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李纪恒:在全省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组第一次会议上的讲话
发布日期:2008-12-02 11:56:50     来源:昭通市委组织部远程办

同志们:
刚才,桂梓同志传达了中央关于全国农村党员干部现代远程教育工作重要精神,通报了去年全省农村党员干部现代远程教育工作电视电话会议以来的工作进展情况和下一步的工作打算;领导协调小组各成员单位以及列席会议的同志都发表了意见。请领导协调小组办公室的同志认真记录整理,抓好有关工作落实,并尽快修改完善工作职责,及时印发各成员单位执行。
从通报的情况看,从去年全省农村党员干部现代远程教育工作电视电话会议以来,各州市、各部门认真贯彻落实省委办公厅《关于在全省农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》(云办发〔2007〕16号)和会议精神,精心组织,周密安排,扎实推进,各项工作进展顺利,取得了初步成效。主要表现在以下几个方面:一是加强领导,形成齐抓共管的工作格局。省委对这项工作高度重视,专门召开常委会进行研究部署,恩培书记、光荣省长多次对农村党员干部现代远程教育工作作出重要指示。领导协调小组各成员单位和有关部门认真履行职责,发挥自身优势,积极参与和支持远程教育工作。省、16个州(市)、80%左右的县(市、区)成立了领导协调机构和办事机构,充实加强工作力量,保证各项任务落到实处。二是深入调研,积极进行探索和创新。省、州(市)、县(市、区)积极组织力量,对本地区农村党员干部的学习需求、教学资源建设、站点建设以及已建站点的管理使用等情况进行调查摸底,对建设任务、工作难度、资金需求等情况,基本做到心中有数。各地都认真制定开展农村党员干部现代远程教育的工作意见和工作方案,主要依托乡村党员活动室等场地建设站点,积极探索采用电信宽带+机顶盒十电视机的终端接收站点建设模式。三是坚持建管并重,推进远程教育工作健康运行。农村党员干部现代远程教育基础设施建设项目已正式立项,省、州(市)、县(市、区)三级教学平台正在加紧建设。通过集中培训、分散培训、以会代训、邀请专家教授专题辅导等方式进行培训,共培训远程教育骨干1860多人。建成临时播出平台,组织了720多小时的课件,保证已建成的13 16个乡镇、村终端接收站点的正常接收和远程教育工作的开展。总的看,省委作出在农村开展党员干部现代远程教育工作的部署之后,全省上下行动迅速、措施得力,开局良好,受到农村党员干部群众的普遍欢迎,促进了全省农村经济社会发展和党的建设。在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到工作中存在的思想认识不够到位、建设速度不够快、经费保障不够充足、骨干队伍不够强太、运行机制不够健全等突出问题,要采取有效的措施加以解决,切实推动这项工作扎实深入开展。
党的十七大报告指出:“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》要求:“扎实推进农村党员干部现代远程教育,两年内实现全国乡村网络基本覆盖”,这为开展农村党员干部现代远程教育工作指明了方向,提出了新的更高要求。按照中央和省委的部署,到⒛10年,要在全省基本建成农村党员干部现代远程教育体系。因此,当前我省农村党员干部现代远程教育工作已进入关键阶段,我们必须认清新形势、明确新任务、落实新要求,扎扎实实地做好农村党员干部现代远程教育工作。
下面,我就进一步做好农村党员干部现代远程教育工作,讲几点意见。
第一,要在提高认识、统一思想上下工夫。要进一步深化对开展农村党员干部现代远程教育工作重要性和紧迫性的认识。农村党员干部现代远程教育,是一项伟大创新工程,是让党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠的有效载体,是培养能带领农民致富的党员队伍的实施平台。开展农村党员干部现代远程教育工作,是党中央从推进社会主义现代化建设全局出发作出的重大部署,对于加强农村基层组织建设、巩固党在农村的执政基础,对于建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会具有重要作用。我们一定要站在战略和全局的高度,深刻认识开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性,把思想和行动统一到中央和省委的决策和部署上来,进一步增强责任感和使命感,把这项工作摆上重要的工作议程,切实抓紧抓实抓好抓出成效来。要进一步深化对农村党员干部现代远程教育工作目标、工作重点的认识。根据中央和省委的要求,开展农村党员干部现代远程教育工作,要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线,着眼农村党员作用充分发挥、农村干部能力不断增强、农民整体素质不断提高、农村基层组织得到加强“四大目标”,切实抓好农村党员干部现代远程教育教学平台、终端站点、教学资源、骨干队伍、工作机制“五大建设”,建立起一个广覆盖、多功能、开放型、高质量的农村党员干部现代远程教育体系,促进农村党员、干部、、农民和基层党组织充分发挥先锋模范作用、骨干带头作用、主体作用、领导核心和战斗堡垒作用。
第二,要在建好、用好教学平台和终端接收站点上下工夫。开展农村党员干部现代远程教育工作,“建”是基础。要把教学平台和终端接收站点建设作为今年工作的重点抓紧抓好。按照省委的部署,今年年底前,全省要完成终端接收站点总数60%的建设任务,即完成9500个以上终端接收站点建设,并在三年内建成1个省级平台、16个市级平台、29个县级平台和15886个终端接收站点,这个目标必须不折不扣地完成。省里要把具体建设任务分解到各州市,并签订《目标责任书》;各州市要把任务进一步分解细化到县(市、区)、到乡镇、到个人;电信部门要积极克服困难,倒排工期,集中攻坚,加快基层站点建设步伐。要严格执行招投标法和政府采购有关规定,建立健全建设、评估、考核、验收和质量确认制度,发挥好监理单位和专家组的作用,确保平台和站点建设成为阳光工程、优质工程。
开展农村党员干部现代远程教育工作,“管”是关键。要切实管理维护好教学平台和站点,确保安全高效运行。一要解决“有人管”的问题。重点选好配强站点管理员和技术服务员。站点管理员的选配由各级组织部门负责,主要从乡镇机关干部、村“两委”班子成员、后各干部、入党积极分子、新农村建设指导员、大学生村官、大学生志愿者中挑选,每个站点至少1名,实行专兼职相结合、以兼职为主;技术服务人员的选配由电信公司负责,原则上每乡镇至少2名。加强站点管理员和技术服务员的培训,省里负责培训州(市)、县(市、区)两级骨干人员,市县做好乡镇、村两级骨干人员的培训。二要解决“管得好”的问题。重点抓好站点设各的安全管理和日常运行维护,严厉打击偷盗远程教育设各、盗割远程教育电缆的现象。对因管理不力,出现设各被盗、损坏、随意改装或个人侵占等情况的,严肃追究有关人员的责任。三要解决“管长远”的问题。建立健全平台和站点管理的各项制度,研究建立管理员队伍稳定机制,妥善解决好平台和站点运行维护经费问题。
第三,要在整合利用资源、提高教学水平上下工夫。开展农村党员干部现代远程教育工作,“合”是手段。要把“整合资源、共建共享”贯穿现代远程教育工作全过程,定期召开联席会议和工作例会,定期对各部门和单位的工作进展情况进行通报,重点抓好基础设施资源、人力资源、教学资源三个方面的整合,保证资源整合工作协调发展。基础设施资源整合要坚持主要依托电信部门宽带网络、省州市县电子政务网络管理中心现有设施等建设现代远程教育系统;按照“一室多用、一站多能”的要求,统筹规划,把农村党员干部现代远程教育工作,与推进农村党建“三级联创”、农村中小学现代远程教育工程、村级组织活动场所建设、农村信息化工程、广播电视“村村通”工程、文化信息资源共享工程、基层电子政务、“数字乡村”等结合起来,避免重复建设和投资。人力资源整合要坚持主要依托组织部门和基层党组织组建管理人员队伍,依托领导协调小组成员单位和相关部门组建教学辅导队伍,依托电信公司组建技术服务队伍,依托有课件制作力量的成员单位和有关高等院校、(科研院所组建教学资源开发队伍,发挥大学生志愿者、大学生村官、驻村新农村建设指导员及农村各类实用人才的作用。教学资源整合要积极整合各部门涉农网络信息资源,把各类涉农信息、实用技术和相关资料传递到基层;加大协调力度,实现其它相关资源库与现代远程教育资源库的互联互通;借鉴电视台栏目运作、节目整合机制,建立现代远程教育教学资源整合开发、平台栏目充实更新的长效机制,不断推出=批具有广泛社会影响的优质、精品教学课件。
开展农村党员干部现代远程教育工作, “学”是核心。要以开展深入学习实践科学发展观活动和学习贯彻党的十七届三中全会精神为主题,结合各地实际,开发制作一批“乡土教材”,使之符合农村党员干部和群众的所想、所急、所需、所盼。省、州(市)两级要结合实际制定教学规划和计划,加强对教学活动的宏观指导;县(市、区)、乡镇党委要加强教学活动管理和督促检查,认真抓好学习规划和计划的落实;村级党组织要组织党员干部和群众参加学习培训,引导他们把所学知识应用到实践中去。要根据农时季节和农村特点,采取符合农民习惯的方式,科学安排集中学习。要突出学习重点,坚持党员干部学习与农民群众培训相结合,以党员干部为主体;坚持“必修课”与“选修课”相结合,以“必修课”为重点。要坚持分类施教原则,充分发挥各级、各部门专家学者和农村实用乡土人才的作用,通过举办短训班、专题讲座、现场示范、热线答疑、在线辅导等方式,加大教学辅导力度。要积极开展订单式教学,探索“站点+基地+农户”、“站点+基地十协会”、“站点十企业”、“站点+示范户”等教学模式,促进学习成果转化。要健全完善学习组织、督促检查、信息反馈、成果转化、效果考评、激励约束等各项学习制度,增强教学活动规范性和实效性,激发和调动参学积极性,保证学习落到实处。
第四,要在充分发挥现代远程教育作用上下工夫。开展农村党员干部现代远程教育工作,“用”是目的。要在突出抓好党员干部教育的同时,积极推进现代远程教育向普通群众、社区居民、流动人口、中小学生、留守儿童等群体延伸,在更大范围、更大空间上为党员干部群众服务。一要在贯彻落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会上取得实效。利用现代远程教育,学习宣传科学发展观,引导基层干部群众强化科学发展的意识,理清科学发展的思路,落实科学发展的举措,加快经济社会发展步伐;传播先进文化和进步思想,引导基层干部群众加强思想道德建设,反对邪教,破除迷信,移风易俗,倡导健康文明的生活方式;加强政策法规知识培训,引导基层干部群众增强法制观念,提高依法办事的能力,促进基层民主政治建设,努力构建和谐乡村、和谐社会。二要在提高党员干部素质,促进基层党组织建设上取得实效。发挥现代远程教育优势,建立健全组织有序、阵地完善、活动经常、富有生机和活力的党员教育培训机制,组织农村党员干部学理论、学政策、学知识、学技术、学方法、学服务、学典型、学先进,不断提高自身素质,真正使广大农村党员干部成为政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的“双强”党员、“双强”干部,使农村基层党组织成为领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五好”党组织,提高农村基层党建工作水平。三要在培养造就新型农民,推动社会主义新农村建设中取得实效。利用现代远程教育,鼓励、支持和引导农民群众参加学习培训,不断提高农民群众的思想政治素质、科学文化素质和增收致富本领,培养造就一大批适应社会主义新农村建设需要的实用人才和新型农民,使越来越多的农民成为有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经营的明白人。
第五,要在加强领导、落实责任上下工夫。一要领导到位。这次会议增补了辛桂梓同志、赵俊达同志为领导协调小组副组长,增补省纪委、省委办公厅等16家单位为成员单位,进一步加强了对我省农村党员干部现代远程教育工作的领导。省领导协调小组办公室要进一步明确成员单位的职能,尽快发文执行。各州(市)、县(市、区)也要相应调整充实领导协调小组组成人员和成员单位,还没有成立相应领导协调小组和工作机构的,尽快成立。要建立完善领导协调小组成员单位和领导干部现代远程教育联系点制度,发挥示范引路作用。二要责任到位。各级党委主要负责同志要亲自抓部署、抓督查、抓落实;县(市、区)委书记要切实履行现代远程教育工作第一责任人的职责,经常深入基层调查研究,及时解决工作中的实际问题。组织部门承担牵头抓总职责,做到“四管”,管宏观、管指导、管协调、管服务。成员单位和有关部门承担具体实施职责,要把这项工作纳入本单位、本部门年度目标考核体系,做到“三有”,组织领导有人抓、日常工作有人管、具体任务有人办。成员单位和有关部门之间要加强协调配合,抓好承担任务的落实。三要经费到位。经费投入总的原则是省、州(市)、县(市、区)教学平台和乡镇、村终端接收站点建设经费由中央和省级财政解决;教学资源建设、骨干队伍培训和系统运行维护等日常运行保障经费列入各级财政年度预算,省、州(市)、县(市、区)按比例分别承担,省委组织部要尽快明确各级分担比例,省发改委和省财政厅及时拿出资金投入方案,确保经费及时拨付到位。需要党费补充的部分,列入每年党费年度支出预算。积极整合有关部门支农项目资金、扶贫开发资金、农村劳动力转移培训资金等,探索运用市场手段,吸收社会资金投入现代远程教育的有效途径。特别要强调的是,开展远程教育工作,决不能增加农民负担,不能搞摊派,这是一条纪律,必须严格执行。四要督查到位。要把农村党员干部现代远程教育工作纳入党建工作和社会主义新农村建设的整体规划,同步研究、同步部署、同步督查、同步推进。省委组织部做到一季度一督查,州(市)、县(市、区)委组织部做到一月一督查,发现问题及时解决。要把农村党员干部现代远程教育工作纳入农村党的建设“三级联创”目标考核,列入对部门和单位年度考核的重要内容,研究建立考核奖惩机制,保证工作落到实处。要加强财务管理,实行项目负责制,加强审计监督,确保专款专用,真正把现代远程教育建成“放心工程”、“廉政工程”。五要引导到位。广泛利用广播、电视、报纸、网络等媒体和现代远程教育系统,大力宣传现代远程教育的重大意义、基本知识和成效,引导党员干部和农民群众积极关心、支持参与这一工作。注重挖掘、培育、宣传现代远程教育的先进典型,不断增强说服力和感染力。
同志们,农村党员干部现代远程教育,是一项意义重大、前景广阔、大有可为的工作。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、开拓进取,扎扎实实抓好我省农村党员干部现代远程教育工作,为推动农村基层党的建设、加快富裕民主文明开放和谐云南建设步伐作出新的更大贡献。

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