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昭通市委新农队办工作简报(十八)
发布日期:2008-10-09 09:36:39     来源:昭通市委新农队办

创新工作思路 破解管理难题
——巧家县新农村建设指导员管理工作纪实

【编者按】:全市新农村建设指导员工作开展以来,各县(区)委新农队办积极探索,认真总结,推陈出新,在以往工作的基础上,纷纷出台或完善各项工作制度,进一步规范、加强新农村建设指导员管理工作。巧家县委新农队办在第二批新农村建设指导员下派之后,认真总结过去的工作经验,创新工作思路,落实“五字诀”,狠抓指导员管理,切实保障了新农村建设指导员在下派期间真正发挥作用,并取得了明显成效,具有一定的借鉴意义。市委新农队办特刊发巧家的做法,以供大家学习、参考。


为切实保障新农村建设指导员在下派期间真正发挥作用,巧家县新农村工作队领导小组办公室在第二批新农村建设指导员下派之后,认真总结过去的工作经验,借鉴其它县区指导员管理工作的好经验、好做法,大胆创新工作思路,落实“五字诀”狠抓管理。
提前思考,突出一个“早”字。在第二批指导员下派之初,县新农队办就立足本地实际,集思广益,出台了《巧家县新农村建设指导员管理办法》、《巧家县新农村建设指导员考核办法》和《巧家县2008年度新农村建设指导员各阶段重点工作的指导意见》,下发给各位指导员,并召开培训会,对其进行政策法规、工作要求等的培训,使指导员在驻村前就知晓了工作纪律,明确了工作职责,把握了工作方向,掌握了工作方法,增强了他们工作的责任心和使命感。这三份文件的出台和培训,提前为指导员注射了扎实工作的“强心剂”。
强化培训,突出一个“实”字。做好指导员工作,不仅要有理论知识,更要有实际工作能力。鉴于有不少指导员都是直接从学校到机关,缺乏基层工作经验和基层工作能力,巧家县采取多种培训措施,切实提高指导员服务“三农”的本领。一是以会代训。除下派时对全体指导员进行统一培训外,在驻村工作中,全体指导员均必须参加乡镇召开的各种农业农村工作的重要会议和村“两委”、村级经济合作组织等召开的会议,工作队长、副队长列席乡镇党委政府班子会议,不断了解掌握法律法规知识、涉农政策要求、乡镇党委政府的重大决策及开展工作的方法。二是开展农业科技培训。邀请科技局、农业局的技术人员到各乡镇为指导员开展种植业和养殖业科技知识培训,提高其农业科技能力和水平。三是召开例会。各乡镇每月定期召集指导员召开会议,听取指导员当月工作汇报和下步工作打算,开展学习交流。同时,要求工作队长要率先垂范,树好榜样,除认真履行好指导员“七大员”职责外,还要充分发挥带头人作用,协助乡镇党委抓好指导员队伍的管理。
制定制度,加强督查,突出一个“严”字。一是严格请销假制度。“没有规矩,不成方圆。”为了防止指导员无故离岗、请霸王假等现象发生,新农队办坚持用制度管人,制定了指导员请销假制度,规定凡指导员有事有病需请假的,必须由本人写出书面请假条经批准后才能离开工作岗位。为防止因随意批假给指导员管理工作带来混乱,还同时明确了各级批假权限:指导员请假3天以下由乡镇党委审批,报县委新农队办备案;4至6天的由乡镇党委提出意见后报县委新农队办审批;7天以上的由乡镇党委和县委新农队办提出意见后报领导小组审批。驻村满两个月后需要请假的,由本人写出请假条报乡镇党委。乡镇党委按相关规定提出意见后当天传真到县新农队办。县新农队办收到后,按审批权限及时审批并于当天传回指导员所在乡镇党委,党委再及时告知指导员本人获准请、休假的情况后,指导员才能离开岗位。对无请假条或虽有请假条但未获批准而离岗的,一律按擅自离岗处理。二是严格督查。首先,制作了全县新农村建设指导员分布图,依据此图可以准确快捷地掌握各村委会线路及驻村指导员,便于督查工作的开展。其次,采取不同方式坚持定期或不定期深入指导员所驻村进行督查,且每月督查不少于2次。有时组成2-3个督查组同时对某一个乡镇实行“突袭式”(即不打招呼先到村检查再到乡镇反馈情况)督查,有时只突然抽查某乡镇的几个村或者对某几个村进行反复督查。为使督查工作不流于形式,督查中除听取指导员的工作汇报、查看指导员工作日记外,还询问当地群众和村“两委”的同志,向他们了解指导员是否走访群众、是否积极参与村“两委”开展工作、是否遵守群众工作纪律、是否为当地争取了项目资金等工作开展情况。对督查中不在岗、工作不力的指导员,不论是哪级派出的,也不论职级高低,一律按规定予以处理,绝不姑息迁就。截至6月底,已先后10多次对全县所有驻村指导员进行了在岗情况和工作情况的督查,对未履行请销假手续、擅自离岗的指导员进行了批评教育和在全县范围内通报,并对群众举报的不安心驻村的2名指导员进行了诫勉谈话,对工作不力的1名指导员进行了更换。这样的督查方式和严格的处理,使全体指导员安心驻村,扎实工作。再次,督促乡镇认真履行管理职责。严格要求乡镇切实履行指导员管理第一责任人和直接责任人的职责,对驻本乡镇指导员的在岗和工作情况随时开展督查,建立台帐进行跟踪管理。对于在管理工作中不作为的乡镇,进行全县范围内通报,并提出整改意见,要求及时制定整改措施限期整改。
齐抓共管,突出一个“合”字。为全面加强新农村指导员管理工作,确保指导员工作顺利开展,县委新农队领导小组及办公室统筹协调各乡镇党委、派出单位及社会力量,形成齐抓共管的良好氛围。一是在召开欢送指导员奔赴乡村会议时指定各乡镇党委书记、副书记和县直、省市驻巧派出指导员单位的主要领导参加,进一步把思想和行动统一到省委、市委和县委的决策和部署上来,切实提高对下派新农村建设指导员工作的认识。各乡镇和派出单位均把指导员工作纳入重要议事日程,和其它中心工作同部署、同落实,定期召开会议进行研究部署,动态掌握指导员工作进展情况。二是将新农村建设指导员管理工作纳入县委“争先创优”工程。以文件形式制定《巧家县2008年新农村建设指导员管理工作考核细则》,明确各乡镇、各派出单位在指导员管理工作中的职责,对履行职责不到位的,在“争先创优”考核中根据情况予以扣分,有效杜绝了乡镇党委“不敢管、不愿管”和派出单位对派驻指导员一派了之、不予关心支持的现象。特别是县直派出单位,其主要领导和分管领导均亲自带队多次到本单位指导员所驻村开展调查研究,和指导员一起制定规划,一起分析新农村建设中存在的问题,逐步给以解决,还为指导员提供物质和精神上的帮助和支持。三是动员社会力量参与监督。为加大对指导员的监督力度,县新农队办积极思考,敢于创新,分别在县委组织部、县纪委、县委新农队办公室设立了3部监督举报电话,并公诸于众,动员社会各界积极参与对指导员的监督。三个部门接到举报电话后,交由县新农队办进行核实。对举报情况属实的,根据情节给予被举报人严肃处理。
指点与“指责”并用,突出一个“爱”字。每次开展督查,不仅是进行通报批评就完事,还在乡镇组织召开指导员座谈会,推广典型,表扬先进,鼓励后进;听取各指导员在工作中的困难、问题及大家对新农村建设工作的意见、建议,和大家一起商讨如何克服困难、怎样进一步发挥指导员在新农村建设中的作用;总结得失,互相交流学习,取长补短,共同提高。同时,要求指导员必须自觉服从乡镇党委政府的领导,协调处理好与村“两委”的关系,遵守组织纪律、群众纪律和工作纪律,发扬艰苦奋斗的优良作风和吃苦耐劳的精神,充分利用下基层锻炼的机会,放下架子,沉下身子,转变作风,切实把自己植根于农村和广大农民群众中,虚心学习,发挥自身优势,认真工作,不断总结探索,开拓创新,真正为社会主义新农村建设和地方经济社会长足发展作出积极的贡献。
巧家县各级党委政府高度重视,切实加强领导,认真念好“五字诀”,落实责任,严格管理、扎实工作,新农村建设工作队指导员工作取得了明显的阶段性成效,得到了群众的好评。

:省委组织部,省委新农村建设工作队领导小组办公室,
市委夜书记、张副书记、李部长、田秘书长,市人大陈主任、张副主任,市政府王市长、邬副市长、文副市长、市政协熊主席、普副主席、赵副主席
:各县区委、政府,市委各部、委、办,市级国家机关各委、办、局,市直各人民团体和事业单位,中央、省属驻昭单位,市委派驻各县区总协调员
:各县区委组织部,各县区委新农村建设工作队领导小组办公室
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