巧家围绕科学发展创新基层党建工作
发布日期：2009-04-27 08:45:11 来源：巧家县科学发展观办公室
科学发展观是我们党理论创新的巨大成果，蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求，是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，要使基层党建工作符合科学发展观的要求，必须夯实组织基础、队伍基础，提供制度保障。巧家县重点从以下三个方面来创新基层党建工作：
一、加强党员队伍建设
近年来，巧家各级党委和基层党组织扎实抓好党员队伍建设，坚持不懈地提高党员素质，取得了明显成效。用科学发展观创新党建工作，应重点抓好以下工作：
（一）以进一步提高党员素质为着力点，推进党员队伍建设。从巧家实际出发，构建党员联系和服务群众工作体系，搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台；建立健全城乡一体的党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理，使党员无论到哪里，都能够与党组织取得联系，参加党的活动，得到组织关怀。
（二）坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员。全县正热火朝天地开展深入学习实践科学发展观活动，以使广大党员深刻领会科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密结合建设中国特色社会主义的伟大实践，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。要求在学习实践过程中注重把握时代性，明确中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果；注重把握思想性，明确中国特色社会主义理论体系是进一步推进改革开放的强大思想武器；注重把握实践性，明确中国特色社会主义理论体系是党领导的改革开放伟大实践的重要理论结晶。
（三）提高发展党员质量，优化党员队伍结构。按照十七大提出的要求，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构；科学制定发展党员工作规划，切实加强入党积极分子队伍建设，进一步提高发展党员质量；加强在党的力量相对薄弱的农村村民小组中发展党员的工作，扩大党员队伍的覆盖面；建立和完善党员党性定期分析制度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。
二、提高基层党组织创造力凝聚力战斗力
党的十六大以来，巧家在推进基层党的建设方面，坚持与时俱进，改革创新，健全基层组织建设工作领导体制和工作机制，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。用科学发展观进一步创新巧家基层党建工作，当前的工作重点是：
在农村基层党建方面，继续深化农村党建“三级联创”制、“五好”党支部创建活动制及社会主义新农村建设指导员工作制度，健全农村基层组织建设工作机制；创新农村基层党组织设置方式，推行“支部加协会”模式，充分发挥农村基层党组织在引导农村各类组织健康发展、统筹当地经济社会发展和带领农民群众致富奔小康等方面的领导核心与战斗堡垒作用。
在城市社区党建方面，建立健全城市社区党组织联系和服务群众工作体系，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。
在非公有制企业和新社会组织党建工作方面，努力扩大党组织的覆盖面，指导规模以上非公有制企业党组织充分发挥作用，开展“五个好”非公有制企业党组织创建活动。
在机关、学校党建方面，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，开展以“服务发展、服务基层、服务群众，推进机关效能建设”为主要内容的主题实践活动，推进机关党建工作深入开展；重视抓好中小学党建工作，促进平绿色安校园建设。
三、加强基层党组织制度机制建设
近年来，巧家各级党委和基层党组织紧密结合基层党建工作实际，探索和形成了许多符合基层实际的党建工作制度和机制，取得了较好效果。要继续弘扬改革创新精神，进一步建立健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党组织工作制度和机制。
切实完善党员经常受教育的长效机制。把学习贯彻科学发展观作为党员经常性教育的重要任务，认真落实中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件；切实抓好党员电化教育和现代远程教育工作，进一步加强行政村远程教育终端接收站点建设；继续办好“巧家党建网”，加强党建宣传工作。
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，为他们提供发展空间；多方筹集资金，为下岗失业职工中的党员和生活困难党员解决实际困难；健全激励机制，完善考核评价体系，开展创先争优活动，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。通过健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在全县形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员关心人民群众的生动局面。
大力推进基层党组织工作机制创新。在按照地域为主、单位为主设置党组织的基础上，适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等变化的实际，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖；建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作格局。
落实党建工作责任制。进一步完善《关于建立健全党建工作责任制的实施意见》，明确各党委（党组）对本辖区本部门党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，具体负责抓好本辖区本部门基层党建工作；各党委（党组）要建立健全党建工作领导小组及其办公室，进一步完善和落实各项工作制度，切实履行党建工作责任，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合的党建工作新格局。
完善党建工作机制。建立党员领导干部党建工作联系点制度，各党委（党组）领导班子成员每年到联系点检查指导工作不少于两次；建立定期分析研究党建工作制度，各党委（党组）和党建工作领导小组每年召开两次以上党建工作领导小组会议，听取党建工作情况汇报，研究解决党建工作中的重大问题，督促完成党建工作各项任务；建立深入开展党建调研工作制度，各党委(党组)要每年确定l-2个重点课题，组织力量进行专题调查研究，形成党建创新成果。县(处)级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深入联系点和基层单位调研，帮助基层和群众解决实际问题；建立健全以财政投入为主体、其他投入为补充的党建工作投入机制，进一步加大对基层党组织阵地、设施、办公和党员干部教育培训经费的投入，为基层党组织开展工作创造条件、搭建平台。
强化党建工作考核制度。进一步完善科学的党建工作综合考核评价体系，推行党建工作责任制年度考核制度，继续完善《巧家县2008年党建工作责任制考核办法》，对各党委（党组）抓基层党建工作的情况进行全面考核。根据考核结果，每年对各党委（党组）及其主要负责人抓基层党建工作情况进行通报，并把考核结果作为领导班子及成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。
一、加强党员队伍建设
近年来，巧家各级党委和基层党组织扎实抓好党员队伍建设，坚持不懈地提高党员素质，取得了明显成效。用科学发展观创新党建工作，应重点抓好以下工作：
（一）以进一步提高党员素质为着力点，推进党员队伍建设。从巧家实际出发，构建党员联系和服务群众工作体系，搭建发挥党员作用、密切党群关系的工作平台；建立健全城乡一体的党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理，使党员无论到哪里，都能够与党组织取得联系，参加党的活动，得到组织关怀。
（二）坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员。全县正热火朝天地开展深入学习实践科学发展观活动，以使广大党员深刻领会科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密结合建设中国特色社会主义的伟大实践，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。要求在学习实践过程中注重把握时代性，明确中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果；注重把握思想性，明确中国特色社会主义理论体系是进一步推进改革开放的强大思想武器；注重把握实践性，明确中国特色社会主义理论体系是党领导的改革开放伟大实践的重要理论结晶。
（三）提高发展党员质量，优化党员队伍结构。按照十七大提出的要求，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产和工作一线、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构；科学制定发展党员工作规划，切实加强入党积极分子队伍建设，进一步提高发展党员质量；加强在党的力量相对薄弱的农村村民小组中发展党员的工作，扩大党员队伍的覆盖面；建立和完善党员党性定期分析制度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。
二、提高基层党组织创造力凝聚力战斗力
党的十六大以来，巧家在推进基层党的建设方面，坚持与时俱进，改革创新，健全基层组织建设工作领导体制和工作机制，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。用科学发展观进一步创新巧家基层党建工作，当前的工作重点是：
在农村基层党建方面，继续深化农村党建“三级联创”制、“五好”党支部创建活动制及社会主义新农村建设指导员工作制度，健全农村基层组织建设工作机制；创新农村基层党组织设置方式，推行“支部加协会”模式，充分发挥农村基层党组织在引导农村各类组织健康发展、统筹当地经济社会发展和带领农民群众致富奔小康等方面的领导核心与战斗堡垒作用。
在城市社区党建方面，建立健全城市社区党组织联系和服务群众工作体系，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。
在非公有制企业和新社会组织党建工作方面，努力扩大党组织的覆盖面，指导规模以上非公有制企业党组织充分发挥作用，开展“五个好”非公有制企业党组织创建活动。
在机关、学校党建方面，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，开展以“服务发展、服务基层、服务群众，推进机关效能建设”为主要内容的主题实践活动，推进机关党建工作深入开展；重视抓好中小学党建工作，促进平绿色安校园建设。
三、加强基层党组织制度机制建设
近年来，巧家各级党委和基层党组织紧密结合基层党建工作实际，探索和形成了许多符合基层实际的党建工作制度和机制，取得了较好效果。要继续弘扬改革创新精神，进一步建立健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党组织工作制度和机制。
切实完善党员经常受教育的长效机制。把学习贯彻科学发展观作为党员经常性教育的重要任务，认真落实中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件；切实抓好党员电化教育和现代远程教育工作，进一步加强行政村远程教育终端接收站点建设；继续办好“巧家党建网”，加强党建宣传工作。
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，为他们提供发展空间；多方筹集资金，为下岗失业职工中的党员和生活困难党员解决实际困难；健全激励机制，完善考核评价体系，开展创先争优活动，营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。通过健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在全县形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员关心人民群众的生动局面。
大力推进基层党组织工作机制创新。在按照地域为主、单位为主设置党组织的基础上，适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等变化的实际，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖；建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作格局。
落实党建工作责任制。进一步完善《关于建立健全党建工作责任制的实施意见》，明确各党委（党组）对本辖区本部门党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，具体负责抓好本辖区本部门基层党建工作；各党委（党组）要建立健全党建工作领导小组及其办公室，进一步完善和落实各项工作制度，切实履行党建工作责任，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合的党建工作新格局。
完善党建工作机制。建立党员领导干部党建工作联系点制度，各党委（党组）领导班子成员每年到联系点检查指导工作不少于两次；建立定期分析研究党建工作制度，各党委（党组）和党建工作领导小组每年召开两次以上党建工作领导小组会议，听取党建工作情况汇报，研究解决党建工作中的重大问题，督促完成党建工作各项任务；建立深入开展党建调研工作制度，各党委(党组)要每年确定l-2个重点课题，组织力量进行专题调查研究，形成党建创新成果。县(处)级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深入联系点和基层单位调研，帮助基层和群众解决实际问题；建立健全以财政投入为主体、其他投入为补充的党建工作投入机制，进一步加大对基层党组织阵地、设施、办公和党员干部教育培训经费的投入，为基层党组织开展工作创造条件、搭建平台。
强化党建工作考核制度。进一步完善科学的党建工作综合考核评价体系，推行党建工作责任制年度考核制度，继续完善《巧家县2008年党建工作责任制考核办法》，对各党委（党组）抓基层党建工作的情况进行全面考核。根据考核结果，每年对各党委（党组）及其主要负责人抓基层党建工作情况进行通报，并把考核结果作为领导班子及成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。