▲市委统战部突出“四个三”开展分析检查阶段工作
▲市委政策研究室突出“五个围绕”开展学习实践活动
▲市直工委要求分析检查要做到增强三个意识 查找六个方面的问题
市委统战部突出“四个三”
开展分析检查阶段工作
进入分析检查阶段，市委统战系统突出“四个三”开展学习实践活动。
一是召开了离退休老干部、各族各界人士、县区统战部长三个座谈会，广泛征求各方意见，切实帮助部领导班子查找突出问题。
二是发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，组织民主党派成员和各界人士到扶贫点开展文化、卫生、科技三下乡，让人民群众感受到学习实践活动的新气象，从中得到实惠。全机关干部职工于4月29日深入到大关县寿山乡益珠村开展民情恳谈，共捐赠慰问金8200元，重民生、连民心、察民情、解民忧。
三是加大教育培训力度，办好党外干部、民族宗教人士、民营企业厂长经理三期培训班，为统战事业可持续发展奠定人才基础。还邀请了省社会主义学院彭济生常务副院长为统一战线干部成员作科学发展观知识讲座。
四是广开言路，开门纳谏，深入剖析，集思广益，认真做好问卷调查，召开民主生活会、撰写分析检查报告三件事，为服务科学发展和实现统一战线自身科学发展明确方向、理清思路、完善措施。
同时，市委统战部还对民主党派组织提出了“一深化”“二坚持”“三结合”的活动要求。一是深化对科学发展观是全党、全社会的重大战略指导思想的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是坚持执政党建设与参政党建设相互促进，积极开展学习实践活动；坚持发扬老一辈民主党派人士与中国共产党同心同德、致力振兴中华的优良传统，找准在新形势下发挥民主党派优势作用的立足点和着力点。三是把学习实践科学发展观活动与正在开展的政治交接学习实践活动结合，与加强自身建设、提高参政能力结合，与开展民主监督、社会服务工作结合。
市委政策研究室突出“五个围绕”
开展学习实践活动
一是围绕科学发展突出实践特色。深入镇雄县以古镇黑塘村扶贫点开展主题实践活动，帮助理清发展思路，解决制约当地发展的突出问题，协调3万元资金解决黑塘村办公用房及办公设施的问题。
二是围绕提高思想认识深化理论武装。在《昭通经济与社会》开辟专栏，宣传在学习实践活动中涌现出的先进典型、成功经验、有效做法。
三是围绕务求实效解决问题。积极搜集有关土地革命战争时期资料，力争镇彝威三县申报国家红色革命老区工作有新进展；完成对现代物流业发展、百里新农村示范长廊、农村基层组织建设、少数民族地方产业扶贫、产业结构调整等调研，形成专题调研成果。
四是围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求和市委“12346”的发展思路，推动全市新农村建设有新进展，重点村建设推进有新起色，年内完成投入3150万元的210个重点村建设推进工作。
五是围绕省委白恩培书记提出的“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求，扎实开展主题实践活动，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验活动的成效。
市直工委要求分析检查要做到
增强三个意识查找六个方面的问题
增强三个意识。一是增强敢于正视问题的意识。认真查找自己在落实市委发展战略和工委的工作目标中，与优秀人物、先进分子在精神面貌、工作作风、廉洁自律和工作措施上存在的差距，既查找自身不足，又敢于正视不足，找准工作的着力点。二是增强认真查找问题的意识。采取自我剖析、领导提示、群众帮助等形式，查找思想观念、管理模式、工作作风和工作能力等方面存在问题。三是增强全面看待问题的意识。既看到来之不易的成绩，又善于发现和正视目前存在的问题；既看到新形势所蕴含的前所未有的机遇，又增强忧患意识；既反思过去、总结经验，又向前看、朝前走，以强烈的紧迫感、责任感和使命感，推进市直机关党的建设。
查找六个方面的问题。一是查找学风方面存在的问题。是否存在缺乏学习的兴趣，没有养成良好的学习习惯；是否存在理论联系实际不够、运用理论解决实际问题还存在差距的问题。二是查找宗旨意识方面存在的问题。是否把人民群众的安危冷暖放在心上，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；是否真心实意为群众办好事、办实事、解难事；是否存在工作因循守旧，缺乏开拓进取精神，缺乏工作热情，得过且过的问题。三是查找纪律不严方面存在的问题。是否有违“三个严守”，即：严守政治纪律，严守工作纪律，严守生活纪律。四是查找工作效能方面存在的问题。是否存在工作推诿扯皮，怕麻烦，好事争着干，难事互相推；是否存在办事程序复杂，环节繁琐，办事拖拉的问题。五是查找责任意识方面存在的问题。是否存在贯彻落实工委决策部署责任不明，措施不够有力，结合实际少，做表面文章，工作虚报浮夸，落不到实处的问题。六是查找清正廉洁方面存在的问题。是否存在不给好处不办事、人情不到不办事，吃拿卡要，乱作为或者不作为的情况；是否有违讲党性、重品性、作表率，坚持以身作则，贯彻为民、务实、清廉的要求。
报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）
深入基层 情注民生 破解难题 推动工作
市级领导率先垂范践行科学发展观
在深入学习实践科学发展观活动中，我市市级领导率先垂范，带头开展“三个一”促进“三走进三破解”主题实践活动，深入基层、情注民生、破解难题、推动工作，形成了上下联动，积极践行科学发展观，切实解决实际问题的良好局面。近日，市委书记夜礼斌在昭阳区调研，为群众解决实际困难和问题，群众由衷高兴，“感谢书记，感谢书记，这下我们放心了。”市长王敏正在镇雄调研，了解民意，解决难题，群众无不感动……市级领导率先垂范及关爱群众的情怀，让广大群众充分感受到了党和政府的温暖。
心系群众 情满山乡
昭阳区是市委夜礼斌书记学习实践活动的联系点，去年以来，夜书记多次深入昭阳区开展调研和大下访活动，切实为昭阳区群众排忧解难。
多次下访，把满意送到群众身边。2008年7月27日，在昭阳区旧圃镇，夜书记接待了针对旧圃教育乱收费的问题上访的学生家长、昭通造纸厂下岗职工代表、因儿子5年前被杀一直未拿到赔款并参加过珍宝岛保卫战的王立宪、因11年前的一次交通事故造成残疾的李章云等。多起群众反映多年得不到妥善处理的信访案件，牵动着夜书记的心，他督促昭阳区委、区政府组织相关部门成立工作组，认真进行调查核实，进行专题研究，促使问题得以妥善解决。2009年5月4日，在昭阳区凤凰办事处，夜书记接访了迎丰社区马才凤、东后街20号的胡金梅、东后街136号的马克勤、太平街道办事处太平社区10组的毛家新和因环西路拆迁的老上访户谷云华等群众代表，夜书记和上访群众促膝谈心、认真听取他们的诉求，耐心细致地向他们讲解政策，针对他们提出的办理土地使用权证、建房手续等问题当即责成市、区国土部门根据相关法律法规在40天内解决，并给予困难群众适当补助。
广泛调研，为昭阳区发展指点迷津。去年年底以来，夜书记多次带领市委、政府相关领导先后深入昭阳区农村、社区、企业、城市建设工地等，就“三农”工作、基层组织建设、城市建设、工业、固定资产投资等问题进行调研。通过深入调研，夜书记为昭阳区指明了发展的方向。
他强调，昭阳区在今后的工作中，必须进一步认清形势、抓住机遇，抓好学习实践科学发展观活动，打破老的条条框框，坚持用发展的办法解决前进中遇到的困难和问题，用新的思维、新的视野、新的举措，奋力推动经济社会又好又快发展，实现富民强区新跨越。要强化党组织建设、基层政权建设、党风廉政建设和维护稳定“四个”保障，按照城区、坝区、山区的布局安排，分类指导，统筹发展，努力完成今年群众增收和财政增长两大目标；在党风廉政建设上要一手抓打击腐败，一手抓诬告陷害和社会风气的转变；要加强基层组织建设，充分发挥基层组织的战斗力、凝聚力和堡垒作用；要加大“两抢一盗”打击力度，正确处理好民族关系，作好接访下访工作，切实维护社会稳定；要从昭阳区的特点出发，切实改善民生，做好城市低保等工作，让老百姓“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”；要理顺体制，加大改革，进一步增强发展的动力；加大招商引资的力度，打造对外开放的良好形象。他要求，当前，昭阳区要紧紧抓住农业农村工作、工业经济发展以及固定资产投资三大关键任务，进一步凸显昭阳中心城市在全市的窗口示范作用和龙头带动作用。农业农村工作要注重科技措施的推广，加强劳动力转移就业工作，加强基层政权和组织建设，注重为基层组织增加活力；在工业方面，要紧紧抓住“盘活存量、整合资源、扩大增量、节能降耗、提质增效”五个关键，强化协调，做大做强一批规模化项目，实现工业发展三年倍增目标；在固定资产投资上，要抢抓国家实施积极财政政策扩大投资的机遇，在争取项目上有突破，确保投资落实到位。
剖析难题 传经送宝
5月6日至9日，市委副书记、市长王敏正带领农业、经贸、建设、扶贫等市直部门负责人，深入镇雄调研指导工作。王市长先后深入花山、碗厂、五德、林口、坪上、塘房等10个乡镇，以科学发展观为指导，对当前春耕生产、人口与计划生育、科学发展观学习实践活动等情况展开调研，并亲自为镇雄党员干部作讲座，开出镇雄科学发展良方。
深入调研，对症下药。在深入调研的基础上，王市长对事关镇雄经济社会发展中存在的难题进行剖析，对症下药，指出了镇雄发展必须抓住的七个要点。一是紧扣科学和谐发展这一主题，进一步细化和完善发展思路，努力加快镇雄发展步伐；二是把握扩大内需和产业转移的机遇，进一步加强基础设施建设，夯实经济起飞的“跑道”；三是突出农业产业化和扶贫开发重点，进一步做好“三农”工作；四是抓住骨干项目建设、产业集群培育和中小企业成长等环节，重点关注大工业与小工业的关系，进一步增强工业发展后劲；五是坚持优先发展现有县城和稳步推进旧城改造的原则，进一步加快城镇发展步伐，努力提升县域经济发展的软实力；六是抓好普九攻坚、计划生育、安全生产等各项工作，进一步促进民生问题的根本解决；七是落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的阳光政府“四项制度”工作，以学习实践科学发展观活动为契机，克服小富即安、小进则满的落后思想，树立全心全意为人民服务的思想，用更加开阔的思路进一步增强行动力和执行力，以只争朝夕的精神状态和历史责任感，努力打造效率政府，奋力拼搏，树立镇雄从贫穷走向富裕的典范，实现镇雄新时期大踏步发展的目标任务。
剖析难题，精彩讲座开出科学发展良方。5月9日下午，王市长结合镇雄经济社会发展实际，作了题为《经济发展的道路与镇雄发展的道路》专题讲座。他综合分析了镇雄经济发展的现状、优势劣势，针对当地第一产业所占比重较大、现代化程度低、市场竞争力弱等情况，指出了镇雄工业的发展要实现从资源导向向市场导向转变；要统筹兼顾支柱产业和战略产业并逐步实现战略产业向支柱产业的转变；要准确把握朝阳产业与夕阳产业，做大、做强、做好朝阳产业。他要求镇雄县写好镇雄资本论，以交通基础设施建设为重点，写好社会间接资本文章；以培育产业集群为重点，写好产业资本文章；以提高劳动力素质为重点，写好人力资本文章；同时促使优势资源向优势产业集聚、优势生产要素向优势企业集聚、优势产品向优势品牌集聚；进一步把握好镇雄经济发展的机遇，打造“今日镇雄效率”，建设和谐富裕镇雄。
率先垂范 上下联动
从3月1日开始，夜礼斌、王敏正、张登亮、陈林章、熊启怀、张纪华、周友亮、李勇、何刚、周业勇、张朝德、田勇、孟庆龄、陆琴雯等30余名市级领导带领80余名部门负责人深入11个县区、90个乡（镇）、150个村组，部分学校、企业、重点工程建设现场等，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标要求，围绕实现3年工业倍增计划和8年翻两番目标和制约我市科学发展的基础设施、移民安置、安全生产、征地拆迁、民生改善、社会稳定等突出问题开展调研，了解民意，问计于民，着力破解制约科学发展的瓶颈问题，破解人民群众关心关注的难点热点问题，破解发展环境不够宽松、发展质量不高等现实困难和问题，着力促进8件实事、重点项目建设、扶贫等工作的落实。
调研中，市级领导对各县（区）根据实际列出的交通、水利、能源、城市基础设施建设等100个重点项目进行指导督促，及时研究解决工程建设出现的困难和问题，确保100个重点工程顺利推进。同时，市级领导还对各县区贯彻落实市委全委(扩大)会议和农村工作、工业发展、投资工作、基层组织建设、人口和计划生育等工作的落实情况进行督导；深入联系的36个新农村建设示范点和特困村，结对帮扶贫困户108户，共编制新农村建设和扶贫工作规划72项，先后争取100个项目、1500万元资金投入到相关村组。积极帮助贫困户做好春耕生产农用物资就位等，共捐资捐物折合人民币10万元，及时解决了结对贫困户春耕生产中面临的问题。
在市级领导的带动下，全市上下深受感动和鼓舞，形成合力，正强势推进项目建设等各项工作。
报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）
水富县太平乡突出
“1257”思路开展学习实践活动
全市第三批学习实践活动试点单位水富县太平乡，在学习实践活动中按照水富县委“三增强五争先”的要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，扎实推进学习调研阶段的工作，试点工作开局良好。具体做法可概括为“1257”，即：“明确一个主题，落实两个抓手，做到五个结合，抓好七个环节”。
“明确一个主题”：通过走访调研、征求基层党员干部群众的意见，集思广益，提出全乡深入学习实践科学发展观活动的主题为“践行科学发展观，狠抓产业帮民富，确保稳定把民安，解决民生为民好，和谐发展与民享”，着力构建有利于打造“水富后花园”的机制，全面提升太平乡经济、社会、文化发展水平。
“落实两个抓手”：一是落实组织领导。及时成立了领导组和办公室，拟定实施方案，指导参学部门有序开展学习实践活动。为确保学习实践活动效果，将乡机关党总支部所辖的支部由原来的9个调整为5个，确定了四套班子领导挂钩联系点9个，支部委员联系党员200名，党员挂钩群众2200户；各党支部也成立了相应的领导组，落实了专人负责。二是落实督促检查。成立了由乡党委书记任组长的督导工作领导组，负责督查各党支部活动开展情况，保证活动高效有序开展。
“做到五个结合”：一是将活动与解放思想，创新思维，理清工作思路相结合。各参学对象带着“如何抓住铜锣坝国家级森林公园开发等机遇推动全乡经济社会又好又快发展”等问题，问计于基层、问计于群众、问计于有识之士，深入思考全乡改革发展的重大问题，不断优化发展思路，深化发展举措，使深入学习实践活动过程成为推进党员干部思想大解放和观念大转变的过程，成为党员干部坚定信念、开阔思路的过程，成为凝聚民心的过程，成为推进经济社会又好又快发展的过程。二是与实现年初确定的目标和大力培植产业相结合。今年1至4月，新种竹1.2万亩，使全乡的竹子面积达38000亩；种植核桃8000亩，使全乡的核桃种植面积达13000亩，肉鹅存栏6.45万只，出栏1.1万只；新发展蔬菜1500亩，使全乡蔬菜种植面积达5000亩；新发展的200亩葡萄已完成育苗，全乡葡萄可达530亩，还完成了1个科技示范园建设，共种植的油桃600余亩，劳务培训600余人次，输出2100人。三是与维稳相结合。深入开展大下访、大接访活动，完善社会利益协调和矛盾纠纷排查调处机制，妥善解决好影响社会稳定的热点难点问题。先后召开维稳工作专题会议3次，开展信访、矛盾纠纷、治安隐患、安全隐患排查化解专项活动3次，对排查出来的各类问题、隐患21个，落实专人负责，确保无群体性事件发生，确保无越级上访事件。四是与为群众解决实际问题相结合。全体参学对象在实践中不断增强服务意识，改进工作方法，提高办事效率，全力为群众搞好服务。截止到4月20日，全乡参学单位共计接待群众715人次，受理事项715件，办结715件，办结率为100%；其中全程代理220件，为群众节约费用3.5万余元。据不完全统计，活动开展以来，全乡参学对象走访群众605人次，为群众排忧解难1753人次。五是与宣传发动相结合。充分运用板报、墙报、宣传栏和简报等大力宣传科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的好经验好做法及先进典型，积极营造学习实践活动的良好氛围。
“狠抓七个环节”：一是抓思想发动。4月3日，召开了全乡动员会，对学习实践活动作了安排部署。会后，各参学党组织掀起了学习活动的热潮。二是抓学习培训。各参学党组织均制定学习培训计划，采取个人自学、集中学习、专题辅导、集体研究、实践学、交流学、到基层作报告等形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大报告等内容。坚持做到每周1次集中学习，每次学习时间不得少于半天；党员干部坚持每天学习不得少于1小时。乡理论学习中心组带头对社会稳定、信访工作、投资环境建设、乡村旅游亮点打造四个专题进行学习研讨，乡机关党总支各支部、太平村党总支部以支部为单位，开展集中学习研讨。活动开展以来，参学对象人均参加集中学习5.2次，人均参加培训3次，人均自学37小时，人均学习篇目22篇，人均撰写读书笔记4441字，撰写心得体会74篇。集中研讨人均5次。三是抓案例分析。对照科学发展观要求，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，党政办党支部选择以作风建设为案例，农口选择假农资害农为案例，按照“依理说事、就事明理”的方式，进行剖析，深刻反思，举一反三，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。参学单位开展案例分析42次。四是抓深入调研。党员领导干部按照深入基层进行一次走访，召开一次民情恳谈会，倾听群众最关心、反映最强烈的问题；进行一次书面问卷调查，深入了解群众所急、所需、所盼、所求；设立一个意见箱、开通征求意见电话，畅通群众反映诉求、谏言献策的渠道；对群众反映的问题和提出的意见建议进行梳理分析，形成一份科学的调研报告，明确学习实践活动努力方向的“五个一”要求，确定主题开展调研，把群众反映的问题、关注的问题找准找实。全乡参学对象问卷调查247份，走访调查776人次，了解收集问题及群众的困难563个，开展民情恳谈230次，了解收集问题及群众的困难203个，开通电话200个，设立意见箱20个，撰写调研报告64篇。五是抓“三进三帮”主题实践。各参学对象开展进企业、进村组、进农户活动，帮部门拟定便民措施、帮村组拟定发展思路、帮农户拟定发展措施的主题实践活动，为企业群众解决实际问题514个，为部门拟定便民措施26条，为村农户拟定发展措施37条。六是抓“科学发展大家谈”。参学对象在深入调研的基础上，围绕乡八届人大二次会议确定的“突出一个主题、实现两个突破、搭建三个平台、抓好四项工作”的工作思路，就太平乡存在那些不适应不符合科学发展的困难和问题，如何推动科学发展；本部门还存在哪些不适应不符合科学发展的问题，如何科学发展等展开讨论。七是抓满意度测评。紧密联系太平乡实际，制定了切实可行的测评方案，把了解和掌握社情民意、查找问题、落实整改作为测评工作的落脚点，通过测评，进一步改进工作，使学习实践活动成为群众满意工程。经召开由各单位全体干部职工，县委指导检查组成员、部分党代表、人大代表、政协委员、基层群众、服务对象、离退休老干部以及在学习实践活动中反映过情况、提出过问题的当事人代表80人参加的测评会测评，对全乡学习调研阶段情况的总体评价为：满意的78人，为97.5％；基本满意的2人，为2.5％。
报：省委学习实践活动领导小组办公室，省委学习实践活动指导检查组第一组，省委组织部办公室、组织一处；市委书记、市长、市委张副书记、市人大常委会主任、市政协主席、市委常委，市委学习实践活动领导小组成员
发：第二批学习实践活动县区、部门、单位及其工作机机构，市委学习实践活动指导检查组，第三批试点单位、各县区委学习实践活动领导小组办公室，市级主要新闻媒体，省驻昭主要新闻媒体
（共印100份）