在深入学习实践科学发展观活动中，巧家县坚持“以人为本”，注重实践特色,把改善民生作为学习实践活动的出发点和落脚点，切实关注失业待岗人员、关心农民工，加强以就业服务为重点，搭建就业平台，通过就业服务活动，进一步激发全社会关注返乡农民工、城镇下岗失业人员、高校毕业生等就业困难人员就业的积极性，把着力解决就业、社会保障作为改善民生的主要措施落到实处，加强组织领导，建立健全政府领导、部门落实、统一协调的工作机制，强化部门工作落实机制，深入推进工作落实。
一、扩大就业再就业。面对全球金融危机带来的严重影响，巧家千方百计把就业作为民生之本抓紧抓实，全面推动鼓励创业促进就业工作，建立健全培训、就业、维权三位一体的工作机制，完善支持自主创业，自谋职业政策，引导和鼓励有创业愿望的劳动者实现自主创业，共计发放创业贴息贷款80万元。积极做好就业困难群众的就业服务和援助，大力开发公益性岗位，落实岗位和各项社保补贴政策，在“奖、优、免、补、扶、培”六个字上做足文章。该县累计新增就业人员3916人，实现下岗失业人员再就业1038人，城镇登记失业率4.5%，比控制目标低0.1个百分点，保持了“零就业家庭”动态清零。
二、强化技能培训促就业。多渠道开展返乡农民工再就业再创业培训，巧家县结合当前开展的学习实践科学发展观活动，围绕保增长、保民生、保稳定这一主题，从保民生入手，多渠道开展返乡农民工再就业、再创业技能培训，努力提高返乡农民工创业致富的能力和水平。涉及钢筋工、混凝土工、砌筑工、焊工、蚕业工、缫丝工艺试验工、熔融纺丝操作工、商品营业、餐厅服务、房房服务等工种，累计农民工技能培训10555人，失业人员技能培训551人，失业人员创业培训1384人，农民工技能培训经鉴定取得职业资格证书达10429人，创业培训合格证书1384本，经培训转移就业率达80%以上，实现全县城乡劳动者就业18.6万余人，务工创收累计达7亿多元，充分整合了社会培训的有效资源，为多渠道开展返乡农民工培训打好基础，推动了我县经济社会持续、稳定、快速发展。一是建立一支优秀的师资队伍。以巧家县职业技术中学为龙头，依托各乡镇劳动保障事务所、乡镇成人文化技术培训学校，组建了一支由培训机构、专业技术人员和返乡农民工创业典型等组成的教师队伍深入各乡镇开展培训活动。二是打造专业培训基地。以巧家县职业中学为基地，同省、市职业技能培训鉴定机构联合，聘请有培训资格的教师进行培训，经考试合格申请鉴定发证。三是多方筹措培训资金。该县除将返乡农民工培训经费列入县财政预算外，还利用各部门的政策、资金优势，多方筹集培训资金，到目前共筹措和拨付培训资金300多万元。
三、积极引导返乡农民工就业。一是加大技能培训力度，增强返乡农民工再就业能力。围绕劳务市场需求，抓好定点、定单、定岗培训，建立科学培训质量体系，增加培训的针对性、时效性和就业的稳定性。二是加强就业供需衔接服务，积极帮助返乡农民工再就业。做好针对性的公共就业服务工作，组织开展就业岗位信息专项调查活动，摸清县内各类企业和新开工项目的用工需求，鼓励本地企业使用当地农民工，实现岗位信息与人力资源信息对接，抓好农民工返乡就地就近就业，进一步加强与输入地及用工单位沟通联系，开展劳务协作。三是积极引导回归创业，拓宽再就业渠道。进一步加大对有关投资政策的宣传力度，增强投资的吸引力，在项目、资金上给予一定支持，帮助他们成功创业；及时为创业农民工提供生产技术、致富门道、市场信息等方面的咨询和指导，积极帮助解决他们在创业过程中遇到的实际困难；发掘和报道一批返乡农民工创业的好典型，激励返乡农民工勇于创业。
四、提高城乡居民社会保障水平。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，强化基金征缴，增强保障能力。稳步提高社会保险待遇水平，完善低收入群体的基本生活保障政策，逐步提高城乡困难群众保障水平，启动城镇居民基本医疗保险工作，实现城镇居民医保全县覆盖。通过大力推进“社保扩面工程”、继续实施社保补贴政策等一系列举措，努力扩大城乡社会保障覆盖面，企业养老保险参保人数达4315人、失业保险参保人数达6910人、城镇职工医疗保险参保人数达12000人、工伤保险参保人数达2946人、生育保险参保人数达2197人。
五、强化劳动保障监察效能。建立返乡民工求助、咨询服务机制，设立返乡民工求助咨询电话，并向社会公布，及时了解和解决返乡民工生产生活中的困难及问题，尽力开展帮扶及救助工作。建立了农民工工资保证金制度，共收取农民工工资保证金79.5万元。加强执法监察力度，扎实开展农民工维权活动，追缴拖欠农民工工资300余万元，协调支付农民工工资600余万元。深入企业、工地进行劳动执法监察100余次，切实维护了农民工合法权益。