鲁甸县卯家湾安置区按照“不是建一个安置区、而是建一座新城”的定位，紧扣鲁甸“三区建设”发展要求，聚焦安居、乐业、致富、融合“四部曲”，积极探索打造“党建+”共融共建共促的社区治理新格局。

突出系统谋划抓管理，探索易迁群众“安居”新路径。以基层组织为中心，以服务群众为导向，建立科学、顺畅、高效、严密的组织体系，提升基层治理水平。一是健全党的组织体系强“引领”。卯家湾安置区现有春熙、和悦、雨露、景新、福泽、卯家湾6个社区，其中：有雨露、春熙2个社区党委，社区党总支4个，持续提升“街道、社区、片区、楼栋、住户”五级网格化管理，推行“社区+网格+楼栋”楼宇党建模式，建立76个楼组、20个亭廊党建阵地，做好宣传员、示范员、信息员、服务员、调解员、监督员六员服务，实现党组织无处不在、覆盖到边，做到党的组织和工作“两个全覆盖”。二是建好社区治理体系强“堡垒”。建立“133454”党建引领社区治理体系，把党总支建在社区、党支部建在网格、党小组建在楼栋，实行“社区居委会自治+业主委员会共治+物业公司服务”治理模式，建立挂联包帮机制，党组织统筹人、财、物协同参与社区管理、服务、帮扶。三是激活楼栋治理细胞强“服务”。聚焦搬迁安置鲁甸、巧家、彝良、永善、盐津5县9100户3.9万人，用好“砚池新城”智慧平台，实行“红黄绿”管理精细化管理服务模式，对特困家庭1009户有效管理，完善干部职工、居民群众“双楼栋长”服务机制，推动管理服务提质升级。

突出全域协同抓就业，打造易迁群众“乐业”新模式。把党的强大政治优势、基层组织优势和密切联系群众优势转化为就业优势，加强党建引领新业态、新就业群体服务阵地建设，构建全员促就业工作格局。一是强化载体培育促就近就业，让能进厂的进厂。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，高标准打造马铃薯、食用菌、生猪、肉牛、花椒5个全产业链产业集群，加快扶贫车间招商引资，通过产业项目、扶贫车间、公益性岗位等载体，促进群众就近就业。二是强化技能培训促转移就业，让能外出的外出。以职业技能、实用技术、新职业新业态为重点，采取岗前培训、定向培训、以工代训等方法，充分发挥县级、街道、社区三级劳务输出协会作用，用好东西协作平台，高质量做好人岗对接、组织化输出、权益保障。三是强化政策扶持促创新创业，让能创业的创业。以“千人回归计划”为载体，实施“人才回引”行动，落实扶持政策，鼓励支持有头脑、有经验、有技能的易迁群众创新创业，领办创办合作社和各类经济实体。整合资源打造春熙商业街、幸福夜市、向阳花游乐园三个自主创业基地，提供创业摊位452个。四是强化综合管理促便民农业，让能种地的种地。采取“党组织+公司+合作社+基地+农户”生产运营模式，党组织负责统筹领导，公司、合作社、基地负责管理、销售，发动群众参与食用菌大棚管理种植或自主租种大棚，组织群众参与香葱、蔬菜种植，覆盖带动2000余户增收。

突出平台建设抓产业，开辟易迁群众“致富”新渠道。积极探索高质量党建引领产业发展机制，充分发挥党组织功能，围绕产业集中集约集聚，以产业助力易迁群众致富增收。一是做强配套产业。聚焦“三张牌”部署和“产业兴市”战略，深入实施“产业发展三年行动计划”，结合鲁甸“一核心四片区”规划和“335”现代产业体系建设，完善配套功能设施，以鹏欣肉牛和东方希望生猪养殖项目为龙头引领，全面推进生猪、肉牛养殖“十百千万”工程，打造生猪肉牛全产业链，鼓励易迁劳动力以入股、务工等方式参与养殖。二是用活扶贫车间。引进鑫喜莱藤编、鹏利核桃初加工、和昇隆电子加工等16家企业入驻，配套建设高原特色绿色食品加工产业园、高投装配式建筑产业园、4.9万平米食用菌加工厂房，以及1万亩苹果基地、5000亩香葱基地、1000个食用菌大棚、1000个蔬菜大棚，吸纳易迁劳动力就业。三是壮大集体经济。依托现有配套产业，成立6个社区集体经济合作社，组建砚池工程管理有限公司，社区党组织引导易迁群众加入合作社、入股分红、租种大棚以及产业基地务工，与龙头企业建立稳固“双绑”关系，带动2000余户群众持续增收。

突出智慧驱动抓文化，帮助易迁群众“融入”新家园。党建引领文化，文化提升管理，以优质文化服务促进易迁群众民风转变。一是推行文明健康“转观念”。以社区党群服务中心及新时代文明实践中心为阵地，扎实推进“自强、诚信、感恩”教育，积极开展“10+N”文明实践活动，通过讲给群众听、做给群众看、带着群众干，引导易迁群众增强市民意识，实现贫困群众从“昔日村民”到“今日市民”的华丽转变。二是选树先进典型“作示范”。开展文明楼栋、文明家庭、平安家庭等文明创建评选活动，推行公益志愿服务换积分、积分兑物资的爱心超市和积分兑换制管理模式，建立扶智扶志六大加减分项目，以小积分引导易迁群众养成健康文明生活方式。三是加强教育引导“提素质”。采取集中培训和入户培训相结合的方式，深入实施“百千万”志愿服务工程，带动易迁群众组建志愿队伍，常态化开展环境卫生整治、文明交通劝导等志愿服务，开展家风传承、操家理务、文明礼仪、消防用电、交通安全等培训305期2万余人次，提升群众综合素质。

名词解释

“133454”党建引领社区治理体系：1：党建引领聚合力；3组织体系：党总支建在社区、党支部建在网格、党小组建在楼栋；3社区治理体系：社区居委会自治、业主委员会共治、物业公司服务；4：领导挂社区、党员联万家、部门包楼栋、干部帮群众；5：心中有群众、工作为群众、想群众所想、急群众所急、解群众所难；4：稳得住、能融入、有就业、能致富。

一核心四片区：以茨院全域土地综合整治为核心，打造文屏高原特色绿色食品加工园区、茨院商贸物流园区、空港高新技术产业园区、江底循环经济产业园区四个片区。

“335”现代产业体系建设：高原特色现代农业产业、现代商贸物流、绿色建筑建材3个百亿元主导产业，矿冶化工、文化旅游、先进制造3个50亿元以上优势产业，绿色能源、健康服务、金融服务、信息服务、轻工制造5个10亿元以上特色产业。

生猪养殖“十百千万”工程：发展生猪养殖10头以上10000户，100头以上1000户，1000头以上100户，10000头以上10户；肉牛养殖“十百千万”工程：发展肉牛养殖10头以上1000户，100头以上100户，1000头以上10户，10000头以上1户。

“10+N”文明实践活动：即政策理论我们讲、搬迁入住我们领、适应生活我们带、群众愿望我们帮、产业就业我们管、家园平安我们护、幼有所教我们兴、文明新风我们树、文体娱乐我们抓、群众心声我们听。