大力实施人才强省战略 不断推动经济社会发展

实施人才强省战略，是省委、省政府为推进云南经济社会发展，全面建设小康社会而做出的一项重大决策。
近年来实施人才强省战略的形势如何、当前实施人才强省战略中还存在哪些薄弱环节、如何进一步实施人才强省战略等问题，已成为全省各级领导和有关部门普遍关注的问题。为了指导全省人事部门认识和把握这些问题，进一步实施人才强省战略，记者近日就这些问题采访了云南省人事厅党组书记、厅长段增庆。
正确把握近年来实施人才强省战略的主要特点
记者：您如何评价近年来我省实施人才强省战略的总体形势？
段增庆：我认为，近年来，我省实施人才强省战略进展顺利，人才队伍不断壮大，为推进全省经济社会发展提供了有力的人才支撑。
记者：近年来我省实施人才强省战略的主要特点有哪些呢？
段增庆：我认为，近年来我省实施人才强省战略大致有以下三个方面的主要特点。
其一，摆位正确。各级党委、政府坚持把人才工作摆在重要战略位置，作为推进经济社会发展的一项基础性工程来抓。特别是全省人才工作会议以来，各级党委、政府坚持把人才作为推进事业发展的关键因素，把人才工作纳入国民经济和社会发展的总体规划，注重在谋划发展的同时考虑人才保证，在制定计划的同时考虑人才需求，在研究政策的同时考虑人才导向，在部署工作的同时考虑人才措施，初步形成了围绕事业发展开展人才工作、抓好人才工作促进事业发展的良好局面。在实施人才强省战略的具体实践中，各级党委、政府坚持党管人才的原则，建立了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合的人才工作新格局；坚持人才资源优先开发的原则，在人力、物力和财力上优先满足人才工作的实际需求，突出了人才工作的战略地位。省委、省政府结合我省实际，制定了加强和改进人才工作的一系列政策措施，各级各部门也制定了相应的实施意见，保证了人才工作的健康发展。各级党政主要领导始终把抓人才工作作为重要职责，亲自作部署，带头抓落实，为实施人才强省战略做出了积极贡献。
其二，措施得力。各级各部门紧密结合实际，积极采取得力措施，下大力气、真功夫，努力推进人才工作创新发展。一是搞好思想发动。各级领导班子认真组织学习胡锦涛总书记关于加强人才工作的重要论述、党和国家关于加强人才工作的方针政策，深刻领会人才工作在推进经济社会发展中的重要作用，增强了抓好人才工作的紧迫感和责任心。积极宣传实施人才强省战略的重大意义，使广大党员干部和各族人民群众进一步提高了关心支持人才工作的政治觉悟。二是突出工作重点。坚持把人才资源开发作为人才工作的重中之重来抓。根据经济社会发展需要，科学制定和适时调整人才培养计划，并充分利用各种教育培训资源大力开展人才培训，培养出了一大批人才。坚持敞开大门接收人才，突出重点引进人才，依托项目聚集人才，设立特岗留住人才，创造条件吸引人才，进一步壮大了人才队伍。积极引导和组织人才投身经济建设主战场，使人才在实践锻炼中提升了能力素质。三是创新工作载体。积极适应新的形势和任务，大胆探索新的人才工作载体，创造性地实施了“高层次人才培养”、“紧缺人才引进”、“边疆民族地区人才振兴”三大人才工程，以及“高技能人才振兴行动”和“新农村建设带头人培养计划”，进一步开拓了人才工作的新境界。四是营造良好环境。建立和完善党管人才的工作机制，进一步提高了各级党委领导人才工作的能力和水平。探索和建立人才开发机制、人才选拔机制、人才流动机制、人才激励机制、人才权益保障机制等，为加强人才工作提供了制度保证。大力加强人才市场体系建设，为促进人才合理流动创造了条件。广泛开展“科技兴乡贡献奖”、“拔尖农村乡土人才奖”和“兴滇人才奖”表彰活动，并大力宣传各类人才中的先进典型，在全省上下形成了有利于人才创业建功的社会舆论氛围。
其三，成效明显。通过这几年的努力，全省人才工作取得明显成效。科学的人才观在全省上下逐步树立，市场配置人才的格局逐步形成，制约人才发展的体制因素逐步破除，人才资源是第一资源的观念日益深入人心，人才的社会地位有了提高，一个有利于人才辈出、人尽其才的良好局面逐步形成。全省党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才的总量稳步增长、素质明显提高，形成了一支初具规模、门类齐全、整体实力逐步增强的人才队伍。出台了一批干部人事制度改革和加强人才工作的法规性文件，初步建立了党政领导人才政绩考核指标体系、专业技术人才评聘和企业经营管理人才经营管理业绩考核评价体系，人才工作的民主化、制度化、科学化水平有了明显提高。我省人才工作的创新发展，加强了我省人才队伍建设，为推进我省经济社会发展提供了强有力的人才保障。
清醒认识当前实施人才强省战略中存在的主要问题
记者：当前我省在实施人才强省战略中还存在哪些主要问题？
段增庆：我认为，当前我省在实施人才强省战略中还存在以下四个方面的主要问题。
第一，认识还不够到位。有的领导同志对实施人才强省战略的重大意义认识还不足，没有把人才工作作为一项紧迫的战略任务来对待。有的领导同志尚未看到人才工作对于推进事业发展的重要作用，没有把人才工作摆上应有的位置。有的领导同志片面认为人才工作是组织人事部门的事，与自己关系不大，缺乏抓人才工作的职责意识。
第二，指导还不够有力。有的领导同志指导人才工作不遵循人才发展规律，与经济社会发展结合还不紧密，没有牢固树立以促进发展作为评价人才工作的理念和标准。有的领导同志作风不实，重传达精神、轻贯彻实施，重安排部署、轻抓好落实，重面上要求、轻具体指导，以致人才工作难落实处、收效不大。
第三，发展还不够平衡。一方面，地区之间、单位之间、部门之间的人才工作总体发展水平相差较大，经济相对发达的地区、条件相对好的单位和部门，人才工作的总体发展水平高一些；反之，人才工作的总体发展水平则低一些。另一方面，由于重视程度不同，各类人才开发之间的发展水平也有较大差距，人才结构不合理的问题较为突出。目前，我省党政领导人才、经营管理人才、专业技术人才相对要多一些，但是，高技能人才和农村实用人才相对匮乏，创新型人才和拔尖人才则十分紧缺。
第四，机制还不够健全。公开、平等、竞争、择优的选人用人机制还不很健全，人才选拔的程序仍欠规范，制约了人才有效、有序的竞争，优秀人才难以脱颖而出。各类人才“能上不能下”的状况仍然是人才管理体制中突出的问题。重学历、资历，轻能力、业绩的倾向在一些单位和部门仍然不同程度地存在，由品德、业绩、知识和能力等要素构成的各类人才评价体系还没有真正建立起来，科学的社会化的人才评价机制尚未完全形成。此外，鼓励人才创新的分配制度和激励机制，促进人才合理流动的人才流动机制，以及维护人才合法权益的人才权益保障机制，都还需要进一步探索和健全。
切实明确进一步实施人才强省战略的努力方向
记者：实施人才强省战略是一项长期性的系统工程，必须坚持不懈地抓下去。那么，进一步实施人才强省战略，应该从哪些方面努力呢？
段增庆：我认为，进一步实施人才强省战略，应该从以下四个方面努力。
（一）要全面贯彻党管人才原则。一是要强化党管人才的思想观念。各级党政领导要深刻认识人才工作是党和国家各项事业发展的重要基础，进一步增强抓好人才工作的紧迫感、使命感和责任感，并积极稳妥、扎实有效地推进人才工作的创新发展。二是要建立党管人才的运行机制。要建立科学的决策咨询机制、通畅的资源共享机制、规范的监督约束机制、有力的工作保障机制，为落实党管人才工作提供机制保障。三是要创新党管人才的管理体制。要加大党管人才管理体制的创新力度，健全党管人才的组织体系，改进党管人才的方式方法，探索党管人才的有效途径，拓宽党管人才的工作领域，切实提高党管人才工作的效率。
（二）要大力加强人才队伍建设。一是要大力培养人才。要充分利用各类培训基地、职业学校、进修学院和高等院校等一切教育资源，全面搞好人才培养。在继续实施“高层次人才培养工程”、“紧缺人才引进工程”和“边疆民族地区人才振兴工程”的基础上，积极探索新的人才培训载体，努力搞活人才培养工作。二是要积极引进人才。要进一步做好敞开大门接收人才、突出重点引进人才、依托项目聚集人才、设立特岗留住人才、创造条件吸引人才等方面的各项具体工作，切实为引进人才和智力创造条件。三是要切实用好人才。要组织力量深入调查研究，切实摸清人才底数，建立人才信息库，为盘活人才资源提供方便。对人才特别是高层次人才，要实行动态管理和跟踪服务，帮助他们更新知识储备，支持他们投身开发建设。
（三）要积极改善人才发展环境。一是要营造尊重人才的社会环境。要大力宣传人才在推进经济社会发展中的重要作用，及时表彰贡献突出的人才，在全省上下树立起尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风尚，使那些通过努力和创造为经济社会发展做出贡献的人才受到社会尊重。二是要营造有所作为的事业环境。要树立“你有多大才，我搭多大台”的观念，千方百计为人才搭建干事创业的舞台。要积极适应地域、资源特点，调整产业结构，开发新的产业项目，为人才干事创业提供广阔舞台。三是要营造干事创业的机制环境。要建立以业绩为重点，由品德、知识和能力等要素构成的科学合理的人才评价机制。要建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的人才选拔任用机制。要进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，建立和完善人才市场服务体系，形成促进人才合理流动的人才流动机制。要建立与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的人才激励机制。
（四）要努力创新人才工作模式。首先，要树立开放的人才工作理念。在开放条件下加强人才工作，必须以开放的理念为先导。要强调先进性，充分发挥人才作为先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者的作用；要强调社会性，实现人才工作对社会各方和各类人群的全面覆盖；要强调时代性，立足于国际国内新形势谋划人才工作；要强调科学性，提高人才工作的科学化水平。其次，要建立开放的人才工作机制。发挥人才工作在开放条件下经济社会发展中的推动作用，必须以开放的人才工作机制作保障。要实现人才资源配置市场化、人才开发主体多元化、人才评价激励社会化、人才工作管理科学化，努力形成开放的人才工作机制。