学习十七届三中全会精神的心得体会

党的十七届三中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，国内改革发展进入关键阶段召开的一次非常重要的会议。学习好、贯彻好、落实好这次全会精神，对于全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义，对于搞好我县工作，开创改革发展稳定的新局面，实现广大群众的新期盼，具有重大的现实意义。
党的十七届三中全会认为，“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”这三个“最需要”情真意切，得民心合民意，同时也说明了党中央对“三农”问题的高度重视，说明了加快推进农村改革发展非常必要。俗话说：三句话不离本行。作为我们政法工作者来说，还有一个“最需要”，就是农村平安和谐建设任务繁重，工作力度最需要加大。

一、农业基础仍然薄弱，最需要加强

经过30年改革发展，我国农业发展取得了长足进步，但与快速推进的工业化相比，与世界发达国家的农业相比，与实现全面建设小康社会的新要求相比，还存在明显差距。突出表现在：农业资源与环境约束增强；农业基础设施脆弱；农业物质技术装备落后；气候变化影响加剧；农业生产经营组织化程度低。农户小规模生产与农产品大市场的矛盾依然突出。随着人口增长和生活水平提高，农产品消费需求加快升级，对保障农产品总量平衡、结构平衡、质量安全提出了更高要求，迫切要求加强农业基础，提高农业综合生产能力，在推进工业化、城镇化的同时加快推进农业现代化。镇雄县同全国、全省一样，经过30年改革发展，农业基础设施有所改善，农业得到了较快发展。2007年与1978年相比较，全县农业生产总值增长16.3倍，粮食总产量增长63.6%，农民人均纯收入增长16.36倍。但是，农业基础仍然薄弱，仍然制约着农业的发展。2007年，全县水利化程度仅为16.3%，比全省平均水平低19.7个百分点；有饮水困难人口69.95万人。全县人均受教育年限为6.8年，农村劳动力具备初中以上学历的仅占3.8%，劳动者综合素质偏低。农业物质技术装备不仅极少，而且十分落后。农业实用科技普及率不高，农业产业化程度低，农特产品基地建设推进缓慢，农业龙头企业数量少、规模小，市场组织化程度低，农产品难以得到转化升值。贯彻十七届三中全会精神，一方面就是要积极争取上级支持，多安排一些项目，加强农业基础设施建设，另一方面，就是要组织农村群众，艰苦奋斗，奋力拼搏，切实搞好农业基础设施建设。

二、农村发展仍然滞后，最需要扶持

改革开放以来，我国农村发生了巨大变化，特别是党的十六大以来，在统筹城乡发展上取得了积极进展，但长期形成的城乡失衡的状况并没有根本改观。集中表现在：城乡基础设施差距较大；城乡社会事业发展差距较大；城乡二元结构矛盾突出；农村资源要素持续外流。农村耕地大量被占用，资金大量被抽取，人才大量被吸走。推动科学发展，构建新型城乡关系，迫切要求加大以工促农、以城带乡的力度，在统筹城乡中加快农村经济社会发展，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，加速形成城镇化和社会主义新农村建设互促共进机制。镇雄城镇不多，规模也不大，但城乡差别很大，城乡二元结构矛盾十分突出。一是工业经济比重偏小。全县工业经济总量不足、基础薄弱，工业企业规模较小、产品附加值低等问题仍然十分突出。2007年，全县实现工业增加值40023万元，占生产总值的比重仅为14.3%，分别比全国、全省、全市平均水平低29.24个百分点、21.74个百分点、19.1个百分点。二是城镇化水平低。全县28个乡镇，虽有建制镇8个，但总体上规模偏小，基础设施配套不完善，物流、人流、信息流、资金流量小，城镇化进程发展缓慢。2007年，全县城镇化率为17.5%，分别比全国、全省平均水平低27.4个百分点、14.13个百分点。全国可以以工促农、以城带乡，镇雄根本做不到。三是城乡基础设施、社会事业发展差距较大。县城的基础设施比乡镇多、比乡镇好，乡镇的基础设施比行政村多、比行政村好；县城的社会事业发展比乡镇快、比乡镇好，乡镇的社会事业发展比行政村快、比行政村好。四是城乡户口受益差别大。城市户口在当兵、就业、入学、入托、看病、社会救济等方面，比农村户口有更多的优惠或者方便。这些问题的解决，一要靠国家修改有关政策，二要靠国家加大对农村的投入。贯彻十七届三中全会精神，一方面就是要积极争取上级支持，争取更多的基础设施项目、更多的资金投入，加快农村基础设施建设，加快农村社会事业的发展，缩小城乡之间的差距，另一方面，就是要积极做好职权范围内的工作，努力减少城乡之间的矛盾，促进农村的发展。

三、农民增收仍然困难，最需要加快

改革开放以来，我国农村居民人均纯收入年均实际增长7.1%，城市居民人均可支配收入年均实际增长7.2%，城乡居民收入比从1978年的2.6∶1，扩大到2007年的3.33∶1，城乡居民收入差距扩大的趋势仍未得到有效遏制。2007年虽然农民人均纯收入实际增长9.5%，是1985年以来最高的，但城乡居民收入比却是改革开放以来最高的。城乡居民收入差距的持续扩大，使城乡居民的消费差距不断扩大，城乡居民消费水平总体上相差10年左右。特别是农民增收还面临许多困难，促进农民收入持续较快增长的长效机制尚未建立，缩小城乡居民收入差距、实现全体人民共同富裕任重道远。改革开放，推动了镇雄经济的发展。2007年，全县生产总值达280106万元，是1978年的27倍；地方财政一般预算收入达11699万元，是1978年的23倍；农民人均纯收入达到1568元，是1978年的5倍。但是，人均占有量极少，低于全国、全省平均水平。在全省129个县市（区）的排序中，国内生产总值排位倒数第一，地方财政一般预算收入排位倒数第二，大部分乡村农民人均纯收入相当低。人均经济水平不仅低于全国、全省平均水平，城乡差距也较大。2007年，镇雄城镇居民人均可支配收入达7955元，是农民人均纯收入的5.07倍，城乡收入差距较大。近年来，由于就业对文化、技术的要求高，农村人口就业门路相对较少，加上农业生产资料涨价，农业成本增加，农民增收难度增大，农民增收更加困难。贯彻十七届三中全会精神，就是要千方百计增加农民增收渠道，千方百计提高农民生产率，积极贯彻落实党的扶农惠民政策，加快增加农民收入。

四、农村平安和谐建设任务繁重，工作力度最需要加大

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，政法部门和广大政法干警忠实履行使命，英勇奋战、努力工作、无私奉献，甚至流血牺牲，为促进我县经济社会又好又快发展做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。但是，我们必须清醒地看到，由于贫困落后而导致的社会不稳定因素不断增多，滋生和诱发犯罪的消极因素还大量存在，人民内部矛盾正处于凸显期，刑事犯罪正处于高发期，维护稳定正处于艰难期，加之镇雄地处云、贵、川三省结合部，各种刑事案件、两抢一盗”和交通安全错综复杂，禁毒和防治艾滋病形势相当严峻，构建平安和谐镇雄的任务十分繁重，工作力度最需要加大。贯彻十七届三中全会精神，作为政法战线来说，最主要的任务就是要为农村改革和发展保驾护航，使其健康顺利发展。为达此目的，就要进一步深入贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议精神，按照高举一面旗帜，即坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；坚持一个统领，即始终以科学发展观为政法综治工作的统领；运用一个体系，即运用中国特色社会主义理论体系武装政法综治队伍；保障一个目标，即全力保障全面建设小康社会目标的顺利推进；把握一个布局，即把握好全县改革发展的总体布局；重视一个建设，即重视加强政法系统党的建设，服从党的绝对领导；建立一个关系，即建立和谐警民关系的“七个一”要求，坚持正确的政治方向、坚持创新工作机制、坚持严格依法执政、坚持强化队伍建设、坚持发挥党委政法委的作用、坚持加大政法工作的保障力度，全力保障经济建设、全力保障政治建设、全力保障文化建设、全力保障社会建设、全力保障人民权益，扎扎实实做好政法工作，为农村改革发展创造平安和谐的环境。
四个“最需要”既是我县广大群众的新期盼，也是我县当前和今后一个时期工作的重点和难点。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，全县各族干部群众一定能够抓住这个重点，攻克这个难点，开创我县改革、发展、稳定的新局面。