充分发挥其在新农村建设中的应有作用。
三、完善四大保障
（1）政策保障
政策是最大的资源，是市委、市政府重农、惠农的最终体现。要围绕实事工程开展政策调研，进一步整合政策资源，把有限的财力用到人民群众最需要解决的事情上去；要进一步提高财政资金的使用绩效，充分发挥财政资金的杠杆和引领作用。
（2）机制保障
建立三大机制：建立以党（工）委副书记为领导的镇乡（街道）新农村建设领导小组，健全村级联络员队伍，着力形成求真务实、精干高效的组织机制；深入开展“双百结对”活动，积极引导城市反哺农村、工业反哺农业，着力形成政府主导、农民主体、全社会参与的投入机制；部署2009年新农村建设各项工作任务，层层分解、分头落实，确保工作到人、责任到人，加强综合协调，建立职责明确、紧张有序的工作机制。
（3）舆论保障
组织开展一系列创优评先活动，并通过新闻媒体，对新农村建设中涌现出来的先进人物、典型经验、显著成效，进行高强度、高密度的宣传，积极营造新农村建设的浓厚氛围。
（4）队伍保障
制定出台加强干部队伍建设意见，以“学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大”干部教育活动为主线，建设“忠诚型、学习型、思考型、实干型、清廉型”的“五型”干部，进一步加强党风廉政建设，着力塑造“昂扬精神、严谨学风、务实作风、清白政风”的干部形象。支部、工会要加强载体设计，提高教育效果，打造一支拉得出、打得响、打得赢的农办干部队伍。