革命老区威信县在学习实践科学发展观活动中，以“弘扬革命传统、促进科学发展、改善老区民生、构建和谐威信”为主题，坚持边学边改，更加突出实践特色，把应对金融危机、全力抓好“三保”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效，精心设计切合实际、特点鲜明的实践载体，着力在解决突出问题上下工夫，千方百计保增长、保民生、保稳定，有效促进经济平稳较快发展。

保增长：让老区更有实力

威信县是云南省为数不多的金牌革命老区，是一个发展相对滞后的农业大县、工业小县、财政穷县。去年以来，面对历史罕见的国际金融危机，国家相继出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，使该县迎来良好的发展机遇。在今年学习实践科学发展观活动中，县委、县政府结合实际，梳理确定了20多个课题，由县处级领导带队，各级党员干部参与，开展“着眼未来谋发展”大调研活动，进一步理清了实现老区威信经济社会科学发展、和谐发展、追赶型发展的思路。
结合学习实践活动开展，威信县把重大项目建设作为抢抓发展机遇、应对经济危机、拉动经济增长最重要的抓手，各级各部门进一步解放思想，积极向上级有关部门争项目、争投资，加快推进煤电、交通、城镇以及农村水利、医疗、文化等基础设施建设步伐，计划实现2009年全县固定资产投资达到25.5亿元。为了确保项目建设顺利推进，县委、县政府认真落实“三制”（责任制、问责制和督查制）工作机制，成立工作组，积极加强重大项目的协调服务和督促检查。目前，全县重点工程项目全部开工建设，进展较快，已完成固定资产投资2.8亿元，同比增长11.6%。
威信煤电一体化项目是威信有史以来投资最多的重点工程。为了破解当前煤电企业遇到的困难，更好地实现保增长，推动科学发展。威信县委、政府在“三走进、三破解”主题实践中，首先把目光瞄准重大项目上，4月23日，县委书记龙进，县长张顺民带领县委、政府班子成员及有关部门负责人深入项目企业开展调研，和公司干部职工进行座谈，召开办公会，帮助煤电公司解决征地拆迁安置、建设秩序维护、投资落实等难题，强势推进煤电项目建设。
高田乡是威信第三批学习实践科学发展观活动的试点乡镇，在开展“三走进、三破解”主题实践活动中，乡党委政府主要领导了解到该乡合龙山煤矿因土地问题与当地农民有意见分歧影响煤矿改造，及时召开会议研究，成立了由分管副乡长任组长，乡国土资源站、安监站站长，鱼井村支书、五谷山村民小组组长任成员的调解小组，采用“情、理、法”相结合的工作方法，按照维护矿方利益、保护群众权益的工作思路，以思想工作为切入点，让矿方适当提高征地补助标准，通过调解小组细致的工作，使双方思想得到沟通，达成了协议。长达近一年的合龙山煤矿发展难题迎刃而解。
为了破解农村经济发展难题，促进农业增效农民增收，威信县高度重视农业农村工作。在今年春耕生产期间，威信县组建3个农业农村工作督查组，由县级领导带队分赴各乡镇、村组开展了3次以春耕备耕为重点的农业农村工作督促检查调研活动，督促各乡镇落实各项春耕备耕工作措施，帮助乡镇解决春耕备耕工作中存在的问题，确保今年农业农村工作任务的顺利完成。县乡村各级认真落实惠农政策，重点实施“一廊一带”新农村建设示范工程，全力打造公路沿线38个新农村示范亮点，10个县直单位和10个企业采取“1+1”挂钩1个新农村建设示范点；县农业部门组织100余名农科人员开展为期1个月“粮食畜牧优质高产创建月”活动，全力推进粮食、畜牧高产示范样板建设，提高粮食、畜牧业优质高效；县乡1000多党员干部联系挂钩1600户养蚕示范大户并实行风险抵押，各乡镇组建烤烟生产技术指导组，深入田间地块指导烟农抓好烤烟育苗、假植、移栽全过程，努力增加农民收入；各级各部门和广大党员干部扎实推进“百千万帮扶工程”、整村推进、易地搬迁、革命老区开发等扶贫工程，扶贫工作成效显著。目前，威信县32万亩粮食高产示范样板已完成移栽，2800亩烤烟移栽已全部结束，完成烤房建设879座，新栽桑3012亩，良桑嫁接3488亩，预定春蚕种2056张；完成易地搬迁安居房46户，“花房子”革命老区开发项目累计完成投资240万元，9个整村推进项目工程建设已全部启动。今年第一季度，全县实现农林牧渔业总产值10362万元，同比增长3.3%。
革命老区威信有着十分丰富的红色旅游资源，充分利用“扎西会议”品牌发展红色旅游已形成县委、政府一班人的共识。近几年，县委、政府积极实施“旅游经济活县”战略，举全县之力开发旅游产业，带动第三产业发展。目前已建成扎西红色文化广场，水田花房子会议会址和庄子上会议会址房屋维修，正启动建设扎西会议会址、扎西烈士陵园、扎西陈列馆。今年一季度，全县接待外地游客2.8万人次，实现旅游综合收入1164万元。

保民生：让群众更得实惠

改善民生是落实科学发展观的核心工程。学习实践活动开展以来，各乡镇各部门紧紧围绕保障和改善民生、让广大群众更多享受改革发展成果这一主题，坚持以人为本，保民生，促就业，着力解决就业、社保、教育、医疗、住房、城乡统筹协调发展等事关群众切身利益的问题，真正让群众得到更多实惠。
今年，受金融危机影响，威信县返乡农民工大概在5000人左右。面对农民工输出困难，县委、政府坚持农村劳动力转移就业和返乡农民工创业“两手抓”，深入开展职业技能培训和创业培训，以“阳光工程、劳动力转移培训、科技入户工程”等项目为载体，继续加强农民工夜校培训试点工作，提高农民工素质。切实抓好劳务输出的组织和服务工作，努力巩固现有的输出渠道，积极开辟新的劳务市场。截至4月底，全县开展实用技术培训30期2045人，开展新型农民培训253期4.6万人次，转移输出农村劳动力80538人实现务工工资性收入2.89亿元，务工纯收入1.45亿元。同时，认真落实就业和再就业政策，组织开展“春风行动”，开展下岗失业人员技能培训，努力拓宽就业渠道，确保新增城镇就业人员1600人，城镇登记失业率控制在4%以内。
革命老区威信县由于主客观原因，贫困现象仍然很突出。在学习实践活动中，各级各部门从“保稳定促和谐”的高度改善老区民生，高度重视城乡困难群众生产生活。目前，全县已为2618户农村特困群众发放救助资金53.27万元，发放救济粮75万斤，发放农村医疗救助金22万元；为全县27050名农村困难群众和5122名城市低收入群众发放城乡低保金1242.9 万元；为5411名“五保”人员发放慰问金54.11万元；完成120套6062平方米廉租房建设，正在实施120套6000平方米廉租房建设，缓解城镇居民住房难的问题；启动县城中心敬老院建设，建成了旧城镇敬老院。为579户城镇最低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴30.5万元。同时，县政府统一出资42万元，为全县8.４万户城乡居民购买了住房保险，继续筹措资金，为农村群众和城镇低保人员发放燃煤补贴。
教育是民生之基。多年来，县委、政府把科学发展教育事业作为整体推动威信经济社会的一项重要工作来抓紧抓实。一是全面落实义务教育“两免一补”政策。今年春季学期，全县已兑现免除教科书费用共计237.01万元，免除学生学杂费小学1029.76万元，初中671.95万元。兑现贫困寄宿制中小学生生活费补助资金725.71万元。二是完善救助机制，确保贫困学生不失学。县财政每年安排30万元设立贫困学生救助基金，免除家庭贫困的中小学生书费、文具费和寄宿制学生住宿费，向7000多名贫困中小学生每人每年发放120--600元不等的救助金。香港苗圃行动以及一些企业和个人也纷纷捐资助学，帮助中小学贫困学生圆上学梦。三是保证教育投入，改善办学条件。目前，全县正在实施的有西部农村初中校舍改造工程、中小学危房改造工程、社会团体援助项目、省市投资项目以及县政府投资项目等在建工程，总投资近3000万元，农村中小学办学条件将得到进一步改善。
在新农合工作中，威信县进一步完善政策措施，提高住院报账比例，将乡、县级定点和非定点医疗机构住院补偿比例由2008年的70%、60%提高到75%、65%；住院补偿封顶线由1.5万元提高到2万元，同时简化了县外住院报账程序，开展重特大疾病二次补偿，鼓励医务人员积极利用中医技术开展诊疗活动，力求让农民患者得到更多的实惠。为解决好困难群众的医疗保障，县财政划拨资金56万元，连续两年为3.5万名特困户、五保户、残疾农民和农业人口独生子女家庭办理了“参合”手续，解除他们的后顾之忧。今年1—4月，全县共有38.4万人次享受新农合减免，减免资金1266.6万元。

保稳定：让社会更加和谐

保持社会稳定，是实现保增长、保民生的前提条件。着眼于构建和谐威信，威信县各级各部门着力在解决影响全县稳定大局的突出问题上下工夫，以实际行动为老区人民营造一个安定和谐的社会生活环境。
今年4月26日，威信县麟凤乡麟凤村海子坳、扎西镇小坝村羊梯岩相继发生公路边坡滑坡和山体滑坡，造成4名过路行人当场死亡、20名群众被掩埋、2人受重伤、2栋楼房被摧毁的地质灾害事故。灾情就是命令，县四套班子在家领导立即带领相关部门领导在第一时间赶赴现场指挥救援，在昭通开会的县委书记龙进、县长张顺民也连夜赶到灾害地点，及时启动了突发事性地质灾害应急预案，成立了现场事故抢险救援指挥部，下设现场施救组、宣传组、事故调查组、综合协调组，组织开展事故救援、事故处理等工作。及时筹集救灾应急资金50万元，调集22顶救灾帐篷和矿泉水、方便面、饼干、蛋糕、盒饭等送往事发地点。及时组织消防官兵、武警官兵、公安干警、交警、矿山救护队员、县乡干部、应急民兵、村组干部600余人参加应急救援，同时调集了5台挖掘机、2台装载机、8辆小四轮等机械设备和钢钎、铁铲、锄头等工具，对失踪人员进行全力搜救，安抚遇难人员家属，妥善处理善后事宜。对抢救出的2名受伤人员及时送往县人民医院救治，经过76个小时的奋力搜救，4月29日，20名遇难者的遗体已全部找到，并由家属逐一认领运离现场。“4•26”山体滑坡灾害事故，充分显示了全县各级干部群众用实际行动诠释了科学发展观重在以人为本的本质要求，维护了全县社会安定团结的局面。
针对县城扎西治安实际，威信县政法部门找准突破点，采取“五加强两提高”（加强街面巡逻防控、加强内部单位的安全管理、加强危险、爆炸物品安全管理、加强行业场所治安管理、加强对刑事犯罪活动的专项打击力度、提高见警率和提高广大群众的安全防范意识）措施，强化治安防范和严厉打击违法犯罪活动，下狠工夫全面整治县城治安秩序。截止4月底，县公安部门成立了群众性义务联防组织41个，开展巡逻防范168次，调处纠纷70余件，清理暂住人口1869人次，破获刑事案件44起，查处治安行政案件70件，收缴管制刀具31把。对91家内部单位、40家涉爆单位、200余家行业场所、180家出租房屋按月进行安全大检查。
结合学习实践活动，威信县深入开展了“大接访、大下访”活动，推行领导干部接访、下访、回访制度，信访工作体系不断完善。同时，严格落实安全生产责任制，县处级领导分别带队深入开展安全生产隐患大排查活动，排查整改各类安全隐患106处，安全生产形势逐渐好转。建立起县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处长效机制，抓好矛盾纠纷排查、调处和化解，努力把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态；狠抓基层综治网络建设，强化综合治理，开展严打整治，“平安威信”创建工作深入推进，社会大局安全稳定。今年来，全县共排查出各类纠纷541件，调解率100%，调成率92%；发刑事案件43件，破案34件，破案率79.1%，发治安案件57件，查处57件，查处率100%。