关于印发《昭通市农村党员干部现代远程教育工作实施办法》等四个远程教育工作制度文件的通知
昭组发[2009]4号

各县（区）委组织部，市直各远程教育成员单位：
现将《昭通市农村党员干部现代远程教育工作实施办法》、《昭通市农村党员干部现代远程教育学用制度》、《昭通市农村党员干部现代远程教育设备管理制度》、《昭通市农村党员干部现代远程教育教学课件制作报送办法（试行）》等四个文件印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

附表：1. 农村党员干部现代远程教育收看节目记录表
2. 农村党员干部现代远程教育“三支队伍”建设登记表
3.昭通市农村党员干部现代远程教育课件站人员情况表

中共昭通市委组织部
2009年6月10日

昭通市农村党员干部现代远程教育工作实施办法

农村党员干部现代远程教育工作，是一项推进党的建设、惠及亿万农民群众的创新工程和民心工程。为使市委《关于在全市农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》落到实处，特制定以下实施办法。
一、基本目标
建立“干部经常受教育，农民长期得实惠”的长效机制，全面推进农村基层组织建设，加快新农村建设步伐。把远程教育的接收点建成党的声音的宣传点，科学思想、先进意识、文明生活方式的传播点，党员群众学习实用技术、强村富民的致富点，丰富农民文化生活和提升精神文明层次的娱乐点，沟通党员干部群众感情、密切党群干群关系的和谐点，推动农村信息化、提高农村现代化水平的示范点。
二、具体要求
（一）明确各级管理机构工作职责。县（区）委农村党员干部现代远程教育领导协调小组办公室，要按照省、市远程教育工作的规划和要求，做好建设、管理、指导、协调、评价等工作，实现对党员干部“点播式、交互式和现场直播式”的教育。乡（镇）设立农村党员干部现代远程教育工作站，由党委宣传委员或远程教育管理人员担任站长，做好组织协调、传媒运用、情况收集反馈等工作；村（社区）级建远程教育终端接收点，管理员由村（社区）级人员担任，也可聘请热爱此项工作的志愿者担任。每月由村党（总）支部书记负责组织党员或群众学习，管理员主要做好节目播放，联系进行辅助教学、管理维护设备等工作。
（二）建立健全各类管理机制，落实工作责任制。1、逐步建立学用机制。县乡每年要根据本地实际情况，制定远程教育教学计划，合理安排时间收看必修节目内容，每个站点每月开展学习不少于1次，农村党员干部每月学习时间不少于2小时，确保受教育对象“学有效果，用有效益”。目前，远程教育网络尚未覆盖的地方，继续采用市里利用中小学现代远程教育资源统一制作的远程教育教材，对党员干部进行教育，有条件的地方，要采用现代传媒方式，及时把当地党委政府的要求，传播到千家万户。各级远程教育工作机构必须在收到远程教育教材2-3天之内发放到终端站点管理员手中，确保每个站点有足够的时间组织收看节目。2、健全远程教育工作制度。制定各级各成员单位的工作职责；明确远程教育工作人员的主要职责和职能；制定远程教育设备管理制度；逐步形成配套的学用管理考核机制，县（区）每月要在辖区内通报一次各终端站点的播放收看情况。3、财政核拨的远程教育经费，主要用于远程教育业务培训、课件制作和网络设备的运行维护等方面。
（三）加大“乡土教材”制作力度。县（区）要结合各地特色，认真总结党建及发展本地优势产业等典型经验，制作远程教育课件。市县两级成员单位要建立农村现代远程教育“课件站”，明确分管领导和工作人员的职责、任务，为课件制作提供必要的工作条件，使其能顺利完成每年下达的课件制作任务，课件站人员变动后，要把变动后的情况报对应的组织部门远程教育办公室。其他有条件的部门也要积极提供有本地特色的信息和服务，以满足各类不同地域不同层次学习对象的需求。课件开发制作按照“以奖代补，激励先进”的原则进行，对自行制作开发的优秀课件，采用以奖代补的形式予以适当补助。
（四）逐步建立一支教育管理、教学辅导和技术服务的远程教育队伍。实行培训分级负责制，市远程教育办公室对县（区）远程教育工作人员进行培训。县（区）接受培训的业务骨干，负责对乡（镇）、村（社区）远程教育管理员进行培训。各级领导小组成员单位，要聘请各方面专业人员组成专兼职结合的辅导队伍，结合本地实际和远程教学计划安排，采取举办短训班、专题讲座、现场示范等形式，进行理论宣讲、技术咨询和知识传授，提高对播放知识的理解和应用。发挥基层科协会员、农村实用人才的作用，帮助农村党员干部群众解决技术推广应用中遇到的问题，把远程教学、现场传授、实际应用有机结合起来。
（五）注重远程教育与农村党员干部的互动。在各县（区）的“党建网”上增加“远程教育”栏目，建立远程教育县级平台统一推送节目、县级年度教学计划、站点收看学习、信息反馈、节目预告等机制，通过市县两级远程教育平台，缩短上级党组织与基层党员、部门与农村、专家与农民的距离。每个县在恰当的地方选择建好1—2个远程教育示范点和辅助教学基地，时刻关注党员干部和群众对远程教育学习的内容需求，努力体现资源收集、知识梳理、意见反馈等以人为本的教育理念。通过抓管理，促进教与学的有机联系，实现各乡（镇）与村（社区）对远程教育学用工作的全面理解与应用。
（六）积极运用远程教育资源对党员干部的培训。运用好这一群众喜闻乐见的教育形式，与党建工作相结合，与市委确定的支柱产业相结合，与新农村建设相结合，与市场信息相结合。把“三会一课”、“云岭先锋”等活动，有目的、有计划、有步骤地贯穿到党员干部系统的教育和培训中，用先进的思想武装广大农村党员头脑，统筹相关部门力量培养新型农民，提高他们的综合素质。根据昭通发展的实际，积极探索远程教育与我市支柱产业相结合的各种模式，农副产品加工方面采取“远程教育＋专家辅导＋基地实践”模式；企业远程教育中运用“公司＋职工＋远程教育”模式；农业种养殖大户中采用“基地＋协会＋远程教育”模式；特色专业种植中实行“一镇一产业培植”、“一村一特色培训”等学用组织模式。
三、检查评价
本着“以评促管、立足实效、重在提高”的原则，着眼于建立科学规范的农村党员干部现代远程教育管理机制；通过考核评估，全面、客观地检验和评价各成员单位和各地开展农村党员干部现代远程教育工作情况；通过目标管理，狠抓落实，建立责任明晰、争先创优的工作机制。
（一）分级检查，务求落实。采取定性与定量相结合、平时检查与必要时抽查相结合等方式对县区委组织部和成员单位的远程教育工作进行评价，每月在昭通党建网上公布一次。
（二）激励先进，鞭策后进。年度累计逐月评价的结果，在全市相关工作会议上予以通报表彰或奖励。对工作滞后、打不开局面、作风不实、工作敷衍了事的单位，将进行批评，限期整改。
四、其他要求
各县（区）委组织部要积极主动地加强对农村党员干部现代远程教育工作的领导，认真落实市委远程教育工作意见精神，不断积累和总结工作经验，健全和完善农村党员干部现代远程教育工作机制，采取有效的贯彻落实措施，把这件惠及农民群众的好事办好、实事办实。

昭通市农村党员干部现代远程教育学用制度

一、县（区）、乡镇党委、村党（总）支部应围绕各级党委中心工作和党员干部群众实际需求制定教学计划，有针对性地组织收看远程教育节目，开展一些必要的辅助教学活动。
二、收看节目内容主要以政治理论、政策法规、市场经济知识、农村经营管理知识、农村先进适用技术、市场信息、科普知识、医疗卫生、计划生育、文化体育、典型经验等为主。
三、合理安排学习时间，采取立足实际集中学、分类指导重点学、典型示范引导学等多种形式组织教学。
四、实施开放式教育，乡镇党委、村党（总）支部也可根据党员干部或多数群众的要求，可采取定时或随叫随到开放站点的方式，做好服务工作。
五、按照“学用结合”的原则，引导党员干部和群众学以致用，组织辅助教学队伍，结合具体需求，开展各种形式的辅导，有条件的可进村入户到地块，将学到的知识应用于生产实践，提高致富能力。

昭通市农村党员干部现代远程教育设备管理制度

一、远程教育设备是用于农村党员干部群众教学培训的专用设备，任何组织和个人不得改变设备用途或作财产扣押、抵债、转让、拍卖。
二、设备器材、音像资料等必须登记造册，填写《昭通市党员干部现代远程教育终端站点设备登记表》，由专人负责管理。设备不得擅自借出、更换或拆卸等。站点管理员变动时，必须办理设备移交手续。
三、保持室内整洁，设备、资料摆放整齐有序。做好日常维护，加强防火、防潮、防尘、防盗、防雷措施，保证设备正常运行。因管理不善或使用不当所造成的设备损失，追究有关人员责任。
四、设备出现故障时，应及时报告县委组织部远程办，联系专业维修人员检修。设备更换、地点搬迁、线路改造等情况，必须经县远程办批准并报市远程办备案。

昭通市农村党员干部现代远程教育教学课件制作报送办法（试行）

为建好适合我市农村党员干部现代远程教育需要的教学资源库，根据市委《关于在全市开展农村党员干部现代远程教育工作的意见》要求，特制定我市远程教育课件报送办法。
一、目标任务
为充分利用现代信息技术和现代教育技术手段，开发、制作、利用各种教学资源，本着“实际、实用、实效”的原则，探索建立“共建共用、资源共享”的课件建设长效机制，最大限度地发挥远程教育的综合效益。
课件建设的主要任务是：围绕党员干部现代远程教育需求，重点开发制作政治理论、典型经验和典型人物、农村实用技术和就业技能、涉农政策法规、经营管理、农村卫生、计划生育、文化体育、科普知识等课件。加强课件整合、征集和开发，遵循“由浅入深、逐年增加”的原则，通过5年左右的时间，努力使全市“乡土课件”库总储量达到500个小时以上，平均每年新开发制作优秀课件不少于30个小时。
二、方法措施
（一）建立远程教育课件建设工作联席会议制度。由市党员干部现代远程教育办公室(以下简称市远程办)牵头，联合市直有关部门和县（区）远程办，每年定期召开联席会议。采取市里统一规划和部门自主选题相结合的办法，根据全市基层党员干部群众学习的需求，论证和编制年度远程教育课件制作计划，部署、调度全市课件建设任务。
（二）采取多种运作方式开发制作课件。市县两级远教领导小组各成员单位及相关部门，结合自己的实际，及时收集、提供适合本地党员干部和农民群众需要的课件和信息。同时，充分利用本系统和部门的课件制作力量，结合各自的行业特点，采取独立或合作的方式，确保完成市远程办下达的课件建设任务。县(区)组织部要根据年度课件建设要求，及时向市远程办报送教学课件。
（三）为远程教育课件库建设提供资金保证。按照市办发〔2008〕2号文件要求，“教学资源建设、骨干队伍培训和系统运行维护等长期性保障资金，从2008年开始，在省补助的基础上，纳入市、县（区）本级年度财政预算”。市远程办每年下达课件制作任务后，有条件的情况下可以给予适当的补贴和奖励。具体补助措施为：被市远程办采用的优秀课件，每分钟给予补贴20元；被省远程办采用的优秀课件，每分钟补贴50元；被全国远程办采用的优秀课件，每分钟补贴100元。市远程办适时召开教学资源建设总结暨优秀课件观摩评比会议，对在全市课件建设中做出突出贡献、取得优异成绩的先进集体和个人进行表彰，对没有按时完成任务的成员单位，在适当范围通报批评。
三、课件分类
根据全市实际，将课件分为四大类：
（一）党建动态：主要宣传和反映近几年来我市党的建设及和谐社会、新农村建设等工作动态。各行各业涌现出的优秀党组织和共产党员的先进事迹，要求政治上过硬，自身要求严格，模范带头作用发挥明显，时代特色鲜明。
（二）政策法规：提供广大群众需要掌握的地方法律法规和政策等，思想政治培训以及党校教育等。
（三）致富天地：主要介绍适合昭通地情的农、林、牧方面的技术（重点是农作物生产、林业生产、畜禽养殖、水产养殖、农业工程、农村环境保护与能源生态、农林产品加工等技术），开发各类实用的劳动技术技能培训课件，提供各类市场信息和科普知识。
（四）魅力昭通：主要介绍市县地域经济、文化等情况，展示民俗、民风等民间特色文化，推介部分文化娱乐类节目。提供旅游产业、旅游资源信息和市县新闻等。
四、制作要求
各类课件制作标准要按照市教学资源建设标准和技术要求的有关规定执行。合格课件市远程办将进行整合，并将相关节目上传全市远教平台或制作成系列光盘下发终端站点。
（一）基本内容要求
思想政治类要反映各行各业涌现出的有突出贡献的党员人物典型和基层党组织先进事迹的典型专题片，要求符合党的路线、方针、政策，符合我市党的建设特别是基层组织建设和党员教育的实际，主题鲜明，事迹真实、突出，具有较强的思想性和鲜明的时代特点。
农村先进适用技术类要求选题有较强的科学性、实用性、针对性，能够突出地域特色，技术项目新，科技含量高，易于推广；内容真实、完整，层次清晰；语言规范、通俗、准确；讲究艺术性，实拍画面表现有难度的地方可做些图表和动画。
（二）安全评审要求。课件制作单位是政治合格审定的责任主体。经市远程办组织评审退回修改仍达不到合格要求的课件，退回报送单位，按未完成该选题制作任务处理。认真遵守《知识产权法》，向市远程办报送的课件，版权责任由报送单位自负。
（四）技术格式要求
1、传输介质。可使用移动硬盘、光盘或FTP报送。
2、课件时长。按照选题批复时长制作。课件时长规格为30、20、15和10分钟，加片头片尾误差控制在±15秒内。
3、片头。时间码连续，0′0″～0′30″为彩条，0′31″～0′40″为黑场，在整个节目中，不得出现不相关的其它片头、片花或标识。
4、片尾。片尾包括制作职员表、制作日期和监制单位，并按此排序。制作职员表署单位职员，一般包括制作单位、支持单位和制片单位。制作日期署年月，用阿拉伯数字表示，年份四位数，月份两位数，年月之间用“．”分隔。单位职员和制作日期，可采用分屏或滚屏方式显示，控制在两屏和15秒内。市教学资源课件署“昭通市党员干部现代远程教育工作领导协调小组办公室监制。
5、画面。画面质量达到电视图像相关技术参数要求。图像稳定、画面清晰、层次分明、色彩自然，无信号失落、马赛克、失色、闪烁、跳动、拉毛等现象，内容部分无夹帧、彩条等杂乱信号。
6、声音。声音质量达到电视声音相关技术参数要求。声音混录在1声道。声音清晰、饱满、圆润，无失真、噪声杂音干扰、音量忽大忽小现象，解说声与现场声、解说声与背景音乐无明显比例失调，声音和画面同步。
7、字幕。讲解和采访同期声必须配字幕，鼓励采用全程字幕。字幕清晰美观，准确无误，无错别字、漏字等现象。
五、选题报送
市成员单位“课件站”和各县(区)远程教育办公室每年3月前报送选题，经市远程办同意后，每个类别按规定时长选作其中的1－2个。