为确保学习实践科学发展观活动顺利开展，增强活动的针对性和有效性，绥江县超前谋划、提前准备，紧扣科学发展主题，扎实有序地开展了深入学习实践科学发展观活动的各项准备工作，切实做到“四个到位”，为活动全面启动夯实基础。
一是超前谋划，组织到位。按照《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动准备工作的通知》（市组电明〔2009〕5号）文件精神，绥江县委组织部及时召开部务会议，认真研究部署组建学习实践活动领导小组及工作机构相关事宜。从县领导小组相关成员单位和乡镇抽调36名综合素质好、业务能力强的同志组建成文秘组、信息组、联络组和督导组，每个组抽调一名正科或副科级党员领导干部担任组长，细化分工，明确各组的工作职责。同时，要求县直各部门各单位也要相应及时组建学习实践活动的领导机构和办事机构，明确单位党委（党组）书记为第一责任人，分管领导是直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保领导有力、组织到位、责任落实。
二是思想引导，宣传到位。结合组织系统作风建设年以及目前正在开展的“讲党性、重品行、作表率”活动，充分利用报刊、网络等媒体，立足本县实际大力宣传坚持科学发展观对于构建和谐新绥江、实现经济社会全面发展的重要意义，把广大党员特别是党员领导干部的思想统一起来。同时，县委学习实践活动领导小组加强对学习实践活动领导小组办公室成员的培训，通过研讨、专题讲解、参与重要文稿起草等多种形式，努力提升学习实践领导小组办公室工作人员的综合素质和业务能力，努力做到先学一步、多学一点、学深一些，为开展深入学习实践科学发展观活动营造良好的氛围，使学习实践活动呈现出认识深、氛围浓、信心足、开局好的显著特点。
三是摸底调查，认识到位。绥江县早在2008年底,按照《中共昭通市委办公室关于转发征集和宣传云南省100个科学发展先进典型案例文件的通知》（市办通〔2008〕77号）文件精神，绥江县委组织部和相关部门就全县体现在统筹城乡发展、统筹经济社会发展及以人为本改善民生等方面作了深入的调研，总结出我县竹产业可持续发展、坚持以科学发展观指导党员干部队伍建设和用科学发展观指导移民工作开展的成功经验。同时，以此为契机找出了影响和制约我县科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，明确了学习实践科学发展观活动中需要解决的突出问题。今年初，我县又对第二批深入学习实践科学发展观活动的1232名参学对象进行了摸底调查，切实做到了底数清、情况明，为开展活动打下良好的基础。
四是夯实基础，措施到位。一是夯实思想基础。绥江县2008年度紧紧围绕“学习和实践科学发展观”这一主题，各党委（党组）认真开好领导班子民主生活会，全县党员领导干部认真对照科学发展观要求，深入查找思想观念、体制机制、精神状态等方面存在的问题和差距，转变发展观念，谋划对策措施，为学习实践活动奠定坚实的思想基础。二是完善制度。各党委（党组）对现有制度进行进一步完善，新出台了党代表活动7项制度，为逐步形成贯彻落实科学发展观的制度体系和长效机制奠定了基础。三是选好试点。在广泛深入调研的基础上，绥江县确定了南岸镇及其所辖的4个村作为第三批学习实践活动试点，并对其党组织和党员队伍建设以及经济社会发展基本情况进行了深入调研。通过试点工作的开展,为第三批学习实践活动打牢基础。