为深入学习实践科学发展观，4月10日，永善县委书记肖本敏带领县人武部、县委组织部、县政府办、县财政局、县建设局、县交通局、县民政局、县发改局、县扶贫办等相关部门领导深入团结乡开展“三走进、三破解”主题实践活动，并就群众反映强烈的团结烈士陵园修缮维护和灾后重建后续工作等突出问题加以切实解决，帮助破解难题。
针对学习实践活动第一阶段的工作，肖本敏提出了六条要求：一是要开好一次动员部署会。召开学习实践科学发展观活动动员大会，组织干部群众认真学习领会科学发展观的精神实质。二是要组织一次集中学习。把科学发展观的学习贯穿于学习实践活动的始终，要注重质量和实效，注重创新学习方法。三是要开展一项专题调研。从永善实际出发，紧紧围绕科学发展这个主题，按照县委十届五次全会确定的“12345”发展思路，以只争朝夕的精神，改进工作作风，提高服务质量，进一步解放思想，实事求是，以改革创新精神全面推进永善经济跨越式发展，着力解决四大问题：即推进思想解放。突破原有思维定势，不断创新，解除一切不利于发展的因素。维护社会稳定。解决执行力和作风建设问题。营造风清气正的执政氛围。四是要进行一次案例分析。从永善实际出发，主题是围绕产业发展，核心是农民增收，重点是基础设施建设和公共服务，关键是党员领导干部和基层组织。着重进行三大案例分析：即产业发展问题；细沙乡大同村、黄金村基层干部违纪问题；围绕高寒山区增收问题。五是开展一次主题实践活动。重点开展“三走进”实践活动，即：带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈；带头走进群众，了解群众最需要解决的问题；带头走进企业，破解企业发展的困难问题。六是组织一次“科学发展大家谈”活动。紧紧围绕县委十届六次全会确定的事关全局的重大问题，举办一次科学发展观讨论会，进一步统一思想，形成共识，引导干部群众立足本职工作，努力实践科学发展观。
关于团结烈士墓修缮问题。肖本敏要求：一是要把团结烈士陵园建成全县党员干部爱国主义教育基地。要立即按既定设计方案抓紧组织实施，团结乡党委政府是烈士墓建设的主体，县财政局、建设局、交通局、民政局等积极配合，县委督查室定期督查督办，及时反馈情况。二是修缮资金缺口问题，县财政局协调解决13万元资金，专门用于烈士墓建设，下星期务必到位。三是严格资金管理使用，确保干部不出问题，确保安全不出问题，确保质量不出问题。四是烈士墓建设要与马家咀新农村示范点有机统一，搞好马家咀户间道、公共设施建设，提升乡村文明，打造农家乐旅游休闲乐。五是目标要求,立即成立以乡党委书记任组长的烈士墓修缮领导小组，务必于7月建党节前完成。
关于灾后重建户提出问题的处理。肖本敏说：“认真落实科学发展观，从永善实际出发，主题是围绕产业发展，核心是农民增收，重点是基础设施建设和公共服务，关键是党员领导干部和基层组织，要带头走进群众，破解群众最关心的难点、热点问题”。针对灾后重建代表提出的三个实际困难，肖本敏现场帮助解决。一是马家咀灾后重建集中安置点实际困难。关于吃水困难问题,要求县水利局到马家咀现场办公研究，及时加以解决。关于煮饭燃具问题,要求县科技局在团结乡马家咀搞示范点建设。关于养殖生态土鸡问题,要引进先进科学方法，搞好土鸡养殖，增加农村收入。二是花生坪灾后重建集中安置点实际困难。关于房后堡坎威胁房屋安全,由县安监局牵头，县交通局等相关部门配合及时排除。关于高压线经过房上威胁房屋安全,由县安监局牵头，电力公司、经贸局配合解决。三是大毛苦战营灾后重建连片建设点实际困难。关于堰沟无法供应春耕生产要求,由县水利局现场勘测，乡党委政府协助解决。