交流经验做法，沟通思想感情
相互学习借鉴，扎实推进工作

为进一步掌握新农村建设指导员工作的进展情况，总结各地的经验和做法，了解存在的问题和困难，明确下步工作的重点和任务，高度重视并发挥好指导员特别是工作队队长的作用，确保指导员工作取得实效。中共昭通市委于9月18日下午在昭通市委党校专门召开了全市新农村建设工作队队长座谈会。市委常委、市委新农村建设工作队领导小组副组长、组织部部长李勇和市委常委、市委新农村建设工作队领导小组副组长、秘书长田勇同志出席了会议。省、市、县、乡派驻各地担任新农村建设工作队队长和指导员的代表、乡镇党委代表，市新农村建设工作队领导小组各成员单位领导共50余人参加了会议。
会议由田勇秘书长主持。各工作队长、乡镇负责人、指导员们充分结合自己在广大农村基层开展工作的实际，畅所欲言，谈感想、谈体会、谈思路、谈方法、谈经验、谈收获，会议气氛踊跃而热烈。
在充分听取了与会代表的发言后，李勇部长作了重要讲话。
李部长说：市委高度重视新农村建设指导员工作，为认真及时地贯彻好市委新农村建设指导员工作会议精神，充分发挥好工作队长的带头作用，管好用好指导员队伍，经研究决定召开这次新农村建设工作队队长座谈会。主要任务是：进一步学习市委新农村建设指导员工作会议精神，重点是认真学习贯彻落实市委夜书记在全市指导员工作会议上的重要讲话精神；听取大家对前阶段工作的情况汇报和对如何进一步做好指导员工作的意见和建议；同时，也是为大家在一起沟通思想、交流经验、相互学习借鉴搭建一个平台。几个月来，广大新农村建设指导员严格按照省委、市委的安排部署和要求，在派出单位的大力支持下，在县、乡党委、政府的直接领导下，紧紧依靠当地党委、政府、干部和群众，找准角色，坚持务虚与务实相结合，尽职尽责地开展工作，取得了初步成效。特别是各位工作队队长，不仅要完成指导员的工作任务，还要履行好工作队长的职责和任务，付出了大量精力，取得了显著成绩，同时也创造了很多好的做法和经验。如昭阳区洒渔乡工作队队长谈到的“五要五不要”、彝良县龙街乡工作队队长谈到的“真”、“公”、“严”、“勤”等做法和经验，对新农村建设指导员工作都具有很好的启发和推动作用。李部长代表市委对新农村建设指导员所付出的辛勤劳动表示了诚挚的谢意和敬意。
李部长在讲话中重点强调了三点意见：
一、新农村指导员工作成效明显、特点突出
过去6个月，我市新农村建设指导员工作在市委的高度重视下，在县区及乡镇党委的正确领导下，在各位新农村建设指导员的共同努力下，取得以下五个方面的主要成效：
一是深入开展调查研究，摸清了村情民意，帮助理清了所驻村的发展思路。各位新农村指导员深入各驻村后，尽快熟悉了乡情、熟悉了村情，做了大量的调查研究工作，为当地经济社会发展理清了思路，取得了初步成效。
二是扎实办实事、好事，努力帮助群众解决生产生活中的困难和问题。大家在力所能及的范围内，通过派出单位和自身努力，帮助所驻村协调了大量的资金，实施了一批项目，为所驻村解决了群众生产生活中的一些实际困难和问题，使农民得到了实惠。
三是积极帮助基层化解矛盾和纠纷，促进了农村社会的稳定和谐。如彝良县龙街乡工作队在6个月的时间里，帮助解决和化解矛盾纠纷160多件，在促进农村和谐发展方面作出了积极的贡献。
四是大力加强基层组织建设，进一步夯实党的执政基础。各新农村指导员重点从党员培训、科技培训等方面开展了大量的工作，积极协调了各方关系，起到上下联动的作用。
五是锻炼培养了干部，指导员能力素质进一步提高，工作作风进一步转变。指导员下派到村，进一步熟悉了农村工作情况，加强了农村知识的学习，进一步掌握了机关和农村工作的关系，提高了工作能力和素质。
通过几个月的工作，全市新农村指导员工作呈现出以下四个特点：
一是转换角色快。大部分下派新农村指导员较顺利地实现了从“机关干部”向“普通基层干部”的角色转变，能够虚心向基层干部和群众学习，自觉地和村“两委”成员、乡镇党委、政府保持一致，逐步融入了当地村“两委”班子。乡镇、村组召开相关会议或研究问题、决定重大事项时，指导员能积极参与，摆正位置，做到“指导而不包办，到位而不越位”，积极主动地提出自己的意见和建议，在总体工作中得到了乡镇党委和村“两委”班子的认可和肯定。
二是遵守纪律严。大部分新农村指导员能够自觉严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律。新农村建设指导员工作队加强了请销假等制度的建立，严格遵守“云南省公务员八条禁令”，自觉做到“七不准”，严格按照《云南省农村工作守则》的要求开展工作，用自己的言行为广大基层干部和群众做出表率。
三是工作思路清。大部分同志工作主动，作风深入，经过反复调查和分析思考，已经掌握了基本的村情和乡情，并对存在问题进行分析研究，结合所在村的实际，对如何搞好新农村建设基本上有了比较清晰的认识和思考。
四是工作作风实。各新农村建设指导员能够结合当地实际，积极发挥自身特长，争取单位支持，切实为当地农民办了一些实事、好事，包括争取项目、协调资金、化解矛盾纠纷及开展理论培训、科技培训等，各指导员都充分发挥了积极的作用，努力为当地群众排忧解难，为农村经济发展和社会稳定献策献力，尽职尽责。
二、新农村建设指导员工作仍然存在一些困难和问题
在取得成绩的同时，我们必须看到在工作中仍然存在一些问题和不足，主要体现在以下四个方面：
一是从总体上看，驻村工作发展还不够平衡，个别地方重视不够，措施不是很有力。部分市直部门、县区及乡镇、村对新农村建设指导员工作重要性、目的意义等还存在认识不到位和认识偏差的问题。
二是一些驻村指导员没有正确处理好派出单位工作和驻村工作的关系，仍然担负着派出单位的工作任务，没有全身心地把工作重心放到驻村工作上。有些问题不是工作队员自身的责任，有的派出单位需要用人时，又将工作队员抽回来参加部门工作，这是许多单位都存在的问题。省级单位下来的同志，在驻村工作的时间还相对要长一些，相反，市直部门、县区下派的同志在下面工作的时间可能还要更短。
三是一些工作队没有建立起规范完善的自我管理体制和机制，个别驻村指导员纪律散漫。我们曾到部分乡镇和村去调查了解驻村指导员的工作情况，结果很多指导员都没有在村上，工作纪律存在散漫问题。
四是新农村指导员办公室对驻村指导员在工作指导、生活关心、日常管理方面还做得不够到位。
对这些存在的问题，我们在下一步工作中必须要引起高度重视，切实采取措施，认真加以解决。刚才大家也提出了许多很好的意见和建议，我们一定认真吸取和采纳。市新农村指导员办公室将进一步加强与各县区及新农村指导员的沟通、联系，进一步把这项工作做好。
三、明确任务，扎实推进新农村指导员工作
新农村建设指导员工作是一项长期的任务，各工作队队长和驻村指导员要进一步明确和牢记自己的职责要求，采取措施，尽心尽责，着力做好以下七个方面的工作：
一是认真学习宣传党对农村的一系列惠民政策，切实履行好宣传员职责。这些年来，国家出台了很多惠民政策，这些政策要落实下去，要让老百姓知道和理解，真正得到实惠，就需要各位新农村指导员加大宣传力度。同时，大家要充分发挥自己在上级部门工作，掌握政策信息快的优势，积极对各级党委、政府当前工作大局、工作思路、工作战略目标特别是市委二届七次全会精神进行宣传。
二是驻村指导员要在前一阶段开展调查研究工作的基础上，切实帮助群众发展增收项目、落实增收计划、实现群众增收目标。有的指导员下派单位可以给予项目、给予资金的支持，而有的指导员下派单位可能没有项目资金。但无论什么情况，我们都要进一步打开工作思路，通过自身的人际关系、网络关系等，积极帮助协调驻村解决一些实际困难和问题，比如党员培训、科技培训、提出一些有益的意见建议。只要我们带着真挚的感情和扎实的工作态度去认真做事，群众都会欢迎和感谢的。
三是要围绕当地党委、政府的中心工作，切实协助当地党委做好灾后恢复重建等各项重要工作任务。在前6个月工作中，在冰雪灾害、“5•12”地震等工作中，各位新农村指导员做了大量工作，有的同志顶着各种困难和矛盾做了大量工作，充分发挥了积极作用。在下步恢复重建等各项重点工作中，任务还比较重，还需要付出大量的辛勤和劳动，扎实做好各项工作。
四是要继续为农村办好事、办实事。为农民办实事好事，既是新农村建设指导员的重要职责，又是机关干部作风转变的直接体现。因此，各新农村指导员要继续加大工作力度，办群众最急需的实事好事，区分轻重缓急，突出工作重点，把实事办好好事办实，让人民群众得到实实在在的利益。向群众作出的承诺一定要抓紧、抓好落实，让实际效果真正取信于民。各派出单位也要积极帮助支持派驻人员的工作，为他们开展工作创造良好的工作和生活环境。
五是要坚持抓好驻村指导员的管理。各单位选派下去的驻村指导员总体素质是好的，但少数指导员对工作抱有应付差事的思想，素质确需提高。因此，各位工作队队长要发挥好作用，大胆地、认真地抓好驻村指导员的管理工作。这项工作不能放松，要坚持日常管理、教育培训、定期汇报、信息反馈等工作制度，不断提高驻村指导员工作的自觉性、积极性和创造性。
六是要努力协助化解基层矛盾，营造和谐稳定的氛围。农村稳则天下安。在各种利益调整的时期，各种矛盾问题比较多。特别是在农村各种土地纠纷、邻里关系，甚至当前林改工作、矿山开发等工作都可能因各种利益而产生矛盾、发生冲突。新农村指导员驻村后，具有一种比较超脱的第三者身份，可能在处理一些问题上有一些优势，所以，各新农村指导员对所驻村的问题要早发现早处理，切实发挥好矛盾纠纷调解员的职责。
七是进一步加强基层组织建设。要继续推进“云岭先锋”工程，落实好党员培训、新型农民培训、村级组织活动场所建设等各项任务，特别在村务公开、管理民主、建章立制等方面，多做一些工作，发挥好作用，确保基层组织建设取得实效，推进农村各项工作顺利开展，实现经济社会又好又快发展。
李部长最后强调：做好新农村建设指导员工作，社会比较关注，群众比较期盼。所以，我们要以市委召开的这次新农村建设指导员工作会议为契机，认真学习领会，深入贯彻市委夜礼斌书记的讲话精神，以更加良好的精神状态，扎实的工作作风，高度重视，采取措施，明确职责，努力做好各项工作，大力推进社会主义新农村建设，为实现昭通富民强市的新跨越作出自己积极的贡献。
田勇秘书长对会议进行了总结讲话，高度评价了各位队长、指导员所做的卓有成效的工作，要求大家回到自己的工作岗位后，要认真学习领会市委夜书记、组织部李部长的讲话精神，并切实抓好贯彻落实。
田秘书长还结合当前农业农村工作的新形势，向各位队长、指导员畅谈了自己的切身体会，要求大家努力做到心要诚、智要明、身要沉、情要真，善沟通、会总结、留痕迹、树形象，扎实推进新农村建设指导员工作。

报：省委组织部，省委新农村建设工作队领导小组办公室，市委夜书记、张副书记、李部长、田秘书长，市人大陈主任、市政府王市长、邬副市长、市政协熊主席、普副主席
送：各县区委、政府，市委各部、委、办，市级国家机关各委、办、局，市直各人民团体和企、事业单位，中央、省属驻昭单位，市委派驻各县区总协调员
发：各县区委组织部，各县区委新农村建设工作队领导小组办公室（共印200份）
联系电话：212969521285282122831（传真）电子邮箱：ztswxnd@126.com