永善团结乡：坚持众人的事情由众人商量
——全域推进网格协商民主议事，助力和美乡村建设
“我们这里，比以前美丽多了，之前一出门鞋上全是泥，杂草垃圾堆得到处都是，一到夏天蚊虫就到处飞，很恼火……但现在不一样了，去年通过协商，建设得很好，现在各家各户卫生整洁，看这鹅卵石铺好的路多好啊，我们理事会的几个人时不时的碰碰头、串串门，东家的事情、西家的问题，都要操心过问一下。闲下来在榕树下乘乘凉、在凉亭里聊聊天、在村子里散散步，这日子过得比以前舒心，这些都要感谢党委政府的帮助。”说起近年来生活环境的变化，昭通市永善县团结乡团结社区纸厂坝的陈老伯似乎有着说不完的话，喜悦之情溢于言表。
走进团结社区纸厂坝，“众人的事情由众人商量”十字标语格外醒目，进入村中，文化广场、文化墙、休闲凉亭、美丽花园、健康步道、登山梯步、微菜园、微花园、“梅兰竹菊”园依地势而建，巍峨的青山在阳光下散发着浅黄的色泽，清澈美丽的团结河向金沙江奔流而去，微风轻轻拂过，散发着清新的气息，一副生态宜居的美丽乡村画卷在团结大地悄然绘就……
通过创新建立网格协商民主议事机制，团结乡创新推动基层党建、乡村治理、产业发展、文化建设、和美乡村建设深度融合、齐头并进。2022年，团结乡被永善县委、县政府表彰为“网格化基层社会治理先进集体”。
党的十九大报告提出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”近年来，团结乡全面加强党的基层组织建设，增强为民服务意识，在基层治理上出实招、谋实策、求实效。继创新建立“邻里义务劝导员制度”、“‘1141’矛盾纠纷排查化解机制”、“重点人员‘组织树’管理机制”后，又出台《团结乡协商民主议事会工作制度》，聚焦基层治理痛点、难点、堵点，以“党建+协商”协力打通基层治理最后一公里。
团结乡国土面积198平方公里，辖9个村（社区）119个村民小组79个网格，总人口3618户15102人。2022年以来，团结乡以纸厂坝和美乡村建设为依托，认真组织开展“有事好商量”协商民主议事活动，深入践行新时代“枫桥经验”，把协商民主议事融入基层社会治理，助推解决群众关心关注的“急难愁盼”问题，不仅实现了“众人的事情由众人商量”，还探索出了“有事好商量”协商议事工作的“团结做法”，做到网格协商民主议事村村覆盖、村村开花，有效提升了基层社会治理水平，真正实现了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
大事小事不只是干部的事，更是百姓的事
团结乡依托79个网格，积极搭建“网格+协商议事会”协商平台，按照“广泛参与协商，聚集各方智慧”的原则，确定由村（社区）“两委”成员、包村工作队、驻村工作队、网格员、党代表、人大代表、政协委员、社会工作者、德高望重乡贤、群众代表、辖区企业等共同参与议事，实现协商主体个性与共性相统一，扩大了群众表达的渠道和途径，保障了大家参与村内事务管理的民主权利。
基层社会治理，主体是群众，只有让群众积极参与，治理才能事半功倍。纸厂坝是践行“协商民主”理念的鲜活样本，实现了基层民主的广泛性参与。
“山野小村”摇身变为“网红村”
2022年以来，纸厂坝率先推行协商民主议事活动，以“推行协商民主议事，助力和美乡村建设”为主题，围绕“议拆、议建、议管”，先后就村庄基础设施建设、产业发展、山洪灾害防治、农商文旅融合、村庄管理等具体问题，因地制宜开展协商，明确了纸厂坝和美乡村建设的总体方向，确定了村庄今后的管理机制，达成了广泛而深厚的共识。
在建设过程中，曾多次召集有关人员现场协商，研究解决建设中遇到的实际问题。并组建了由5人构成的“村民事务理事会”，引入乡贤力量参与人居环境整治、矛盾纠纷化解等，真正做到了“网格事、网格议、网格治”。
通过搭建“协商民主议事”平台，纸厂坝开展了文明示范户创建，实施了“四园”、文化广场、口袋花园、机耕道、健康步道、亮化美化等建设，已种植200余亩连片的桃树、李树，天谷农庄农家乐特色餐饮已开业运营，纸厂坝“周末经济”和“夜间经济”长廊已启动建设，确保所有农户都有一定的村级集体经济股份，真正探索出一条“乡村美、产业兴、百姓富”的路子来，让群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。目前，纸厂坝已迎接县内外500余人次参观，成了远近闻名的“网红村”。
协商场地多样，协商氛围浓厚，协商成果落地
团结乡各网格点召开协商民主议事会时，没有把协商场地局限在“协商议事室”，而是注重实际，通过院坝会、火塘会、榕树下议事等载体因地制宜选择场所开展协商，营造了相互尊重、平等协商的良好议事氛围，使群众参与的积极性主动性得到了有效提高。
2022年9月23日，永善县政协在纸厂坝召开“协商在基层”议事会议，30余人参加，围绕“推行网格民主议事，助力美丽乡村建设”议题，大家聚焦村庄现代农业、防洪安全、蓄水池建设、农商文旅融合、项目规划及乡村建设等内容进行深入协商，你一言我一语，从各自角度回应问题、呼应建议，思想慢慢统一起来，现场气氛热烈，通过互动协商，与会人员对所提议题达成共识，并鼓掌通过。
“以前处理矛盾纠纷、大大小小的问题，群众意见难统一，参与积极性不高，大多时候我们只能见子打子，所以工作起来感觉很吃力。自从去年全乡创新推行网格协商民主议事会这项机制，搭建了协商议事平台，让群众有事好商量，老百姓‘急难愁盼’的许多问题都能得到解决，群众参与度、认可度都比以前更高了，我们工作起来也感觉轻松了不少。”团结乡综治办主任易科程娓娓道来。
通过回答“协商什么？”、“怎么协商？”、“谁来协商？”、“协商成果怎么转化？”、“如何实施？”等问题，让群众“有事好商量”，团结乡切实推动解决了民生领域和基层治理中的诸多问题。2022年以来，共排查矛盾纠纷189件，成功化解186件，累计化解10年以上重大疑难矛盾纠纷5件。
“有事好商量，众人的事情由众人商量”是核心要义
坚持党建引领，“有事好商量，众人的事情由众人商量”，践行全过程人民民主是团结乡推行网格协商民主议事的核心要义。
“众人的事情”就是坚持人民立场，解决人民群众“急难愁盼”问题，把人民对美好生活的向往作为最高的奋斗目标。“众人商量”意味着人人都是协商主体，人人平等，众人商量来解决众人的事情意味着普惠，所以，“众人的事情由众人商量”有着丰富深厚的科学内涵和行动指引。
“协商非常重要，纸厂坝从建设之初到现在，我们召开了大大小小20余次会议，县政协、乡党委、驻乡政协委员、党员干部多次参与纸厂坝村民小组协商议事，通过一次又一次的会议，我们把建设中遇到的难点、堵点问题都摆在台面上来协商，广泛征求大家意见、听取建议，拿着协商成果再到现场实施、解决。像老谢家‘后花园’这个点位的建设，我们协商了3次才达成一致意见。”团结社区党支部书记（居委会主任）王荣强认为协商是解决纸厂坝和美乡村建设过程中一切矛盾纠纷和利益问题的根本举措。
纸厂坝和美乡村示范点建设，是通过“协商民主议事”促进和美乡村建设与基层治理的一次积极尝试，立足本地资源优势，挖掘本土特色，以多元参与、协商共治，共建共享和美家园为宗旨，把协商议事平台建到群众家门口，群众的问题能够及时高效的就近协商解决，满足了群众常态化、多元化的协商议事需求，全面激发了群众的主人翁意识。
2022年以来，团结乡9个村（社区）分别围绕乡村建设、集镇治理、移风易俗、绿美行动、竹产业管护、人畜饮水、林地纠纷、庭院经济建设等群众急难愁盼事情，召开协商民主议事会议50场次，解决了37件微治理难题，办成了93件民生实事，得到了群众的点赞拥护。
示范带动，全域推进，村村开花
2023年以来，团结乡党委、政府充分发挥“协商民主议事‧助力建设和美乡村”机制创新优势，以“纸厂坝和美乡村”为示范，持续激发群众的主人翁意识，创新打造“9+N”模式，在大毛顺河、苏田沙滩子、联合六井坝、花石木沉等地全面推进以产业发展、基层治理、庭院经济、人居环境提升等为主题的10个示范点建设。群众全过程参与乡村治理的协商民主氛围越发浓厚，特别是参与和美乡村建设的积极性、主动性和创造性得到空前激发，真正实现了“众人的事情由众人商量”。
在大毛村顺河村口，精美的大石上雕刻的“顺河”两个红字格外耀眼，旁边鹅卵石镶嵌的“深入践行全过程人民民主，协商助力和美乡村建设”分外醒目；以“善治乡村，秀美苏田”为主题的苏田村沙滩子示范点，以石为媒，用形状不一，大小相似的石头刻着普法标语，即节省成本又耐用有特色；在花石村木沉，包村领导带领一线三支队伍全面清理213公路沿线及村庄公共区域卫生，深入开展人居环境卫生整治；在东胜村长田，村支书正带领村“两委”干部、在家村民在示范点上平整土地、清理沟渠、打造玫瑰长廊……
“我们村上至70岁老人，下至几岁的孩童，在顺河和美乡村示范点建设的过程中，不管是筛捡鹅卵石、铺设道路、还是出力、出主意，大家的积极性都很高，看见纸厂坝建得漂亮了，大家也想把顺河建设得更好！值得高兴的是，顺河群众代表还自发在家利用投影视频带着群众对示范点建设进行规划，群众这一主人翁精神令人感动。”团结乡大毛村党委书记（村委会主任）杨顺红由衷的发出感慨！
新时代引领新征程，新征程担当新使命。下一步，团结乡将以认真践行新时代“枫桥经验”为契机，聚焦“团结河流域”20公里枇杷产业示范带建设，坚持问题导向，聚焦协商成果转化，组织专题研究，制定工作措施，让乡、村、组联动互动齐发力，通过一个点一个点的示范建设，形成串点成线、拓展成面的乡村振兴发展新格局，把农村建设得更加美丽宜居。