各位领导、同志们：

联系单位深入学习实践科学发展观活动第一阶段学习调研工作，在联系单位领导班子和领导干部的高度重视、精心组织、周密部署和加强督促检查下，通过党员领导干部带头搞好学习调研，广大党员干部职工积极参加学习调研，共同努力完成了学习实践活动第一阶段学习调研任务，取得了明显成效。现在转入学习实践活动第二阶段分析检查的工作。刚才，联系单位（主要领导）对本单位学习实践活动第一阶段学习调研工作作了小结，对第二阶段分析检查工作作了部署安排。我们指导检查组认为，（该领导）对本单位学习实践活动第一阶段的小结是实事求是的，对第二阶段分析检查的工作安排部署，既贯彻了省、市委学习实践活动领导小组对分析检查阶段工作部署的精神，又符合本单位的实际，突出了实践特色。下面，我代表市委学习实践活动第五指导检查组，就认真做好学习实践活动分析检查工作，把学习实践活动引向深入，讲四点意见。

一、要继续抓好学习调研工作，把学习调研贯穿到整个学习实践活动的始终

各联系单位要在第一阶段开展“六个一”活动的基础上，坚持把学习调研贯穿于学习实践活动的始终。要紧密结合我市发展不足，发展不够、发展部充分以及金融危机给我市带来的影响的实际，结合少数党员干部认识不到位、存在厌倦情绪的思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步精读必读篇目，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习领会中央、省委和市委领导同志的一系列重要讲话精神，通过学习进一步统一思想、形成共识。要进一步深化调查研究工作，把深入调查研究与深入查找突出问题结合起来，与加强和改进领导作风建设结合起来，与创新工作机制结合起来，抓紧转化调研成果，着力解决部分党员干部中存在的安于现状、求稳怕乱、不思进取、因循守旧的思想，树立解放思想、敢为人先、敢闯敢干的理念和只争朝夕的拼搏精神。着力解决党员干部在党性、党风、党纪方面的问题。

二、查摆突出问题，认真开展分析检查

分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键环节，起着承上启下的重要作用，是把学习实践活动引向深入的重要阶段，这一阶段政策性强，党员关心，群众关注，认真做好分析检查阶段的各项工作，对确保学习实践活动不走过场，不出偏差，取得实效至关重要。

分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、明确方向，着重抓好四个环节的工作。一是征求群众意见；二是领导班子召开专题民主生活会和党支部召开专题组织生活会；三是形成领导班子分析检查报告；四是组织群众评议。要认真做好分析检查阶段的工作，就要具体做好五个方面的工作。

（一）对解放思想大讨论查摆的问题进行一次“回头看”。

各单位要对解放思想大讨论活动中征求到的意见，再认真分析研究，梳理归类，对还没有解决的问题要进行说明，并提出下一步解决方案。

（二）要广泛征求意见，切实找准存在的突出问题。

各单位要紧紧围绕中央关于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，省委关于“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”，市委关于“促进科学发展、落实工作思路、全力改善民生、构建和谐昭通”的目标要求，结合单位实际，在去年解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”，座谈走访“当面问”，问卷调查“多方求”、总结正反经验教训“对比找”等方法，广泛征求意见建议，切实把存在的突出问题找准、找实。要找准本单位在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；查找在党性党风党纪、服务基层等方面存在的突出问题，做到边查边改。征求到的意见建议，要集中梳理，分类汇总，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈给领导班子和党员领导干部。同时报市委指导检查组审阅，并报市委学习实践活动领导小组办公室备案。

（三）领导班子要认真撰写分析检查报告，党员要认真撰写发言材料。

1、撰写好分析检查报告。

要充分运用学习调研、征求意见的成果，重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力进行深入分析，理清科学发展思路、找准突出的存在问题，坚持实事求是的原则，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设，特别是思想政治建设的具体措施，在召开领导班子专题民主生活会前形成领导班子分析检查报告初稿，在领导班子专题民主生活会上再进行修改完善。查摆存在的突出问题要准确实在，分析主、客观原因要到位，制定解决问题的具体举措要切实可行，避免写成工作总结或工作报告。主要内容应包括以下四个方面：一是客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，充分反映本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观方面形成的共识；二是查找存在的突出问题，并深刻分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是明确推进科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的突出问题，提出解决问题的具体措施；四是明确按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体要求和措施。

2、撰写好发言材料。

在召开专题民主生活会和组织生活会前，党员领导干部和党员要认真撰写好发言材料。对照科学发展观的要求，党员领导干部要着重从执政理念、人生信仰、价值追求的高度，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源。一般党员要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。发言材料的内容包括三个方面：一是存在的突出问题及表现，二是存在问题的原因，三是今后的努力方向。

（四）召开专题民主生活会和组织生活会。

1、召开领导班子专题民主生活会。

在广泛征求群众意见的基础上，领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，各联系单位专题民主生活会原则上于6月中旬完成，可根据需要适当扩大列席人员范围。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找班子和个人存在的突出问题或不足，认真开展批评与自我批评。要做到“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性。统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。

2、召开党员专题组织生活会。

各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找党员自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。

3、开展谈心、交心活动。

在召开专题民主生活会和组织生活会前，要开展多层次的谈心交心活动，交换看法。努力做到“四谈”，即：主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。要谈深、谈透、谈开。谈心、交心活动要坚持与人为善、互相提醒，切实做到沟通思想、增进团结，交换看法、形成共识。

4、坚持正面教育为主的原则。

召开专题民主生活会和组织生活会，要坚持正面教育为主的原则。对以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要坚持高标准、严要求，又不能纠缠细枝末节，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。重在分析问题、总结经验、明确方向，努力形成民主团结、敢讲真话、和谐融洽、务实创新的良好氛围。主要负责同志要作出表率，带头进行自我批评，实事求是地分析原因，带动班子成员和党员认真开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高。

5、加强指导把关。

按照市委学习实践活动领导小组办公室文件的通知，市纪委、市委组织部、市直机关工委等有关部门和市委学习实践活动指导检查组，要整合力量，加强指导。

（五）组织开展群众评议。

1、确定参评范围。

要组织本单位的干部职工，归口管理和下属单位负责同志，业务联系较密切的单位及服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加，对领导班子分析检查报告进行评议。

2、认真组织评议。

评议的主要内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行。评议的主要方式，各单位可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。

3、通报评议情况。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。修改完善后的分析检查报告和评议情况，要在参加评议人员范围内以书面形式公开。于6月下旬将分析检查报告报送市委学习实践活动领导小组办公室备案。

三、坚持边学边改、边查边改

对这次分析评议中查找出的问题，要在认真梳理的基础上，逐项进行研究，能改的立即改，能做的立即做，切实做到边学边改，边查边改，特别要注意办好群众迫切要求办的实事，真正让广大群众切身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。解决突出问题要坚持尽力而为、量力而行，切忌唱高调，失信于民。要尽早启动完善体制机制的工作，组织力量对现有的经济社会发展的政策和机制进行认真清理，切实做好有关政策和机制的“废、改、立”工作，抓紧制定和完善经济社会发展评价指标体系、干部政绩考核评价体系和职能部门目标责任体系。各单位要着重围绕建立健全城乡统筹发展机制、产业导向机制、资源配置机制、务实高效的行政管理机制，环保约束机制、民生保障机制、社会维稳促和机制、创新创业激励机制、科学民主决策机制、廉政建设长效机制等方面，结合本单位实际，建立健全保障和促进科学发展的政策规章和体制机制，推动我市经济社会又好又快发展。

四、认真开展“三个一”主题实践活动

省委书记白恩培同志提出，要按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，全面加强领导班子和干部队伍的思想、作风和能力建设。省委要求把认真开展“三个一”主题实践活动，作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容，并落实到干部选拔任用和教育、管理、监督工作中，进一步加强领导班子和干部队伍建设，推动党的建设不断走上新的台阶。各单位要结合实际，坚决贯彻落实省委要求，切实在学习实践活动中认真组织开展“三个一”主题实践活动，要在基层组织建设上、在机关党建上、在党风廉政上进一步加强领导班子和干部队伍建设，努力在党的建设上取得新成效。

各位领导、同志们，在深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段，我们市委学习实践活动第五指导检查组将同联系单位进一步加强联系和沟通，共同做好分析检查阶段各个环节的工作，努力把学习实践科学发展观活动引向深入。