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巧家县公开选拔领导干部和后备干部的主要做法及成效
发布日期:2009-01-12 09:42:54     来源:巧家县委组织部

为进一步深化干部人事制度改革,大力选拔优秀人才,不断改善和优化乡(镇)领导班子结构,增强整体功能,实现领导班子的合理配备,更好地适应改革开放和经济社会发展的需要,巧家县根据《干部任用条例》和中央办公厅印发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》的规定,不断探索公开选拔的途径和方法,于2004年公开选拔了18名副乡(镇)长,2006年和2008年分别开展了一次公开选拔副科级后备干部工作,切实为巧家县选拔干部提供了坚实的人才保障。其主要做法是:
一是加强领导,组织到位。县委十分重视公选工作,每次公选县委常委会都要进行专题研究,对公选工作进行周密部署。县委分管领导亲自抓公选工作,对如何搞好公选工作提出具体要求,并建立领导小组,健全组织机构,确保整个公选工作协调、有序、高效开展。县委组织部根据县委的总体要求,每次公选工作都做到精心设计、周密安排、认真实施,每个环节都制定具体方案,明确工作要求,提出注意事项。由于县委重视、组织周密,为圆满完成公选工作提供了坚强的组织保障。
二是围绕中心,服务大局。巧家在三次公选干部中,都根据形势和任务的变化,紧紧围绕县委、政府各个时期的工作中心,面向社会公开选拔干部。2004年,为适应改革开放和经济发展的需要,在全县拟公开选拔19名副乡(镇)长,其选拔条件为:年龄在40周岁以下,具有国家承认的中专(或高中)及以上学历,具备3年以上工作经历的在职在编干部。近年来,根据中央和省、市委加强年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作的要求,围绕巧家县委未来五年的发展目标,巧家县委着力加强四类干部的选拔培养,在2006年,2008年开展了两次副科级后备干部公选工作,切实为干部选拔任用提供可选之才。
三是公平公正,规范程序。在公选工作中,根据相关的规定,拟定公选工作的实施方案,对公选工作的原则及报考的资格条件等作出具体的规定。参考人员在个人自愿报名的基础上,采取个人自荐和单位推荐的形式。报名时由考生持单位推荐函及相关证件和材料到县委公选办报名。在资格审查时,由县委公选办对照选拔的资格条件,对考生进行资格审查,审查合格后,由县委公选办统一向符合条件的考生发出《考试通知》。在阅卷过程上,按统一制订的标准打分,遇到疑难问题,阅评组认真研究后慎重裁定。在面试工作中,应试者随机抽签决定面试顺序,面试题目、难易程度及面试时间基本一致。在确定面试对象和考察人选时,严格按照既定的遴选方式,按2:1的比例规定,从高分到低分确定。通过组织考察,公开选拔的领导干部报经县委常委研究并经过公示无异议后,办理相关任职手续并实行一年的试用期;公开选拔的后备干部经县委组织部研究并公示后进入后备干部库,并将入库人员通知所在单位,由单位采取压担子、挑重担,安排一些急、难、险、重的工作任务进行培养锻炼,组织部结合实际制定培养的方向和目标,分期分批下派到村进行挂职锻炼,县委根据换届和干部调整的需要,适时提拔使用。
四是公开透明,扩大监督。在公选工作中,为确保公选工作的公平公正,每次公选工作都成立由纪检、监察、组织等部门组成的监督小组,对公选工作进行全过程、全方位的监督。在考察阶段,县委公选办将考察人员在电视、网站等媒体上进行公示,以扩大群众监督。同时提交县纪委监察、法院、检察院、公安局、计生局进行协助审查,确保考察人员无违法违纪行为。如在2004年公选的19个副乡镇长职位中,有一位干部因涉嫌赌博被公安机关查处,被取消了任用资格。公开透明的公选程序,群众参与的社会监督,最终为乡镇选拔了了18位德才兼备、群众公认的干部。与此同时,县委注意加强各环节保密工作,制定相应工作纪律,最大限度地保证公选工作的透明度和公正性。
五是广泛宣传,深入发动。为营造良好的工作氛围,巧家县在每次公选工作中,都进行全方位、多层面的宣传和发动工作,充分运用各种手段、采取各种形式,传达、宣传有关公选工作的目的意义、报名条件、基本程序等。为了让更多的人知晓县委公选干部的信息,公选办通过电子政务网向各单位发布公选公告,同时通过巧家党建网、巧家白鹤滩之窗、巧家电视台等媒体扩大公选工作的影响面。使县委公选干部的消息能及时发送到各单位、各乡镇。由于宣传发动到位,每次公选推荐报名都非常踊跃,为巧家县副科级干部的选拔任用提供了充足的人才基础。
巧家县三次“公选”工作均圆满完成,社会反响较好,主要取得了四个方面的成效:
一是扩大了干部选拔任用工作中的民主化程度,推进了巧家县干部人事制度改革的进程。公开选拔领导干部改变了以往惯用的干部选拔方式,实现“阳光操作”, 通过干部选拔公开化这一有效形式,进一步扩大民主,落实了群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权,把一大批素质过硬、作风扎实、具备一定领导水平、具有一定管理能力的优秀年青干部选拔到了领导岗位上来,为干部选拔任用工作注入了新的生机和活力,调动了广大干部群众参与公选的积极性。工作中,注意把公开选拔与其他干部人事制度改革紧密结合,认真落实考察责任制、考察预告制、民主推荐和民主测评、任前公示制、常委会票决制、试用期制等,从而使巧家县干部人事制度改革不断在探索中完善、在推进中深化、在巩固中提高。
二是树立了县委重基层、重素质、重实绩的用人导向。公开选拔作为干部选拔任用的一种重要方式,敞开了进贤之路,为优秀人才脱颖而出搭建了平台。在公选中,凡符合报名条件的,都可以在同一起跑线上参与竞争,凭自身的德才素质和实际能力参加相同标准的笔试、面试,接受组织考察,公平竞争、择优录用。这样的竞争机制,能够激励年轻干部努力学习、奋发向上,把主要精力用到学本事、干事业上,用到刻苦钻研业务、提高能力水平上来,有利于形成干部选拔任用的正确导向。在2004年的公开选拔副科级领导干部工作中,来自全县各个部门、各条战线、各个行业的100余名干部参加了考试,经过面试、笔试、组织考察,遴选出了18名德才兼备的年轻干部充实到乡镇工作,为乡镇领导班子注入了新的活力;在公开选拔副科级后备干部工作中,2006年有219名在职在编人员参加了考试;2008年有127名25周岁为主体的在职在编年轻同志参加了考试。通过公选,充分体现优胜劣汰原则,让广大干部普遍感到一种强烈的危机感,激发他们的竞争意识和忧患意识,从而形成 “学而优则进、能而优则进”的良好风气。
三是选拔和引进了一批优秀人才,改善了乡镇领导班子的结构。巧家县2004年公选的18名干部,全部调整充实到乡镇工作;2006年公选入库的101名副科级后备干部中,共提拔使用了34名干部,这些干部的任用对乡镇领导班子建设起到了积极的推动作用,为乡镇的经济社会发展注入了新的力量。调整后的乡镇领导班子逐步改善为以大专以上文化程度,年龄以35周岁为主体的领导班子结构,这些干部中有来自林业、卫生、计生、法律等众多专业性较强的行业人才,他们能够较好地协助班子成员开展好相关行业的管理工作。
四是发现并储备了优秀人才,为经济社会的发展提供人才保障。自2004年开展公选工作以来,巧家共开展了三次干部公选工作,通过公开选拔,全县各级干部解放了思想,开阔了视野,拓宽选人识人渠道,为县委提拔任用干部储备了人才,为推进优秀人才能上能下、能进能出的机制,为各类人才的脱颖而出、人尽其才提供良好的制度和环境支持,为加强巧家干部队伍建设打下了扎实的基础,也为巧家的经济社会发展提供了坚实的人才保障和智力支持。

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