我市执行救助机制建设迈出实质性步伐

在深入学习实践科学发展观活动中，全市两级法院把解决社会反映强烈、制约人民法院科学发展的执行难问题与学习实践活动有机结合起来，以“清积”活动为契机，共清理出执行积案4047件，其中有财产可供执行案件601件，无财产案件可供执行案件3446件(重点案件725件)。全市共有1258件案件的1790名当事人需要救助，占案件总数的31.1%。其中在低保线以下的962人，处于低保线边缘的485人，其他需要救助的343人。全市共有涉及特殊主体和特困群体的案件519件，占重点案件总数的71.6%。
针对昭通无财产可供执行案件较多，且申请人经济困难比重较大的实际，在建立涉诉特殊困难群体执行救助基金方面狠下工夫，积极争取党委的领导帮助，通过政府支持、社会参与的方式解决救助资金，对被执行人无财产可供执行而生活又处于特困状态下的执行申请人实施救助，解决临时的生产生活困难问题。通过实施救助，终结了一大批积案，解决了一批执行申请人的生活困难问题，缓解执行工作压力，消化了执行积案，执行救助机制建设迈出了实质性的步伐。全市两级法院共落实救助资金173.95万元，开展一次救助累计达161人，发放救助资金59.636万元；落实民政低保名额118个，向24人发放了低保资金6万元。具体做法有:
一是明确救助对象及标准。执行救助资金重点救助追索赡养费、扶养费、抚育费、追索劳动报酬案件执行申请人，以及申请人为孤寡老人或孤儿、没有固定生活来源的残疾人或患有严重疾病的，刑事附带民事赔偿、交通肇事、工伤事故及其他人身伤害赔偿案件中的受害人。每案或每一申请人一般只能申请执行救助金一次，金额一般在3000元以下，有特殊情形的，最高不超过5000元。
二是严格执行救助资金的申报程序。申请执行救助金以书面形式提出，并附居住地街道（乡镇）社保科（办）证明其不能维持当地最低生活标准、且无其他相应社会救助的证明书；暂住本地的申请人也可以由有关国家机关、事业单位、社会团体提供相应的证明书。提供证明材料确有困难的，可以申请案件承办人调取。
三是实行执行救助资金专人登记及审核制度。案件承办人接到申请书后，交专人登记备案。案件承办人对申请执行救助金的材料和事实进行审查，认为符合规定的，提出发放执行救助金的理由和具体金额的建议，报相关领导审核后由院长审批，然后向市民政局提出《执行救助金发放建议书》，由市民政局审核后向申请人发放。不符合救助条件的，由案件承办人直接通知申请人并说明理由。向民政局提出执行救助金发放建议前，案件承办人应向申请人告知执行救助金申请渠道、申请程序及待执行款到位后须先扣回救助金等内容，并制作谈话笔录，装入案件卷宗。
四是严格救助资金的发放程序。市民政局收到法院《执行救助金发放建议书》后，根据申请人的书面申请，填写《昭通市民政局执行救助金发放审批表》（一式两份），按民政救济程序予以发放。申请人凭身份证领取执行救助金，领取时应在市民政局填写的审批表上“申请人领款签名”栏内签字。该表一份由市民政局存档，一份交法院装入案件卷宗。领取执行救助金的手续，应当由申请人亲自办理；申请人亲自办理确有困难的，可以委托其成年家属办理，受托人办理时应向市民政局提供申请人的书面委托书及申请人、受托人的身份证原件和复印件。
五是落实救助资金补充途径。救助金发放后，法院在案件得到执行后在执行款中扣除等额于救助金的款项，并将该款项补充到执行救助资金帐户中。同时，每年通过争取财政支持划拨专项资金及向社会募捐等形式补充。
六是严格受救助案件的结案程序。申请人领取救助金后，被执行人主体已不存在的，该案按照法律规定终结执行；被执行人主体仍然存在的，该案执行程序终结，案件承办人告知申请执行人仍可在被执行人恢复履行能力后申请法院执行，申请执行人同意终结的，也可终结执行。
七是加强监督检查和督促。不符合条件的申请人因隐瞒事实取得执行救助金的，法院除强制执行收回已被取得的救助金外，可以给予警告、训诫处分，情节严重的，依法追究法律责任。法院工作人员协助申请人弄虚作假的，除赔偿被骗取的执行救助金外，依照有关规定给予相应处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。市中院和市民政局对执行救助资金的使用情况每半年进行一次检查，同时自觉接受财政部门、审计部门的监督和检查。

报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）

解放思想创新机制注重结合跨越发展
我市狠抓“四个结合四个下工夫”
努力打造“今日昭通效率”

在深入学习实践科学发展观活动活动中，我市紧紧围绕“促进科学发展、落实工作思路、全力改善民生、构建和谐昭通”的活动目标，牢固树立“一切为了发展、发展为了人民、发展成果由全民共享”的观念，解放思想，创新思维，建章立制，创优环境，上下一条心、全市一盘棋，全力打造“今日昭通效率”，努力推动全市经济又好又快发展。
一、把打造“今日昭通效率”与继续推进解放思想大讨论活动相结合，在创新思维转变观念上下工夫。
一是创新思维，完善思路。市委以科学发展观为指导，把解放思想作为加速发展的“总闸门”和“发动机”，跳出昭通看昭通，用新的视角深化市情再认识，完善了“坚持以科学和谐发展为主题，抓住转变发展方式、转换体制机制两个关键，打牢交通通信、水利、城镇化三个基础，实施工业强市、科教兴市、依法治市、可持续发展四大战略，发展烟草、能源、煤化工、矿冶加工、农特产品加工、旅游六大产业，努力实现昭通富民强市新跨越”的发展思路，制定了“以昭阳、盐津、彝良、水富为主导工业园区，以永善、水富、巧家水电开发和镇雄、威信火电开发为重点能源基地，以昆水高速为轴线，立足资源和区位优势，突出绿色生态、文化旅游，建设独具特色的经济走廊，依靠投资拉动、产业带动、工业推动的区域协调发展战略”推动昭通经济腾飞。二是大胆扬弃，五破五立。认真开展理论前沿知识讲座、各级党委中心组学习、干部理论在职培训、科学发展大家谈等一系列学习讨论活动，专家讲政策、领导谈市情、个人谈体会，深化对科学发展观内涵和精神实质的理解，实现“五破五立”，即破除因循守旧、自满保守、狭隘封闭、畏首畏尾、片面发展的落后观念，树立居安思危、奋发图强、改革创新、开放合作、敢于人先的观念，从思维空间的更高层次、更高境界上解放思想, 以奋勇争先的赶超意识、勇于变革的创新意识、海纳百川的开放意识、克难攻坚的拼搏意识，奏响发展最强音。
二、把打造“今日昭通效率”与创新机制体制相结合，在优化发展软环境上下工夫。
一是简政放权、敢于破旧。以服务受理零推托、服务事项零积压、服务质量零差错、服务对象零投诉为目标的，加快行政审批制度等重要领域和关键环节的改革步伐，全面提高加大“简政放权”力度，彻底清理、废止不利于科学发展的文件和规定80余个，将过去由市级统揽的城市开发、工业园区建设等放权给县区，并将市政开发、工业园区党政班子高配为副处级，以此提高办事效率和服务水平；二是公开政府活动信息，打造阳光政府。成立市人民政府信息公开工作领导组和办公室，严格按照要求及时完善各种行政审批和服务事项，编制了《市人民政府信息公开目录》、《信息公开指南》、《信息公开工作制度》和《市人民政府办事指南》，并通过市政府网站统一进行发布，提高办事效率，确保服务到位，增加了政府工作的透明度、执行力和公信力。三是完善机制体制，着力发展软环境建设。结合科学发展、跨越发展的要求，出台了《重大投资项目推进工作制度》、《全市通行绿卡制度》、《重点企业挂牌保护制度》、《市级领导联系重点外来投资企业制度》等八项制度，加强投资、政务、法制、舆论、诚信“五个环境”建设，全力造就规范有序、公平正义的竞争环境和以商招商、护商爱商、亲商留商的投资环境。今年上半年共争取国家有关部委和省直有关部门专项资金25.06亿元；全面启动了昭彝、柿凤等8条二级公路建设；招商引资呈现良好态势，1-7月共引进资金35.6亿元，同比增长332%。三是坚持科学持续发展，建立完善长效机制。各级各部门按照活动要求完善制定了《经济社会发展综合评价体系》和体现科学发展观要求的《领导班子、领导干部综合评价考核办法》，确保了全市改革、发展、稳定的科学、持续、协调推进。
三、把打造“今日昭通效率”与转变作风落实责任相结合，在机关作风建设上下工夫。
一是切实加强对服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制四项制度的贯彻落实。制定《昭通市关于推行四项制度的实施意见》、《昭通市行政负责人问责办法》、《八项工作承诺》等措施，对各部门行政审批、行政许可和服务项目进行全面规范，通过昭通日报、昭通人民广播电台、昭通电视台对各单位各项行政事务进行公开承诺，广泛接受媒体和社会舆论的监督，强化行政责任，推进依法行政，保证政令畅通；二是市级领导认真落实联系县区、联系重点工程、联系分管单位，深入基层、深入群众的“三联系两深入”制度，身体力行实践科学发展观。县区和部门出台了《关于进一步加强和改进工作作风的意见》，党员、干部、职工发挥先锋模范带头作用，走出机关、深入一线，靠前指挥各项农业农村工作，认真帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题问题。集中学习活动中，全市各级干部共28350人次参加“三个一促进三走进三破解”主题实践活动，为群众办实事5000余件，帮助基层、企业和群众解决实际问题4761个，受到了群众的广泛好评。
四、把打造“今日昭通效率”与落实各项重点工作任务相结合，在创优服务质量和增加经济总量上下工夫。
一是严格落实单位一把手负责制。印发《昭通市关于分解下达市委立项督查重点工作的通知》、《昭通市人民市政府关于下达的2008年主要工作任务的通知》，对市委、市政府确定的各项重点工作任务，明确主管领导和承办单位、承办县区，把责任分解细化到各县区、部门，责任到人；二是制定《昭通市推进重点工业项目建设工作规则》，全力推动全市“工业强市”战略，努力增强全市工业发展后劲和工业总量。三是加强督促检查，严格责任追究。对工作不力的单位，限期进行整改，对因推诿、拖延等造成影响和损失的，严格追究责任。目前，全市各项重点工作进展顺利。
今年上半年，全市实现地区生产总值102.8亿元，同比增长7.6%。1至7月，全市实现地方财政一般预算收入10.99亿元，增长16.6％；实现地方一般预算支出43.03亿元，增长31.1%；实现工业总产值98.92亿元，增长8.1%；实现全社会固定资产投资116.72亿元，增长36.6％；城镇居民人均可支配收入达到5700元，同比增长12.2%，高于全省1.3个百分点；农民人均现金收入达到1110元，同比增长16.1%，高于全省6个百分点，国民经济保持平稳较快增长，在富民强市跨越发展的道路上取得了新的成效。

报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）

巩固扩大学习实践成果开创科学发展新局面
市委召开第二批学习实践活动总结大会

9月1日上午，市委召开第二批深入学习实践科学发展观活动总结大会。市委书记夜礼斌强调，全市上下要切实把学习实践活动的成果巩固好、运用好、发展好，使学习实践科学发展观真正成为全市广大党员干部的自觉行动和长期工程，成为实现昭通富民强市跨越发展的坚强保障和强大动力。
市委书记夜礼斌，市委副书记、市长王敏正，市委副书记张登亮，市人大常委会主任陈林章，市政协主席熊启怀，市委常委、市委组织部部长李勇，省委学习实践科学发展观第一指导检查组组长杨祖龙在主席台就座。
我市第二批深入学习实践科学发展观活动自今年3月正式启动以来，全市11个县（区）、89个单位、61个党委、345个党组、135个党总支、1589个党支部、22895名党员参加了深入学习实践科学发展观活动，并在12个乡（镇）、9个村民委员会、3个社区、2所学校、7个“两新”组织开展了第三批深入学习实践科学发展观活动试点。我市坚持把开展学习实践活动作为应对国际金融危机，实现富民强市跨越发展的一项重大举措，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，始终坚持边学边改、立说立行，始终坚持把找准差距、解决问题、推动发展贯穿于学习实践活动各个阶段、各个环节，始终坚持突出实践特色，注重实际效果，在“促进科学发展、落实工作思路、全力改善民生、构建和谐昭通”上取得了明显成效，群众满意度测评满意率达到了95.8％。
夜礼斌在会上作重要讲话。他指出，经过近半年时间的努力，第二批学习实践活动的部门和单位总体上达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，主要有五个方面的特点：组织筹划及时，准备工作充分；创新学习形式，突出实践特色；深入调查研究，认真查摆问题；制定整改措施，建立体制机制；强化指导检查，注重宣传引导。通过开展深入学习实践科学发展观活动，增强了科学发展意识，保持了经济平稳较快增长，解决了一批制约科学发展的突出问题，进一步改善了民生，促进了社会和谐稳定，各级领导班子和党员干部努力践行“三个一”要求”，作风进一步转变，党的建设不断加强。
就进一步巩固扩大学习实践活动成果，夜礼斌强调，学习实践活动虽有阶段，但科学发展永无止境。全市各级各部门单位要坚决防止和克服“过关”思想和松劲情绪，把这次学习实践活动凝聚的共识、取得的成效和积累的经验转化为进一步开拓进取的强大动力，坚定发展信念、抢抓发展机遇，努力乘势而上，更加扎实地深入开展学习实践科学发展观活动，不断开创科学发展新局面。要继续抓好整改落实，建立健全长效机制，切实加强督促检查，认真做好第三批学习实践活动的准备工作。
杨祖龙在讲话中对我市第二批学习实践活动所取得的重要成果给予了充分肯定和高度评价。他指出，我市的学习实践活动在省委的正确领导和市委的精心部署、周密安排下，各参学单位认真组织、实施有力，圆满完成了各阶段的任务。做到结合各自实际，找准实践载体，规定动作不走样，自选动作有特色，党员干部普遍受到了一次科学发展观的教育。总的来看，全市广大干部群众对这次学习实践活动是满意的。杨祖龙希望我市各级领导、党员干部在实践中不断加强学习，拓宽思路，狠抓落实，把学习的成效转化成促进当地经济社会又好又快发展的动力；大力加强调查研究，努力提高科学决策的水平；切实关注民生，努力为群众办实事、办好事；不断加强督促检查，狠抓各项工作的落实。
王敏正通报了我市第二批深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评情况。张登亮主持会议并对贯彻会议精神提出具体要求。

报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）

鲁甸县大力推进昭鲁经济一体化进程

鲁甸在深入学习实践科学发展观活动中，切实把推动城乡一体化作为一项重大举措来抓，始终坚持打牢基础，大力推进昭（通）鲁（甸）经济一体化进程，促进区域经济协同发展，全面提升县域综合竞争力。
一是打通连接走廊，打造昭鲁“10分钟经济圈”。以昭巧二级公路立项建设为契机，与昭阳区共同携手，加快昭鲁城市连接走廊建设步伐，提高公路等级，彻底改善道路通行条件，形成昭鲁“10分钟经济圈”，促进区域协同发展。目前，鲁甸县已筹资50万元，启动了总长为2.7公里的世纪大道延长线建设。
二是建好精品县城，积极承接中心城市功能。鲁甸县把县城定位为昭阳中心城市的“后花园”来强势打造，积极承接昭阳中心城市的部分功能，缓解中心城市人流、物流和交通等压力。认真实施城市建设“二次创业”，按照“一年一变化、三年上台阶”的目标，在未来3年内，通过招商、融资和自筹等渠道，在城市建设上力争实现8-10亿元投资，把城市面积扩大2-3平方公里，把鲁甸打造成全市最具人居环境的精品县城之一。同时，县政府每年安排250万元财政资金支持乡级集镇建设，撬动2000万元以上民间资本、工商资本参与投资，逐渐把乡镇集镇建设成具有较强辐射带动能力的中心集镇。目前，鲁甸县已与开发商签定了3亿元的投资开发合同，正在积极推进太阳湖环湖片区开发建设。
三是改善基础设施，增强跨越式发展后劲。把全面改善水电路等基础设施，增强自身发展后劲作为推进昭鲁经济一体化进程，建设昭鲁城市连接走廊和打造昭阳中心城市“后花园”是关键。在交通建设上，以提高路面等级和通行率为首要任务，加快通乡油路、通达工程和村组道路建设力度。目前，鲁甸县农村公路总里程达1689.9公里，到2010年，鲁甸县将实现乡乡通油路；到“十二五”末，全县50%的村委会将通油路。在电力设施上，切实加大牛栏江水电开发力度，加快天花板和黄角树电站建设进度，启动陡滩口、凉风台、罗家坪电站建设，到2015年使全县水电装机达100万千瓦；同时认真实施好中西部农村电网完善工程和无电人口通电工程，到“十一五”末，使户表覆盖率提高到75%以上，基本实现无电人口通电。在水利建设上，加快病险水库除险加固工程建设，启动渔洞水库鲁甸灌区、昭鲁大河治理和现代烟草农业延伸工程等项目建设，积极争取滴水海子水库和下官山水库建设，认真实施中央财政小型农田水利工程，放手发展小水窖、小水利、小沟渠，力争到“十二五”末，全县水利化程度达30%以上，全面解决人畜饮水困难问题。

报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）

市委书记夜礼斌强调
第三批学习实践活动要着力在六个方面求实效

9月17日，市委召开全市第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委书记夜礼斌在大会上强调，全市各级党组织和广大党员干部一定要把思想和行动统一到中央、省委的要求上来，以高度的责任感和使命感，扎实抓好第三批学习实践活动，要在六个方面着力求实效。
第一，要着力在增强学习实践活动的针对性和吸引力上求实效。参加第三批学习实践活动的单位类型多、情况各异，党员数量多、文化水平参差不齐、思想状况差异大、工学矛盾比较突出。乡镇（街道）的广大基层党员干部，特别是农村党员居住分散，加之当前正值秋收秋种大忙季节，抢种抢收工作忙；各类学校新学年刚刚开始，教育教学任务重；“两新”组织生产经营活动多，上下班时间不统一，组织党员集中学习相对困难，增加了学习实践活动的难度。必须从参学单位和党员的实际出发，更加注重简便易行，在坚持学习实践活动总体要求不变、目标任务不变、主要原则不变的前提下，充分考虑基层单位特点、行业实际情况和党员思想状况，科学制定活动方案，灵活安排时间，精心设计载体，积极开展符合基层实际的主题实践活动，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。在内容上要根据基层党员的文化水平，使学习内容更加通俗易懂，不搞“一刀切”、“齐步走”。在方法上要更加注重讲成本、重实效，不搞文山会海，杜绝形式主义。在学习上要更加注重联系实际、联系本职工作、联系身边学习实践科学发展观的先进典型，努力使广大党员普遍受到生动教育。在实践上要更加注重解决事关昭通改革发展的突出问题，确保推动科学发展上水平，解决民生问题有突破。要在坚持活动总体要求和安排的前提下，充分尊重基层和党员的首创精神，把严格落实规定动作与做好自选动作有机结合起来，鼓励和支持基层单位根据自身实际，在实践主题、实践载体和活动方式等方面大胆探索、勇于创新。乡镇、街道机关要深入开展带头走进基层、破解制约科学发展的瓶颈问题，走进群众、破解人民群众关注的难点问题，走进企业、破解企业发展困难问题的“三走进三破解”主题实践活动。村社要开展政策法规进村、发展项目进村、文明新风进村、便民服务进村、维稳措施进村和排忧解难到户、民情恳谈到户、科技知识到户、致富措施到户、移风易俗到户的“五进村五到户”主题实践活动；街道社区要开展走进居民、服务困难群众，走进楼宇、服务和谐社区建设，走进商户、服务经济发展，走进驻区单位、服务共驻共建的“四走进四服务”主题实践活动；中等职业学校和中小学校要开展理念创新、师德创优、管理创效，促进学校科学发展的“三创一促”主题实践活动；医院要开展力戒“大处方”、“滥检查”、“开单提成”和比学习、比服务、比奉献、比技术、比医德的“三戒五比”主题实践活动；“两新”组织要开展关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员，党员身边无差错、无事故、无违纪违法的“三有三无”主题实践活动。
第二，要着力在推动基层各项工作上求实效。要以开展第三批学习实践活动为契机，牢牢抓住党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府保增长的一系列政策措施的落实，努力保持经济平稳较快发展。乡镇（街道）、村组要紧紧围绕发展农业、建设农村、富裕农民这个关键，认真落实党的十七届三中全会精神，全面加快农村各项事业发展。各类学校要着力提高办学质量和水平，努力培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人。新经济组织要抓住省委、省政府出台大力扶持中小企业、非公有制经济的优惠政策以及市委、市政府的一系列安排部署，及时调整企业组织结构和产品结构，加强内部管理，推进技术创新，增强企业核心竞争力。医院要以提升医疗服务水平为中心，切实加强医院职工思想政治和医德医风教育，树立良好的职业从业形象。
第三，要着力在保障和改善民生上求实效。要高度重视民生，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多办一些群众看得见、摸得着的好事实事，更好地解决人民群众就业、入学、看病、社保等方面的困难和问题，让群众真正感受到学习实践活动带来的成效。要坚持优先发展教育的战略，认真落实“两免一补”政策，全力推进中小学校舍安全工程建设，全面加快教育事业发展步伐。要继续实施好积极的就业政策，切实做好高校毕业生、农民工和城镇失业人员的就业工作，特别要高度关注零就业家庭的就业问题。要建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，突出抓好被征地农民、农民工和城镇低收入家庭等群体的社会保险、社会救助等社会保障工作，不断提高社会保障水平。要逐步提高农村五保户供养标准和集中供养率，不断加大“五保户”集中供养力度。要大力加强城乡基层文化建设，认真实施文化惠民工程，加快公益性文化事业发展。要加快医疗卫生改革步伐，努力做好城镇居民基本医疗保险和新农合工作。要积极推进城市经济适用房、廉租房建设，全面完成农村茅草房改造任务。要全力做好扶贫开发工作力度，加快农村贫困人口的脱贫致富步伐。要加强灾害预防监测工作，不断提高应对地震、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害的能力。
第四，要着力在解决突出问题上求实效。要针对第三批学习实践活动的具体实际，重点解决基层党组织和党员干部队伍建设方面存在的突出问题和关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题。乡镇、村组要紧紧围绕发展农业、建设农村、致富农民的目标，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，着力增强党组织及党员干部带头致富、带领群众致富的本领，着力解决基础薄弱、发展滞后的问题，力争在土地合理流转、中低产田地改造、壮大集体经济等方面取得较好成效；街道、社区要紧紧围绕凝聚人心、促进和谐，充分发挥党组织在建设文明社区中的领导核心作用，着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众的能力，着力推进街道社区服务体系建设，加大服务工作力度；中等专业学校、中小学校要紧紧围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在推进教育改革、教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用，着力提高教育教学和管理水平；医院要注重解决医疗服务、医德医风等方面的突出问题；“两新”组织中的党组织要积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径。
第五，要着力在维护和谐稳定上求实效。今年是建国60周年，确保国庆期间安全维稳的任务十分繁重。要更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，时刻绷紧稳定这根弦，持之以恒地做好维护稳定工作。要继续深入开展好“领导干部大接访、县区委书记大下访活动”，将可能影响国庆稳定的相关问题，列入市级党政领导干部及县区委书记的接访责任，将调处责任细化到人、落实到位，力求将不稳定因素限制在可控制的范围内，坚决遏制越级到昆进京上访情况的发生。要充分发挥基层党员联系群众紧密的特点，及时了解和掌握社情民意，及时发现和处置好影响社会安定的不和谐不稳定因素。要切实加强社会治安综合治理，集中开展对“两抢一盗”等违法犯罪活动的集中整治行动，全力维护社会稳定。要高度重视民族团结工作，不断巩固和发展各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。要加大对重点行业和重要部门的安全生产排查整治工作，杜绝重特大安全生产事故的发生，确保全市人民过一个平安、祥和的国庆节。
第六，要着力在夯实党的执政基础上求实效。要认真落实全市基层党组织和基层群众自治组织建设工作会议精神，全面加强党的基层组织建设，正确处理好基层党组织与基层群众自治组织及民间组织之间的关系，使村民自治组织在基层党组织的领导下充分发挥自治作用，努力为推进农业农村工作提供坚强有力的组织保障。要坚持以改革创新精神推进“三级联创”活动和“云岭先峰”工程，深入开展“三个一”主题实践活动，引导和激励广大党员干部立足本职岗位干事创业，努力建设一支素质高、能力强、作风硬，能全面深入贯彻落实科学发展观的农村党员干部队伍。要积极探索构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础，辖区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。要充分发挥学校和医院党组织的战斗堡垒作用，切实解决群众反映强烈的“上学难”、“看病贵”等热点难点问题。要在“两新”组织建立完善与新形势新任务要求相适应的管理体制、工作机制和保障体系，探索一条具有昭通特色的“两新”组织党建工作新路子。要不断加强和改进新形势下联系和服务群众的工作，依托便民服务中心、社区工作站、农民服务站等载体，积极为群众提供高效快捷优质的服务，进一步拓宽党员联系和服务群众的渠道。要进一步完善基层党建工作支撑体系，加大经费投入、资源整合和政策支持，积极探索构建城乡统筹的基层党建新格局。

报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）

张登亮在全市第三批学习实践活动动员会上强调
按照要求严格步骤注重效果强化指导
确保第三批学习实践活动取得成效

9月17日，市委副书记、市委学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任张登亮在全市第三批深入学习实践科学发展观活动动员会上强调，参加第三批学习实践活动的单位处于我市推动科学发展、和谐发展、跨越发展的第一线，是党的路线方针政策的具体组织者、落实者和践行者，是经济发展、社会安定和政权稳固的重要保障，是党的全部工作和战斗力的基础。抓好第三批学习实践活动，对于全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，有效应对国际金融危机冲击，实现保增长、保民生、保稳定各项目标任务，加快推进昭通富民强市跨越发展具有十分重要的意义。同时，这一批学习实践活动绝大多数参学单位直接面对群众，群众的关注和企盼程度更高、更直接，能否开展得圆满成功，直接关乎到广大人民群众对科学发展观科学理论的理解和认识，关乎到群众对整个学习实践活动成效的评价。各级各部门要把思想和行动统一到中央、省委、市委的要求部署上来，把学习实践活动作为应对困难和挑战、推动当前工作的强大动力，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总体要求，牢牢抓住“促进科学发展、落实工作思路、全力改善民生、构建和谐昭通”这一具体目标，精心组织、严格步骤，扎实开展、务求实效。
一、要按照“五个更加注重”要求，精心做好各项准备工作
开展学习实践活动，组建强有力的领导机构和工作机构是关键，制定切实可行的实施方案是基础。前一段时间，各县区各部门已经做了大量准备。从现在起，要按照省、市委的安排部署，及时调整充实、组建学习实践活动领导机构和工作机构，切实抓好基层党组织负责人和工作骨干的培训，确保这项工作有人抓、有人管、有人负责。要及时组织召开动员部署会，各级党组织书记要亲自作动员讲话，搞好思想发动，使广大党员进一步统一思想、提高认识、端正态度，确保第三批学习实践活动开好局、起好步。要根据《云南省第三批深入学习实践科学发展观活动指导意见》和乡镇、村，街道、社区，医院，中等职业学校和中小学校，“两新”组织5个分类实施意见，尽快制定切实可行的实施方案。方案制定要符合中央提出的“更加注重取得实效、更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调”的“五个更加注重”的要求，突出基层特点，符合自身实际，并把“五个更加注重”贯穿第三批学习实践活动始终。
二、严格方法步骤，认真组织好第三批学习实践活动各阶段工作
我市参加第三批学习实践活动的单位与第二批相比，领域广、人数多，情况复杂，任务繁重。从参加活动的单位看，工作性质千差万别，班子状况有强有弱，党组织发挥作用情况不尽相同，有的甚至存在着软弱涣散现象。从参加活动的党员看，多数是农民、工人和社区党员，职业构成、活动方式、思想状况比较复杂，而且年龄偏大、文化程度偏低，处于流动状态的党员占相当比例。从活动面临的形势看，当前我市积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、实现今年的各项目标任务还十分艰巨。这些都对组织开展好第三批学习实践活动提出了更高要求，要切实增强责任感和紧迫感，严格方法步骤，切实把学习实践活动3个阶段6项工作组织开展好。
三、注重学习效果，切实增强学习实践活动的针对性和实效性
第三批学习实践活动绝大多数参学单位和对象直接面向基层、面对群众，各参学单位一定要注重学习效果，切实增强学习实践活动的针对性和实效性，多干一些群众看得见、摸得着的好事实事，让群众真正在学习实践活动中得到更多实惠。要在促进科学发展上下功夫、要在解决突出问题上下功夫、要在注重实践特色上下功夫、要在基层组织建设上下功夫。
四、强化指导，抓好典型，确保第三批学习实践活动有序推进
第三批学习实践活动，事关整个学习实践活动成效，事关全市经济社会跨越发展大局。各级党组织一定要高度重视，加强领导和指导，注重培养典型，强化保障措施，确保学习实践活动各项任务落到实处。要加强检查指导、注重典型引路、强化保障措施。

报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）

围绕目标突出重点扎实推进
把学习实践活动办成人民群众满意的工程

9月17日，省委第一巡回检查组组长杜胤翔一行出席了我市第三批学习实践科学发展观观活动动员大会，杜胤翔代表省委第一巡回检查组作重要讲话，要求全面贯彻中央和省委精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向，扎实有效开展工作，把第三批学习实践活动办成人民群众满意的工程。
杜胤翔指出，中央对开展好第三批学习实践活动高度重视。胡锦涛总书记8月13日在主持中央政治局常委会审议中央关于第三批学习实践活动《指导意见》时强调，第三批学习实践活动要全面贯彻中央有关要求，从参加单位和党员特点出发，要更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，努力确保学习实践活动健康有序开展。9月12日，在全省第二批深入学习实践科学发展观活动总结暨第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会上，白恩培书记全面系统总结了我省第二批学习实践活动，对第三批活动作出了全面的安排和部署，强调要突出“五个更加注重”，确保第三批学习实践活动取得实效。
一是要充分认识搞好第三批学习实践活动的重大意义，以高度的政治责任感抓好活动的深入开展。搞好第三批学习实践活动，对于有效巩固和拓展第一批、第二批学习实践活动的成果，使整个学习实践活动真正成为群众满意工程极为重要。第三批活动面向最基层单位，与普通党员和广大人民群众关系最直接、最密切，量大面广，因此，活动搞得怎么样，有没有走过场，是否真正取得实效，关系到党在广大人民群众心目中的威信和形象，也影响到人民群众对基层党组织的信赖和评价。相对前两批学习实践活动，第三批活动面临的情况更复杂一些、需要解决的问题更多一些、任务更艰巨一些，这就需要我们切实增强政治责任感和使命感，努力工作，用心工作，坚持不懈地抓好第三批学习实践活动的深入开展。
二是要准确把握总体要求，突出“五个更加注重”，狠抓“三个一”、“五进村五到户”等主题实践活动，确保第三批学习实践活动取得实效。各地各单位要认真贯彻“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，扎实开展好省委提出的“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动以及根据不同类别需要提出的“三走进三破解”、“五进村五到户”、“四走进四服务”、“三创一促”、“三戒五比”、“三有三无”等主题实践活动，着力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，切实把学习实践活动办成群众满意工程。
三是要切实明确各个阶段的工作和要求，推动第三批学习实践活动健康有序进行。第三批学习实践活动按照学习调研、分析检查和整改落实3个阶段进行，与前两批学习实践活动相比，在整个安排及要求上有所调整和变化。主要是针对不同单位实际，在时间安排上保留弹性；在具体方式方法和步骤设计上更强调灵活性。这是中央、省委根据第三批活动的实际情况作出的必要调整，目的是使各单位更好地从实际出发，因地制宜地开展活动，充分发挥主动性和创造性，以确保活动取得实效。因此，我们必须全面领会、准确把握中央和省委关于第三批学习实践活动各个阶段的工作及具体要求，注意灵活性和实效性相统一。市、县（区）有关方面要强化指导、认真把关。参加活动的单位要坚持从实际出发，创造性地开展活动，避免简单化、片面化，防止走过场，确保第三批学习实践活动开展得有声有色，确保实现总的目标要求。
四是要加强组织领导和统筹协调，齐心合力抓好第三批学习实践活动。一要切实落实领导责任。各级党组织负责人要认真履行第一责任人的责任，特别是县（区）委主要负责同志要投入足够精力抓好活动，确保中央、省委和昭通市委的部署要求落实到基层。二要加强检查指导。巡回检查组、各系统指导小组、县（区）指导检查组要深入基层一线，加强调查研究，抓好各项工作任务的落实。三要加强舆论引导。充分运用各种媒体，以基层党员群众喜闻乐见的形式，大力宣传中央、省委和昭通市委有关开展深入学习实践科学发展观活动的精神，积极宣传先进典型和基层创造的新鲜经验，营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。四要坚持两手抓、两不误、两促进、两丰收。把开展学习实践活动与贯彻中央和省委的决策部署结合起来，与保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与完成好本单位各项任务结合起来，为加快推进科学发展提供强大动力。

报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）

搞好实验区当好先锋队
——全市第三批学习实践活动市级试点综述

报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）

巧家县“六个准确把握”“三个加强”
确保第三批学习实践活动见成效

9月22日，巧家县召开第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会，全面启动了第三批学习实践活动。该县第三批学习实践活动自量大、面广、任务重，涉及全县243个单位、324个基层党组织、11602名党员，占了全县党员总数的85%。为确保第三批学习实践活动能达到中央要求的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求和“保增长、保民生、保稳定”的总体目标，促进学习实践活动深入扎实、健康有序地开展，取得实效，实现巧家跨越发展，县委要求，各参学单位要切实做到“六个准确把握”、“三个加强”。
“六个准确把握”即：一是准确把握贯彻落实科学发展观的重大意义、精神实质和深刻内涵；二是准确把握开展学习实践活动的目标要求、主要原则；三是准确把握开展学习实践活动的安排部署、方法步骤；四是准确把握中央提出的“五个更加注重”的要求；五是准确把握关键环节的目标要求；六是准确把握县委关于开展学习实践活动的指导思想和总体要求。
“三个加强”即：一是加强对参学单位的领导和组织协调工作，根据第三批参学单位的特点，积极调整县委学习实践活动领导机构人员，各参学单位健全领导机构、工作机构，完善活动方案，建立领导干部联系点；二是加强对学习实践活动的指导检查工作，巧家县委向第三批参学单位派出了7个指导检查组开展指导检查工作，并由县委统战部、县民政局、县教育局、县卫生局、县工商联等部门牵头成立新经济组织、中小学校、医院3个行业指导督促小组，分别加强对特殊系统特殊行业的学习实践活动进行指导督促工作；三是加强舆论宣传工作，营造良好氛围，制定宣传工作方案，扩大宣传阵地，充实宣传力量，加大宣传力度，积极做好第三批学习实践活动的常规报道、特色报道、典型报道和综述性报道工作，营造良好的学习氛围。

报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）

永善县着力办好“四个培训班”
深入开展学习调研

永善县在第三批深入学习实践科学发展观活动中，各参学单位紧密结合本乡（镇）本部门工作实际，科学合理、统筹安排，着力办好“四个培训班”深入开展学习调研。
一是办好“田间培训班”。根据农村党员的实际情况，乡（镇）党员干部深入一线，把科学发展观理论与农业科技、法律法规等方面的知识送到田间地头，采取集中培训与分散学习相结合、知识讲解与实践操作相结合的方式，让农村党员边学习、边生产、边提高。
二是办好“车间培训班”。企业在开展学习实践活动过程中，采取为党员职工送学到工地、到车间，在不影响生产的情况下，采取合理的方式，帮助党员职工学习科学发展观理论和劳动技能知识。
三是办好“课堂培训班”。把学习科学发展观理论融入思想品德教育，贯穿于学校思想政治教育的全过程，让教师准确把握科学发展观内涵和精神实质，让广大学生了解科学发展观的基本概念。
四是办好“夜校培训班”。针对农村党员白天忙农活、晚上略有空闲的实际，以乡（镇）党校、党员示范基地为载体，开办学习实践科学发展观活动农村党员夜校，利用农村党员通俗易懂、喜闻乐见的形式，宣讲科学发展观和产业发展、经营管理、农业科技等知识，确保农村党员学习有兴趣、听得懂、记得住、会运用。各乡（镇）也结合自身实际，采取灵活多样的方式，积极思考和探索行之有效的办法，激发党员学习兴趣，确保全部党员都能有效参与学习实践活动。

报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）

编者按：9月14日，省委深入学习实践观活动简报第422期刊发我市简报，题为“七千干部下基层，五千实事惠民生—昭通市党员干部服务群众破难解困见实效”。现转发，供参阅。
报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委第一巡回检查组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员

报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）

云南省深入学习实践科学发展观活动
简报
第422期
中共云南省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年9月14日

【开展“三走进三破解”主题实践活动之十四】
七千干部下基层五千实事惠民生
昭通市党员干部服务群众破难解困见实效

在学习实践活动中，昭通市各级领导干部认真践行“三个一”要求，以“三联系两深入”、“三走进三破解”和“百千万帮扶工程”主题实践活动为载体，七千多名副科级以上党员干部深入基层，服务群众，兴办实事五千多件，捐款捐物二千多万元，着力为基层、企业和群众破难解困，取得初步实效。
一、各级领导干部率先垂范，以“三联系两深入”为载体，转变作风，着力破解发展难题
市级领导带头以实际行动践行省委“三个一”的要求，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和落实市委“12346”的总体发展思路，以“县级副处级以上领导干部全面联系乡镇全面工作、联系重点工程、联系新农村建设示范点和党建示范点等工作，深入了解干部思想动态、深入了解社情民意”为主要内容的“三联系两深入”为载体，深入县区、企业和农户，着力破解制约基层发展的瓶颈问题、企业发展的现实困难和广大群众关注的热点难点问题，抓调研督导促各级干部务实奋进，抓重大项目推动经济发展，抓结对帮扶带动群众致富，让基层、企业和广大群众充分感受到党和政府的温暖。一是深入县区乡镇，抓调研督导求智问计于民。30余名市级领导带领80余名部门负责人深入联系县区，深入基层、深入群众、深入重点项目工程一线，紧紧围绕影响和制约我市科学发展的基础设施、移民安置、安全生产、征地拆迁、民生改善、社会稳定等突出问题开展调研，广泛征求基层单位、机关干部、党员群众和服务对象的意见建议，做到问计于民、求智于民，着力破解制约科学发展的瓶颈问题；对各县区乡镇、农村、工业、投资、基层组织建设、人口和计划生育等工作的落实情况进行督导，狠抓落实。二是深入重点工程，破难题求实效强力推进。根据各地实际，围绕实现3年工业倍增计划和8年翻两番目标，对全市交通、水利、能源、城市基础设施建设等100个项目进行指导督促，深入重点工程，听取各地的情况汇报，进行指导督促,及时研究解决工程建设出现的困难和问题，破解发展环境不够宽松、发展质量不高等现实困难和问题，确保重点工程顺利推进。三是深入示范点和特困村，扶贫济困身体力行。市级领导先后深入联系的36个新农村建设示范点和特困村，结对帮扶贫困户108户，编制新农村建设和扶贫工作规划72项，争取100多个项目、1500多万元资金投入到相关村组。积极帮助贫困户做好春耕生产农用物资就位等工作，共捐资捐物折合人民币lO万余元，及时解决了结对贫困户春耕生产困难。据不完全统计，市级领导先后深入11个县区、90个乡镇、150个村组开展社情民意调查。
在市级领导的带动下，各级各部门7000多名副科以上干部纷纷行动，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的改善民生要求，深入边远农村、困难企业和贫寒家庭调研，形成2056篇调研报告．重点抓好排除中小学危房20万平方米，改造3万户茅草房，每县(区)建立1个农村夜校技能培训点、新增培训农民工5万人次，建设36个乡镇卫生院和10个社区卫生服务中心，建设11所中心敬老院、向全市80岁以上高龄老人发放生活补贴，组织开展“百场演出进百乡”活动丰富群众文化生活，开工建设廉租房45万平方米，完成1亿元特殊党费安排的民房、中小学和村级组织活动场所项目建设等8件实事，着力破解人民群众关心关注的难点热点问题。
二、各级各部门结合实际，深入开展“三走进三破解”主题实践活动，帮基层解急、助企业解困、扶群众解难
一是市直部门各单位结合部门职能，以发展为第一要务、以民生为第一根本，开展形式多样、内容丰富的主题实践活动。市委办干部职工带头为扶贫点捐款12500元，纷纷开展为基层、为企业、为群众办实事的主题实践活动；币招商局帮助中石油昭通分公司争取到40个加油站指标，有效解决该公司加油点不足的问题；市广播电视局以“做好党委政府喉舌，保证百姓收听收看的文化权利”为载体，全力推进今年14785个20户以上新通电贫困自然村的老百姓收看收听工程；市经贸局领导带队到威信煤电联营项目现场办公，解决企业生产中遇到的困难；市劳动和社会保障局开展“十个一万”工程扶持返乡农民工创业，追发农民工工资金额245.8万元；市建设局为扶贫点送去价值12000多元的春耕物资和办公设备；市煤炭工业局为挂钩扶贫村公路建设及新农村示范点建设帮助解决4万元缺口资金；市工商局领导带队走进湘通混凝土有限公司等企业，送政策上门，破解企业发展中的困难；市第一人民医院为旧圃镇3000多名学生进行爱心体检；市科技局为挂钩扶贫点立项栽种价值10万元的10000株核桃苗，并配套肥料、农药，支持苏家院乡迤那村解决人畜饮水安全资金15万元，受益农户达3000多人。二是各县区紧密结合保增长、保民生、保稳定的要求，深入开展“三走进三破解”主题实践活动。昭阳区以全面启动28016户84050人的城镇居民医疗保险、努力推进3万人按国务院新的贫困标准脱贫、实施400例白内障复明手续等政府承诺为民办十件实事为中心，大力推进主题实践活动。鲁甸县免费为群众办理农村宅基地使用证、房屋产权证和林业产权证，农民可持三证作贷款抵押向农行或信用联社办理贷款手续；利用夜校、村公所、清真寺等场所共培训返乡农民工4000多人；加大对重点企业的扶持力度，在昊龙公司资金链即将断裂的时候由政府动用财政资金1000万元收储其铅锌产品，并协调金融部门贷款1．1亿，确保了2000多名工人不下岗，不造成社会问题。永善县领导带队现场办公解决灾后重建、移民维稳等难题。水富县抓住群众安全饮水、廉租房建设等8件民心工程，结合春耕生产，为群众送去两杂良种2000余公斤、肥料21000公斤，破解制约发展、民众关心的问题149件，破解企业发展困难问题43件。绥江县开展“比支持看力度，比服务看态度，比效率看进度”的“三比三看”活动，每个参学支部结合自身实际，至少帮助群众办理一件以上的实事；县教育部门针对农村学生路途遥远空腹上课的情况，在石溪小学等3个学校试点开办学生食堂，免费为全体学生提供一顿午餐。盐津、大关县深入开展“千名干部到基层、服务一线办实事”的主题实践活动，免费为群众送去优良籽种、化肥等物资。彝良县县直70个部门广泛开展“四百五问”活动送温暖到基层。巧家县组织医务人员到乡村开展义诊活动，诊疗人数达3000余人次。镇雄县开展“千名党员惠民心”行动，为群众办实事500余件，解决热点难点问题150个，发放慰问金100余万元。威信县开展“三走进三破解”主题实践活动1487人次，帮助基层、企业、群众解决实际问题130多个。
据不完全统计，全市各地各级各部门及党员干部个人为基层、企业和群众办实事5000多件，捐款捐物折合2000多万元。一件件、一桩桩看得见、摸得着的实事，让群众看到并切身体会到了学习实践活动带来的实践成果，感受到了党的温暖，密切了党群干群关系。
三、广大党员干部深入推进“百千万帮扶工程”，结对挂钩帮助群众脱贫致富
在认真调查研究、吃透挂钩村村情基础上，继续组织全市各级机关党员干部深入推进“百千万帮扶工程”，围绕农民增收的这一主线，以挂钩帮扶搞好一个五年挂钩扶贫规划和年度实施计划，突出基础设施、产业开发、劳务输出、科技培训四个重点，落实挂钩单位“一把手”负总责的责任制度，突破资金这一难点为主要内容，深入推进“百千万帮扶工程”。即：“百”就是向最贫困的100个村民委员会派出100个扶贫工作队，长期驻村帮扶，不脱贫不出村；“千”就是组织1000个市县乡党政机关、企事业单位挂钩帮扶1000个村，不脱贫不脱钩；“万”就是发动1万名以上干部职工与贫困农户结对帮扶(厅级干部每人包扶3户、处级干部每人包扶2户、科级及其以下干部职工每人包扶1户)，帮助群众脱贫致富。同时建立了挂钩帮扶情况专题报告制度等一系列措施，市、县(区)委把实施好“百千万帮扶工程”工作作为督查重点，列入绩效考核，每年对全市开展的挂钩帮扶情况进行一次考核，每两年进行一次考评表彰奖惩，确保工作落到实处，见到实效。
据不完全统计，已组建129个工作队派驻到129个贫困村，有1247个单位在贫困乡村开展挂钩帮扶，有4.6万多名干部结对帮扶4.7万多户贫困户。已有5万余人次到扶贫点开展工作，协调和引进资金1亿多元，企业和挂钩单位帮助输出富余劳动力外出务工每年10多万人次。通过实施“百千万帮扶工程”，全市挂钩帮扶的贫困村通公路率由86％增至99％、村通电率由90％增至99％，农民人均纯收入由668元增至1800多元，年均增幅明显高于全市平均水平。

报：中央学习实践活动领导小组办公室，中央学习实践活动第五巡回检查组，中组部办公厅、组织局，省委常委，省人大、省政府、省政协党员领导同志，省委学习实践活动领导小组成员
发：各州市委，省属各企业、各高校党委学习实践活动领导小组及其工作机构；省属高校、省属企业学习实践活动领导小组及其工作机构，省委省直机关工委，省委学习实践活动领导小组办公室各工作组，省委学习实践活动指导检查组，省级主要新闻媒体，中央驻滇主要新闻媒体
(共印480份)