盐津县委组织部自身建设调研

党的十七大强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。组织部门是推进这一新的伟大工程的重要力量,加强组织部门自身建设是承担部门职责的保障。盐津县委组织部为加强自身建设,近期组成调研组,对自身建设的有关问题进行了一次专题调研分析,对进一步加强自身建设进行了一些探索与思考。
一、加强自身建设的主要做法
盐津县委组织部设1正5副，其中1人兼人劳局局长、1人兼老干局局长、1人兼直工委书记，1室4股1办；现有组工干部13人，其中研究生1人、大学3人、大专7人、中专2人,35岁以下的7人,基本是1人负责1股室。近年来，盐津县委组织部以提升群体意识为抓手，着力构建组工干部价值取向，自身建设得到了长足发展。
（一）以温暖和谐为基础提升群体意识
组织部门是党员之家、干部之家、知识分子之家,其首先更应该是组工干部之家。“不扫一屋何以扫天下”,古人说：“齐家治国平天下”,只有每一个组工干部感到组织部的温暖,每一个组工干部为构建和谐部门而全心全意努力,温暖的家才能给别人带来温馨的感受。盐津县委组织部是这样认为的,更是这样做的。
在工作职责上,部领导、股室负责人及股室成员是有明确分工的，但从不把工作上的分工带到人际关系和日常生活中，没有什么股室重要不重要。平时、集体活动及偶尔责任奖发放，从来没有部领导与一般干部之分。部里的干部职工谁结婚、生子，从部领导到一般干部职工，只要在家都要去祝贺，无论那位同志家中有困难，都要抽时间去帮忙、去看望。每月至少开展一次支部活动，并注意与其它部门联合活动，如：2008年9月与县检察院联合开展的登山比赛支部活动；组建篮球队，不定期邀请乡（镇）、县直部门开展友谊赛等，营造了轻松愉悦、温暖和谐的工作氛围，让干部职工工作起来舒心、合作起来开心、走出去有信心，增强了部门的凝聚力和战斗力。
（二）以尊重和体现为条件提升群体意识
县区组织部人少事多，人员结构参差不齐，繁重的工作任务和完成工作任务的力量不足，始终是一个较为突出的矛盾。只能正视现实，盘活现有人才资源，最大限度地挖掘潜力才能推动组织工作快速发展。
一位50多岁，在盐津组织部工作20多年的老同志，没有让他退居“二线”，而在让他担任干部股股长，同时配备20多岁熟悉电脑的同志让他带领，老同志的业务熟悉、工作严谨与年轻同志的思维活跃、精力旺盛等优势互补，老同志有了受尊重的自豪感，年轻同志则在传、帮、带中快速成长；电脑有特长的在部里10多台电脑维护管理中找到了自豪感；有拍摄专长的在图象拍摄中显身手；老驾驶员传技能、新驾驶员跑长途。大家在自我价值体现中找到了自豪感，部门也在每一个人作用的发挥中有了凝聚力和向心力。
（三）以“有为”和“有位”为保障提升群体意识
组织部门要“有为”，才能让干部职工有荣誉感，才能增强群体意识。盐津县委组织部始终坚持围绕中心、服务大局，把组织工作放在全县工作大局中来谋划、来部署、来落实，着重工作创新，各项工作取得显著成效,得到了上级部门的充分肯定，县委很多工作都要把组织部门推在前面。如：中和农业科技省级样板建设，要求组织部门想在前、走在前,组织部率先组织支农突击队，在全县干部职工中做出了表率,掀起了千名干部闹春耕的和谐氛围,得到了干部职工的充分肯定；为果断应对金融危机，确保财政收入的稳步增长，盐津县委组织部抽调了16名后备干部担任煤炭收费站站长副站长，强化了煤炭税费的征管；着重为民办实事好事，如：2008年解决中和镇天宁村部分农用物资,2009年协调解决整村推进项目，深受群众赞扬；着重深入基层搞好调研解决工作困难,通过电话咨询、下发征求意见表，及时了解掌握情况，深受基层好评。大家在上级认可、群众赞扬中激发了工作积极性，也增强了部门群体意识。
组工干部要“有位”，要有奔头、有盼头，才能激发干部职工工作积极性、主动性,才能增强部门凝聚力，才能形成群众意识。人们常说组织部是“干部的摇篮”，在培养锻炼干部的同时，盐津县委组织部也不回避组工干部自身的培养锻炼，让每个组工干部走出去后都能独挡一面。在吸收组工干部的时候，就高标准、严要求选拔组工干部；在日常工作中，强化岗位交流，定期把组工干部放在不同的岗位上锻炼；同时，把挂钩联系和下派基层工作作为培养锻炼的重要手段，把13个村（社区）党总支（支部）作为党建工作挂钩联系点，每个组工干部负责挂钩联系1个，各挂钩联系的村（社区）党总支（支部）正在逐渐被打造成村级党建工作的“样板”，组工干部研究工作和指导工作的能力得到了充分展示；2009年把1名组工干部下派到煤炭税费征收一线工作,更好地让组工干部在一线锻炼、在一线培养。仅2008年，就选拔了5名优秀组工干部到农业、水利、政府办等部门任职，其中1名去政府办不到2月就被挑选到了市级部门工作。
二、自身建设存在的主要问题
盐津县委组织部认真贯彻中央关于加强自身建设的要求，努力把部门建设成为党委信赖、群众满意的党员之家、干部之家、知识分子之家，取得了许多可喜的成绩。但与新形势下的要求相比，自身建设仍然存在一些亟待解决的问题：
（一）系统干部素质不高。乡镇组织委员是各乡镇从事党员发展、党员教育管理、协调和处理上下级党组织关系、指导下级党组织开展组织工作的专门队伍，是党务工作任务的具体执行者。其责任心强与否、业务水平的高与低将都直接影响到组织工作成效。就目前盐津10个乡（镇）来看,7个乡（镇）组织委员年龄都在40岁以上，结构老化、业务不熟在很大程度影响了组织工作的快速发展，特别表现在新知识的应用上，如：大部分不会使用电脑，虽然每年都要花大力气进行相关培训，但效果不理想。
（二）人少事多矛盾突出。近年来，组织工作任务十分繁重，重点工作接连不断，加之组织工作与全县各项重点工作结合都比较紧密，很多工作都要抽调精兵强将去支援，如：学习实践科学发展观活动、新农村建设指导员工作等，不少干部忙于被动应付，甚至长时间打疲劳战，工作任务重，心理压力大，人少事多矛盾较为突出。
（三）培训力度亟待加大。由于组织部门作为党委组成部门，主要业务是抓组织和干部工作，与其他工作接触很少，加之工作任务繁重，组工干部经常处于紧张忙碌、被动应付的“高压”状态，许多干部想多学些知识，但往往身不由己，即使参加了培训，也往往无法真正静下心来专心致志的参加学习，存在着“以干代学、以干挤学”现象。以部机关干部为例，13名组工干部基本是大专以上学历，但近2年未参加过任何培训的就有9人。因此，虽然组工干部大都具有较高的学历，但对知识的储备和更新较慢，对法律、科技等其它知识感到比较陌生，培训力度亟待加大。
（四）创新能力有待提高。组织工作特别讲求政策性、原则性、程序性、保密性，组工干部在日常工作和外部交往中不得不时时谨言慎行，如履薄冰，形成了干部忠于职守、办事稳妥、严谨细致等许多优良传统和作风，这是组织部门的优良传统，在新形势下应当继续坚持和发扬。但长此以往，也逐渐形成循规蹈矩、按部就班的思维习惯和心理，拘泥于固有的工作思路和行为模式。面对新时期组织工作环境、理念和方式的深刻变化，有的组工干部创新意识不强，工作灵活性不够，闯劲也显得不足；有的敏感性不强，反应不快，变通能力较差；有的等待观望，凡事查文件、找出处，不善于大胆地提出改革的思路、创新的措施和办法，一定程度上存在着“只求保险、怕担风险，只防出错、不求出新”的问题，从而影响了组织工作效能的进一步发挥。
三、加强自身建设的措施与建议
组织部门作为党委管干部、管党员、管人才的重要职能部门，其工作的好坏关系到每个干部的切身利益，关系到一个地方的建设与发展，面对新形势、新任务、新挑战，更需要组织部门认真审视和检验组织部门自身建设成果。针对部门存在问题,盐津县委组织部认为需从以下几方面进一步强化自身建设。
（一）选优配强干部,提高整体素质。选拔组工干部始终坚持“高进”的原则，必须要求在30岁以下，党员，具有全日制本科以上文化，并要有良好的思想道德素质和工作能力。当前，按照上级有关文件精神,乡镇组织委员将拟任为副科级。随着乡镇组织委员待遇的提升，组织委员将逐步从“配角”地位转变成“主角”地位，职责任务更加明确。盐津县委组织部将严格按照文件精神,一步到位,选优配强一批乡镇组织委员,并逐步加大培育力度,着重日常监管,着力打造一支高素质的乡镇组织委员队伍。
1、在“选人”上下工夫。一是在选人标准上，把那些有强烈的责任心，且热爱组织工作，原则性和纪律性强，有一定的组织协调能力，能为乡镇党委当好参谋，敢于创新的干部选进队伍。二是选人程序上，在搭配乡镇党委班子时，多方征求意见，加强衔接与沟通，优先保证一名适合组织工作的党委成员。三是人才储备上，建立动态的乡镇组织委员后备人才库，平时加强对他们的组织业务知识培养，定期安排他们在组织部或乡（镇）跟班学习。在乡镇组织委员职务出现空缺时，优先从这些后备人才中挑选，确保组织工作的连续性和工作活力。
2、在“培育”上下工夫。一是加强思想教育。利用年初工作部署、阶段重点工作安排、年终工作总结和季度工作汇报会，对乡镇组织委员进行思想教育。使乡镇组织委员充分认识到，作为组织委员，第一位的职责就是抓好基层组织工作。二是加强业务培训。每年举办2—3期组织委员培训班，针对性地进行组织工作业务知识培训。对刚进入组织委员队伍的同志，进行一段时间的“岗前培训”。三是加强实践锻炼。每年选派一定数量的组织委员到县级综合部门挂职，特别是在开展重大活动期间，抽调部分乡镇组织委员到县里统一参与活动，重压担子，不断提高他们的综合能力。
3、在“激励”上下工夫。一是研究制定乡镇组织委员日常管理措施，进一步规范乡镇组织委员行为的同时，着力加强对乡镇组织委员的全方位管理，制定科学的目标考评机制。采取逐月统计、平时掌握、年终总评的方式进行，并在一定的范围内公布考核结果。二是加强考核结果的运用。将考核结果与组织委员的政治经济待遇直接挂钩。对成绩优秀者给予一定的物质政治奖励；对成绩居于末位或未达到要求者，对其进行诫勉谈话并限期整改，整改达不到效果的，调整其工作分工或直接免去其职务。三是加大典型推介力度。多渠道发掘优秀乡镇组织委员典型，找准亮点，充分发挥宣传手段，激发干部学习典型、争做典型的热情。
（二）着重教育培训,增强奉献精神。组织工作“上面千根线，下面一颗针”，任务重，压力大，没有较好的思想素质、业务素质、奉献精神,很难胜任。盐津县委组织部将着重强化教育培训,切实增强奉献精神,全面推动组织工作跨越式发展。
1、拓展组工干部培训内容。坚持实施每个星期五的集中学习会,着重提高政治思想理论素质及强化“甘为人梯”的思想教育，坚定理想信念和职业道德操守；强化组工干部党建业务知识学习，把鼓励刻苦钻研业务和有计划实行轮岗交流结合起来，促使组工干部人人精通业务；加强市场经济、公共管理等经济管理知识的培训，增强组工干部探索经济发展规律的能力，更好地为发展经济服务；开展普法教育，增强组工干部法制观念和法律意识，提高依法办事、依法行政和依法管理水平；注重计算机等方面综合知识学习，提高组工干部驾驭现代科技的能力。
2、突出组工干部培训重点。组工干部能力涉及政治鉴别能力、运用政策能力、组织协调能力、知人善任能力、拒腐防变能力以及学习能力、调查研究能力、文字和口头表达能力、处事能力等诸多方面，这些都是一个优秀组工干部必备的能力。在抓好政策运用能力、组织协调能力、开拓创新能力的培养和提高的同时,重点在提高干部的干事能力上下工夫，使其全面发展，能够担当重任。
3、创新组工干部培训方式。结合组织工作实际需要，定期在党校举办各类业务培训班，分层分类组织相关组工干部脱产培训，提高其政策运用能力和业务工作能力。大力实施上派下挂、外出考察等形式的开放式干部教育培训，强化组工干部实践锻炼。
（三）强化观念转变，增强创新能力。没有创新就没有发展。组织部门自身建设也要有创新，不但思想观念上要有创新，而且要在工作机制上创新，摒弃那种只求“守摊子”、“不出乱子”的想法，努力实现工作方式由适应型向前瞻型转换，由封闭型向开放型转换，由单一型向复合型转换。
1、更新思想观念。教育和引导组工干部在思想观念上进行创新，深刻认识新形势下对组织工作提出的新课题、新挑战，努力把思想观念从那些不合时宜的传统认识、条条框框的束缚中解放出来。鼓励组工干部参加国民教育或党校在职自修，选派组工干部参加各种党校主体班次的集中培训，切实转变思想观念。同时，随时掌握组工干部的思想和工作动态，关心他们的成长和进步，着重在实践中发现人才、培养人才。
2、坚持改革创新。强化以改革、创新的精神和科学的态度研究新情况、解决新问题、总结新经验，使各项工作在继承和发扬优良传统的基础上不断有所开拓、有所创新、有所发展。在坚持一些好做法、好经验、好载体的同时，积极探索一些长期困扰组织工作、干部工作的问题，寻找解决问题的新办法、新措施，以改革的精神不断推进组织工作的新突破。
3、坚持制度创新。规范设置岗位目标，力求组工干部德才表现与岗位的客观要求基本适应，发挥组工干部的优势和潜力，让组工干部感到有所作为；实行岗位激励，在条件成熟的时候，采取竞争上岗的方式确定股室负责人选，在组工干部之间实行交流轮岗，使干部既有压力又有动力，充满新鲜感，保持工作活力。