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林改纪事
发布日期:2008-08-19 08:17:36     来源:永善黄华镇椿坪村

5月2日 晴
黄华镇的林权制度改革工作涉及面广,工作任务重。因为时间的紧迫和人手的短缺,乡政府把我们工作队临时编在了林改工作组之中,作为有生力量协助完成驻村林改工作。一直以来从事林业工作的我对林改工作多少了解一些,但不够全面和系统,“没有现成的经验和模式,怎样才能使自己这个林业部门出来的人更好的干好林改工作,把这项工作做好做实呢?”在接到林改编组任务时,我不免内心忐忑。虽然心里作了充分的准备,但是当拿到摸底调查的基本情况时,我和组员们还是倒吸了一口凉气:因为摸底的情况,我们组的椿坪村的每一项都是空白!
“我们一定不能慌,如果因为工作任务的繁杂而背上畏难怕苦的思想包袱,那不耽误工作进度吗?困难是弹簧,你弱它就强,没有过不去的坎!”看着大家低迷的士气,我这样告诫自己。在认真地分析了自身的业务素质后,我清楚地认识到自己必须得加强学习,只有吃透林改政策,才能解决自己目前面临的困难和问题。
一晚上的查阅资料和上网参考,让我对林改政策多少有了些了解。深夜渐凉的气温让我感到丝丝凉意,几个小时的学习,让本就熟悉林业政策的我对林改相关政策了然于胸,接下来,就是实践的时候了,更重要的是,要让同组的同事们也吃透政策,了解政策,然后运用政策,完成我们组的林改工作任务。
5月5日 晴
“上山下乡”的第一天,在老乡家吃午饭时和63岁的杨老汉之间的一番话,却让自认为掌握政策很透的我在饭桌上被问倒。
这是一起涉及均山和均股的问题。因为户口变化,以前的林业权属实行均股的方式遇到了新的问题。大家你一言我一语的争论,让这个问题出现了很多的可能性。晚上我们工作组人员和村委会干部再次对林改政策进行了深入学习,并就此次工作如何开展进行了认真的分析和研究,达成了共识,为驻村村林改工作的顺利开展打开了局面。等到上网查阅资料,才发现各地对林改工作中遇见的实际问题有很多的探讨,其中也有我们所碰见的问题:
一、均山和均股的问题。在尊重群众意愿的基础上,力争均山,尽量不要均股。现在农村的情况很复杂,特别是户口变化很大,现在均股,2年到3年以后,可能就会有些变化。所以,在尊重群众意愿的基础上,尽量去做均山,不要做均股。
二、天保实施单位涉及集体林的问题。林改要坚定不移地搞下去,天保单位的责、权、利,如果是这次林改政策明确的,认真贯彻落实好,但有些确实还不明确的,林改结束后,一并上报,请求上级部门统盘考虑和解决。
三、自留山和责任山的问题。自留山和责任山大的政策不能变,但还是要改,符合均山的就按均山的办,符合均股就按均股的办。在大的政策不变的情况下,结合实际开展林改,进一步优化,不能有后遗症。
四、技术力量的问题。县林改办一定要整活技术人员、设备。人员很多,但技术骨干力量不足,这是客观现实。现有的技术力量一定要整活,而且要最大限度地保证乡镇的林改工作。
五、林界纠纷问题。林界纠纷,乡界这次能理得清楚的,按照尊重历史、照顾现实,和睦相处、互惠互利的原则,能解决的纠纷在这次林改中解决,但确实解决不了的,先摆一摆;村界原则上不允许留下任何的纠纷,必须在这次林改中解决,确实有难度的,很特殊的,也允许摆一摆;组界纠纷一条也不允许留下,必须在这次林改中一次解决。
六、无户籍人员的问题。无户籍人员的问题不纳入这次林改范畴来研究。
这次被“问倒”的经历让我生出许多感触,同样的问题,在不一样的环境里会有不一样的解决方式。教育上讲求“因材施教”,看重的是学生的个人特点。而林改工作所延伸出来的这些新的政策解释,体现的却是“以人为本”的政策理念啊。
6月3日 阴
这段时间的“上山下乡”和走访群众、交心谈心,让我和驻村的群众熟识了不少。通过学习、掌握、熟悉、运用政策,当好政策的宣传员、讲解员。白天,我与林改工作队员及涉项群众翻山爬箐,进行踏勘认界;晚上,组员们通过召开群众会议和到各家做思想工作等形式,反复的动员、解释,让大家进一步明白林改政策的好处,积极参与林改外业踏界工作,为技术人员节省时间。摸清村委会的自然条件、经济状况及产业发展的分布情况,再加上逐户的宣传摸底、了解村情民意,掌握林权林界的争执,掌握了工作的第一手资料,我们组的林改工作也逐渐变得明朗起来。这也为我一年的指导员工作奠定了群众基础。
黄华镇椿坪村委会位距乡政府集镇所在地20公里,全村国土面积10.2平方公里,其中林业用地8566亩。有林地面积7540亩;非林业用地3000亩。辖上坝、大坪、大湾、荆竹四个自然村,17个村民小组,全村总人口580户2346人。通过工作组的认真摸底调查和核对,本次纳入林权制度改革的有14个村民小组,林改面积6838.4亩,其中自留山2338.4亩,集体统一经营面积4500亩。
一分耕耘一分收获,我和队员们共同的努力,让椿坪村的林改摸底调查工作得以顺利开展,还得到了村民们的认可。群众都说:“要是其他的工作都是这样做的话,那就没有这么多的‘后遗症’了。”

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