省委督查组对我市新农村建设工作队及指导员工作进行督查

12月17～20日，省委督查组一行在省委农办农村社会发展处处长尤石和的带领下，对我市2008年新农村建设工作队及指导员工作进行了督查。督查组深入鲁甸县小寨乡、盐津县中和镇、豆沙镇，分别看望了省、市、县、乡（镇）派出的新农村工作指导员，充分听取了市、县、乡（镇）新农队办及指导员的工作汇报，并下到村社进行实地调查了解。通过调查了解，尤处长一行对我市2008年的新农村建设工作队及指导员工作作了充分的肯定，并对继续做好这一工作提出了希望和要求。
尤处长说，2008年昭通的新农村建设工作队及指导员工作，市委高度重视，各级、各派出单位紧密配合、积极支持，总体体现了以下几个特点：各级重视、思路清晰、措施过硬、特色突出、效果明显。
一年来，省、市、县、乡派出的1200名指导员驻村后，牢记“六大员”的职责要求，贯彻新农村建设的二十字方针，摸清村情民意，拟定发展思路，制定年度计划，宣传政策法规，排解矛盾纠纷，指导制度建设，围绕党委政府的中心工作，深入实际，倾心指导，积极为所驻村出主意，想办法，为群众办实事，解难题。驻村以来，指导员共争取项目326个、新修村组公路964.06千米、修建村级文化室和活动场所50个、安装电视接收设备648套、指导建水窖3638个、改厨改灶3403套、改厩4259间、改厕3607间、新建沼气池3310口、完成入户调查180507人次、办实事12164件、提出合理化建议3539条、制定工作计划1190个、辅助培育果蔬产业216个、畜牧产业260个；开展党的方针政策宣传351815人次，组织上党课46527人次，向党组织推荐入党积极分子517名，办村务公开专栏1059期，协助村“两委”或单独调解各类矛盾纠纷7633起，消除了大量不稳定因素，使一些即将上访的事件得到有效控制，避免了越级上访和民事转刑事案件的发生，确保了农村社会稳定。截止11月底,全市1200名指导员共向所驻村投入项目资金计55085万余元（包括预计投入资金）。积极为所驻村群众解决实际困难和问题、办实事做好事，切实帮助农民群众解决生产生活问题。
年初，市委新农队办精心编辑出版了第一批指导员民情日记专辑《情系乌蒙》一书，加大了对指导员先进经验和典型事迹的收集和宣传力度，营造了良好的舆论氛围。市委新农队办加强了与人民网、云南日报、昭通日报、昭通电视台、昭通人民广播电台等市内外媒体的联系，加大对新农村建设工作队及指导员工作的宣传力度。市、各县区出简报465期，各类媒体刊登信息946条；书写标语3960条；办墙报、板报2027期。
尤处长指出，昭通市第二批下派新农村建设指导员工作，在第一批指导员工作的基础上，有了新的进展和突破，取得了新的成效和经验。但是，在极少数地方和单位也还不同程度地存在着一些需要引起我们注意并切实加以解决的问题。如少数单位思想认识不到位，对下派指导员工作的重要性认识不足，工作开展一般化的问题；极个别指导员作风漂浮，怕苦畏难，驻村后找不到工作的着力点和突破口，思路不清，办法不多，敬业精神不强的问题；少数乡镇、派出单位对指导员管理、关心支持不到位的问题。有的乡镇领导安排给指导员的任务就是向上要钱要项目，部分派出单位对指导员支持不够，帮助不力，甚至存在一派了之的现象等。
在今后的工作中，各级各部门对此要认识到位，思想统一，严格按照省、市委的决策部署，切实把这项工作提上重要日程，采取有力措施，坚定不移、不折不扣地贯彻落实省、市委的部署，扎扎实实地推进新农村建设工作队及指导员工作。
一要加强协调，充分发挥各级新农队办的作用。
新农队办是派出单位与县、乡、村及指导员联系的桥梁和纽带，是领导小组的参谋和助手，其作用发挥的好坏，决定着指导员工作成效的高低。要积极主动争取市、县区委的领导，严格按照省委“五个一”的要求，调整充实新农队办工作人员，提供必要的工作经费和工作条件，确保有人干事，有钱干事，有人管事。要充分发挥办公室统筹、协调、指导、督促、检查、管理、考核和服务的职能。加强对指导员的安全教育和安全管理，注重解决指导员在交通、居住、人身、饮食等方面存在的隐患。
二要大胆创新，让指导员有职有权干事创业。
积极争取市、县区委的支持，要求各级党委政府和各部门要切实采取措施，充分调动队长和指导员的工作积极性，为指导员在农村干事创业、大显身手搭建平台，营造氛围，推动指导员工作的健康发展。昭通市各工作队长大部分是副科级以上干部，要充分结合实际，让工作队长兼任乡镇党委副书记或副乡镇长，驻村指导员兼任村总支副书记或村主任助理，有效促进指导员与基层组织融合，使指导员有职有权协调一致地开展工作。各乡镇要赋予指导员在重点工作、项目管理上一定的职权，让指导员有责、有权、有事干。
三要强化培训，让指导员胸有成竹开展工作。
要进一步重视指导员的学习培训，把学习培训贯穿指导员工作的始终。采取多种行之有效的形式培训指导员，让指导员熟悉党和国家的方针政策及各级党委政府的支农惠农政策，了解市情、县情、乡情、村情，把握现代农业的发展趋势，明确各阶段的中心工作和主要任务，掌握农村工作的方法和技巧，不断提高指导员的工作能力、素质和水平。
四要大力支持，让指导员背靠大山干实事。
各级派出单位的领导，要进一步提高思想认识，严格按照市委、市政府实施“百千万帮扶工程”和“三联系两深入”制度的要求，加大对新农村建设指导员工作的支持力度，带头深入乡村、深入帮扶第一线，工作中心下移，指挥位置靠前，自觉做深入实际解决问题的表率，做关注民生、密切党群干群关系的表率。要建立和完善本单位领导挂点联系工作责任制，坚决杜绝一派了之，对指导员不管不问的现象。市县区要尝试由新农村建设工作队领导小组组长或副组长与派出单位签订《派出单位承诺书》的做法，明确派出单位在指导员驻村期间要做的工作，制定帮扶计划并与指导员工作的目标、任务、措施衔接起来，强化派出单位的社会责任和政治责任。总之，各地各部门要大胆采取多种有效的措施，充分发挥派出单位的坚强后盾作用，让每一个指导员都能背靠大山干实事。
五要建立激励机制，让指导员干事创业有奔头。
各级党委政府和派出单位要认真贯彻落实省委、市委的要求，进一步建立健全激励机制，加大对思想觉悟高、责任心强、业绩突出、群众公认的工作队长和指导员的选拔使用和宣传力度，让指导员学有榜样、赶有标兵、干有奔头，进一步激发机关干部积极投身新农村建设的热情。

报：省委组织部，省委新农村建设工作队领导小组办公室，
市委夜书记、张副书记、李部长、田秘书长，市人大陈主任、张副主任，市政府王市长、邬副市长、市政协熊主席、普副主席、赵副主席
送：各县区委、政府，市委各部、委、办，市级国家机关各委、办、局，市直各人民团体和事业单位，中央、省属驻昭单位，市委派驻各县区总协调员
发：各县区委组织部，各县区委新农村建设工作队领导小组办公室（共印200份）
联系电话：212969521285282122831（传真）电子邮箱：ztswxnd@126.com