同志们：
刚才业勇同志通报了孟连7.19事件的情况，为认真总结汲取孟连事件的教训，省委举办了两期深入学习实践科学发展观，做好新形势下群众工作培训班。
举办这次专题研讨班，是市委常委会研究决定的。当前正是年末之际，各项工作任务十分繁重，在这种情况下，市委下决心把各县区委副书记、组织部长、乡镇党委书记、乡镇长集中起来共同研讨如何做好我市新形势下的群众工作，可见市委政府对这次培训研讨班的高度重视。
举办此次研讨班主题是深入贯彻落实科学发展观，做好新形势下群众工作，任务是认真贯彻落实市委16日召开的群众工作会议精神，进一步深化对科学发展观的认识，为进一步做好新形势下的群众工作打牢思想和工作基础。以孟连县“7•19” 事件为案例，举一反三，吸取教训，按照科学发展观的要求，认真总结近年来我市群众工作中的经验教训，深入分析群众工作面临的新形势、新任务、新要求，研究在新形势下如何了解社情民意、倾听群众呼声、化解基层矛盾、理顺群众情绪，探讨做好群众工作新的思路和理念、措施和办法，推动各级领导干部更加全面准确地把握群众工作的特点和规律，切实提高做好新形势下群众工作的能力和水平，从而进一步团结带领全市人民群众齐心协力、共同奋进，实现市委二届七次全会提出的跨越式发展目标。
夜书记、王市长、张副书记对举办好这次群众工作研讨班高度重视，多次就研讨班的组织安排、课程设置作出指示。市委要求参加第一期研讨班由各县区委副书记带队，参加第二期研讨班由各县区委组织部长带队，并要求各位参加研讨的同志带着处理当前热点、难点问题的思考来，带着化解社会矛盾构建和谐社会的成功典型和经验来。
第一、简要传达市委召开的群众工作会议的精神
10月16日全市做好新形势下的群众工作会议在市委礼堂举行，各县（区）委书记、县（区）长，市直各部门主要负责人参加了会议。夜书记发表了重要的讲话，王市长通报了孟连县“7•19” 事件。这次会议主要是以普洱市孟连县“7•19”事件为案例，深入分析当前我市群众工作面临的新形势、新任务、新要求，研究做好群众工作的措施和办法，安排部署新时期群众工作。
市委书记夜礼斌在会上强调，全市各级各部门要深入学习贯彻科学发展观，牢固树立群众观念，努力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，不断加强和改进新时期群众工作，认真解决当前人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尊重民意、改善民生，与民同心，努力做到知民所想，察民所虑，帮民所需，解民所忧，为实现昭通富民强市新跨越提供坚实群众基础和社会保证。
夜书记深入剖析造成孟连“7•19”事件的五条教训是：宗旨意识淡薄、工作作风漂浮、对矛盾性质判断不准、干部使用不当、决策轻率失误。
夜书记强调，随着改革的不断深入，人民群众民主法制意识的不断提高，全市各级各部门必须站在巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，深刻认识做好新形势下群众工作的极端重要性和长期性、艰巨性、复杂性，全面准确把握新形势下群众工作的特点和规律，以强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、责任感和使命感，居安思危，谋划新思路、采取新举措、创造新机制，找准新时期做好群众工作的切入点、结合点和着力点，切实把新形势下的群众工作抓紧抓实抓好。
夜书记要求全市各级各部门要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；要进一步统一做好新形势下群众工作是巩固党的执政地位、执政基础和落实科学发展观的必然要求的认识；要不断创新群众工作的方式方法，进一步提高统筹协调能力、宣传教育引导群众的能力、处置群体性突发事件的能力，进一步做好信访工作，加强基层民主政治建设；要牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，高度关注民生，认真解决好群众就业、就医、就学、社会保障、衣食住行等问题，通过又好又快发展提高人民群众的生活水平，让人民群众安居乐业。
夜书记指出，新形势下群众工作呈现出许多新特点，面临着新的课题和任务，加强和改进群众工作显得尤为紧迫和重要。各级要加强组织领导，明确责任，健全机制，狠抓落实。要建立健全党委统一领导、政府牵头协调、各有关部门各司其职、社会组织广泛参与的群众工作格局；要建立群众诉求反映机制，完善矛盾纠纷排查调处机制；要加强宣传引导，营造群众工作良好氛围；要强化监督检查，建立健全群众工作考核评价体系，努力实现群众工作的长效发展，不断提高群众工作的整体水平。
第二、就做好新形势下的群众工作，我讲三点意见，与大家一起共同研究探讨，供大家参考。
一、充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性和紧迫性
群众工作，说白了就是解决民心向背的问题。古之仁人志士，今之共产党人，无不秉承“顺应民意，以民为本”的宗旨，他们深深知道“得民心者得天下，失民心者失天下”，“水能载舟，亦能覆舟，民如水，官如舟”，多行不义必自毙的道理。“鲁论”记载：“子贡问怎样治理国家，粮食充足，军队强盛，人民相信你”。孟子“民为重，君为轻，社稷次之”。
群众工作历来是党的全部工作的重要组成部分，密切联系群众是我们党的优良传统，是我们党胜于其他政党的显著标志之一。群众工作在建党初就已被作为党的一项基础工作。在革命战争年代，我们党紧紧围绕群众最为关心的问题开展了一系列工作。正是由于掌握了群众的思想动态，把握了群众的思想脉搏，才使中国共产党从小到大，由弱变强，才使革命从一个胜利走向新的胜利，最终夺取了胜利。建国后，紧紧围绕广大农民群众最关心的土地问题，完成了社会主义改造，接着进行了土地改革等一系列与人民群众切身利益密切相关的措施，从而使我们的政权得以巩固。十一届三中全会以后，党中央紧紧抓住人民群众最关心的温饱问题，采取了一系列改革措施，使群众得到实惠。从这一系列举措可以看出，党始终把群众工作作为一项基础性工作。这是我们党的优良作风和传统。所以讲群众工作，必须从历史的角度来观察、来研究、来思考，否则就容易走进误区，脱离群众。
但是随着改革的不断深入，特别是市场经济体制的逐步建立，整个社会经济结构发生了深刻变化，社会阶层利益群体实现了多元化。在这样的形势下，我们的群众工作进入了一个全新的时期，因为群众工作的主体发生了重大变化，对象发生了重大变化，方式方法、基本工作都发生了相应变化。面对这些重大变化，我们党的工作、行政工作，我们对基层工作的方法，无论从思想上，从具体的工作方法上，还是对待群众的基本态度上，没有能够及时转变。在这个前提下，我们的群众已经走向了市场，作为经济细胞进入了市场，我们现在采取的群众工作还处于由计划向市场过渡时期，仍然沿用强化管理、行政命令等一系列的传统方法来对待已经进入市场的大多数群众，已经明显滞后。特别是当前，面对日益复杂的群众工作局面，我们面临着一系列的现实问题。各级党组织虽然采取了一些措施，比如关注群众生活、关注民生，免除农业税等一些有效办法，但是现在不稳定因素依然不少。事实上，新形势下，群众工作在更大范围内已经成为困惑各级政府的重大问题，这是普遍现象。在这种情况下，如果我们按照传统的办法，出了问题就捂就堵，出了问题就一味追究干部，不可能从根本上解决问题。因此我们必须从思想上、方式方法上和工作机制来研究解决问题，做好群众工作的办法和措施。
群众工作关系党的生存和发展，关系党的执政地位的稳固，我们党的根基在人民，历量在人民。党的执政基础，只有得到人民的支持才能更加巩固，党的领导地位，只有赢得人民的支持，才能得到加强。新形势和新任务决定了我们必须充分认识做好群众工作的极端重要性和紧迫性。我们要从以下几个方面来提高认识：
（一）做好群众工作是发展社会主义市场经济的内在要求
发展社会主义市场经济，需要创造安定团结的社会稳定局面。一方面,随着体制转换、结构调整和社会变革，各种社会矛盾在一定时期内逐步显露,如不能得到有效化解,必然会严重阻碍改革开放的进程。另一方面,在发展社会主义市场经济过程中，群众的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，政治参与要求也越来越迫切,要求我们必须顺应群众期待,广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作，创新群众工作方式方法,拓展群众工作内容,适应社会主义市场经济发展要求。
世界经济发展规律表明，当人均GDP在1000美元至3000美元阶段，这一时期是黄金发展时期，同时也是资源消耗多、环境污染严重、社会矛盾相对凸现期，也是经济发展中代价较重的时期。我们国家目前正处于这一时期，在这个转变过程中，不同阶层利益进行了重新调整，相对产生了弱势群体。在这个纵横交错过程中，各种矛盾就会不断出现，如果仍然沿用传统管理方法，就很难适应经济社会发展转型需要，很难保证转型顺利平稳进行。
（二）做好群众工作是实现我市跨越式发展目标的需要
市委二届七次全会，在通过深入调研、认真分析市情的基础上提出了当前和今后一个时期的发展和奋斗目标。要实现这一目标，基础是群众，依靠的是群众，骨干和主力军还是群众。离开了群众，我们的目标将成为无本之木、无源之水。所以，我们必须动员全市人民，引导广大群众心往一处想、劲往一处使，调动各方面力量，形成强大合力。必须强化群众意识，牢固树立一切依靠群众、一切为了群众的观念，尊重群众意愿，培养群众的主人翁意识，激发群众的积极性、主动性。
（三）做好群众工作使目前我市群众工作现状的迫切需要
总体来看，我市目前群众工作的大局是好的，工作是顺利的健康的，我们的一些做法，如“一线工作法”、“领导干部下访”、“三联系两深入”等做法得到了省里的肯定，总体局势是稳定的。但随着改革的不断深入，随着经济的发展，工业化进程的加快，城镇规模的不断扩大，群众工作中出现了一些新情况和新问题，潜在的不稳定因素日益增多，比如党群干群之间的思想隔阂不断加深，出现了干部感叹：“不知道群众在想什么”，群众埋怨：“不知道干部在干什么”的现象。党群干群矛盾日益复杂化，不仅数量上呈现增长的趋势，而且矛盾的状态从单一转向多样和复杂。各种利益矛盾逐步显现，以民生为重点的经济利益性矛盾突出。一个企业的兴衰发展，一条道路的修建都要涉及成千上万人的利益。这些问题稍有不慎就会导致群众不满，如果不能及时化解就会激发矛盾，造成新的不稳定因素。基层党组织在群众中的向心力有所下降，经常出现“说话不灵、办事不成”的情况。面对这样的状况，我们的干部统统有几种表现：一种是对群众淡漠不关心；一种是怕群众绕着矛盾走；一种是藐视群众，对群众反映的问题没有引起足够重视。面对这些新情况、新问题，必须认真研究，积极探索采取有力措施，切实改进群众工作。
（四）做好群众工作是构建社会主义和谐社会的内在要求
党中央提出了构建和谐社会的决定，市委也提出了建设和谐昭通。构建和谐社会最基本的是人与人之间的和谐，是党群干群关系的和谐。和谐的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的基础。如果群众不理解政府，政府不了解群众，不能及时调动广大人民群众的积极性，就难以谈得上和谐社会。只有党群干群关系和谐，才能理顺不同阶层多方面的社会关系，更好地凝聚各方面力量，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设社会主义和谐社会，既要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。通过加强党的群众工作，有效化解社会矛盾，协调社会关系，是构建社会主义和谐社会必须面对和解决的一个重大现实问题。所以，构建和谐社会必须加强和改进群众工作。
（五）做好群众工作是加强党的执政能力建设的内在要求
人民群众是我们党执政的社会基础。加强执政能力建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。我们党能不能执好政，关键在于人民群众拥不拥护、赞不赞成、支持不支持。随着我国社会转型的进一步加快，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。这些矛盾和问题对社会稳定造成了严重影响，对党的执政能力构成了严峻的挑战。从目前的干部队伍现状看，一批年轻干部走上领导岗位，干部队伍的知识结构发生了很大变化，活力进一步增强。但年轻干部缺乏基层的长期锻炼，与群众的感情不深，不了解群众，不愿做、不会做群众工作还是个普遍问题。有的领导干部不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，引起群众的抵触和反感。孟连县“7•19” 事件就是“为既得利益者决策”的一个典型案例。当地少数县乡领导干部收取企业的好处，自然为企业办事。当企业与胶农发生利益冲突时，县委、县政府不是站到维护群众利益的立场上，而是应企业请求做出严打“农村恶势力”的错误决策，调动警力对部分胶农实施抓捕，由此引发2死61伤的严重警民冲突事件。孟连县委、县政府认为，这些事件是农村黑恶势力作怪，要求普洱市调用警力进行打击。此次事件表面是警民冲突，实质是胶农与橡胶公司长期的利益纠纷，当地党委、政府没有及时有效解决群众的合理利益诉求，导致胶农对橡胶公司积怨日深，最后转化为对基层干部、党委和政府的不满。孟连县的橡胶产业开始是采用“公司＋基地＋农户”模式发展起来的，胶农按协议价格把胶乳卖给橡胶公司。“勐马”和“公信”是孟连县最大的橡胶企业，经历了从乡镇企业到股份合作制企业、私营企业的两次改制，但改制并不彻底，留有产权不清晰、管理不规范、分配不合理的后遗症。2005年以来，橡胶价格大幅攀升，从原来的每吨几千元达到2.5万元以上，但公司对胶乳收购价格不作调整，橡胶价格飞涨和农特税取消带来的利益被橡胶公司老板独享，引致胶农愤慨。胶农决定中止出售胶乳给公司，自行给价高的收购者，遭到公司派出的保安阻止，双方多次发生冲突。县乡党委、政府对此简单地以治安案件论处，反复动用警力介入，刺激胶农，致使警察被打、警车被砸，“7•19”前已累计发生群体性事件7起。 “7.19”事件之所以发生，归根到底是执政理念、执政基础和执政能力出了问题，群众对基层党委政府失去了信任，基层党组织失去了战斗力。这充分表明，对各级党委政府来说，困难不可怕，挫折不可怕，可怕的是人心的流失。任何情况下，只有始终站在群众的立场上想问题，作决策，抓工作，始终保持与群众的血肉联系，才能得到群众的真心支持和拥护。
我们要深刻吸取孟连“7•19” 事件的教训。在解决热点、难点问题时，要站在群众的利益来思考和处理问题，因此，我们必须把提高做群众工作的能力作为一项十分紧迫的任务,作为增强党的执政能力的突出问题来抓。要不断增强广大干部群众工作的意识，正确把握新形势下群众工作的特点和规律，努力增强做好新形势下群众工作的本领。
二、做好新形势下群众工作应着重提高的几种能力
从孟连事件的教训来看，当前和今后一个时期，各级干部应着重提高以下几种能力。
一是努力提高深入群众的能力。深入群众，是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决真正深入的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。据严格统计，孟连原县委书记胡文彬2007年下乡镇仅26次，都是当天返回；乡镇主要领导大都住在县城，周一上班，周末回家。以致诸如橡胶产业利益调整等工作，一拖再拖，群众怨气郁积爆发。省委副书记李纪恒在省委举办的做好新形势下的群众工作研讨班上讲话时说，现在交通方便了，反而离群众远了；通讯发达了，反而和群众交流难了；干部文化水平提高了，群众工作的水平反而降低了。他形象地比喻：母乳喂养不仅考虑到营养，也能零距离接触培养母婴感情，干群关系同理。所以，我们的干部要经常深入群众，就是要真正与最基层的群众接触，不仅要看亮点，更要看问题，不仅要听赞扬的话，更要听得进不同的声音。通过深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层实情。
二是努力提高组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的基础。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。在利益关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也在不断加大。要有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。组织群众，党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。特别是在社会矛盾日益复杂，部分领导干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，强调党员干部的形象建设就显得尤为迫切。领导干部品德高尚、自身素质高、形象好，群众就信服，你说话群众就听，就愿意跟着你干，反之亦然。
三是努力提高沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。沟通群众，就要把党和政府的意志为群众所掌握，同时又要把群众的意愿作为党和政府决策的依据。沟通群众，首先要建立信任，然后才能实现真诚交流。党员干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。同时，要畅通民意渠道，拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径，保证群众有说话的地方，确保群众意愿充分表达。
四是努力提高服务群众的能力。服务群众是做好群众工作的保证。要经常深入基层，深入群众，切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益，让群众感受党和政府的温暖。党员干部要到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，从各个方面提高服务群众的能力。服务群众，不仅要关心群众的物质利益，还要关心群众的精神文化需求；不仅要关心一般群众的共性需求，还要关心不同群体的特殊需求；不仅要关心实际问题的解决，还要关心心理疏导，积极培育健康、向上、平和的社会心态。
五是努力提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群众工作的关键。随着改革开放的深入，各种社会矛盾开始凸现出来。社会的转型期，也是社会矛盾的突显期（上面我已讲到了当前群众工作的特点）。在这种情况下，能否通过深入细致的群众工作，有效化解各类矛盾，最大限度地激发社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，是对我们党执政能力的一场严峻考验，也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力，要从源头上抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。要把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。要加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。
三、探索和创新新形势下做好群众工作的措施和途径
提高做好群众工作的能力，既要继承传统，又要勇于创新。要根据新形势、新任务的要求，认真研究新形势下群众工作的特点规律，探索群众工作的新路子，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的水平。
一要抱着深厚的感情开展群众工作。做好新形势下的群众工作，必须增进同人民群众的感情。只有心里装着群众、想着群众，我们才可能带着真情和感情去作群众工作。古人尚有“”的怜民心态。我们共产党人、领导干部以为人民服务为宗旨，更应该以真实实事对群众负责的精神，真正做到想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，时刻牢记“群众利益无小事”，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要尽力去办，扎扎实实地帮助群众解决好就业、上学、看病、住房、行路、引水、治安等问题，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。领导干部只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情，我们的各项工作也才能真正得到广大群众的理解和支持。怀着对群众深厚的感情开展工作，就要真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。当前，在开展群众工作时，特别需要一种换位思考。就是要善于站在群众的角度想问题，作判断，设身处地为群众着想，只有这样才能真正找出解决问题的办法，才能真正引起群众的共鸣。孟连县部分胶农与橡胶企业之间长期以来存在着错综复杂的经济利益纠纷。个别县乡干部与企业打得火热，有的坐着企业提供的豪华越野车，有的在企业入股分红。为给企业“保驾护航”， 孟连县委甚至将一橡胶企业老板的儿子安排到企业所在乡镇担任主要领导，导致胶农对基层党委、政府失去信任。没有与人民群众融为一体、打成一片，没有真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。
二要把维护好群众切身利益作为做好群众工作的主要途径。做好群众工作，就是要关心群众生活，帮助群众解决实际困难，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。群众中各种思想问题往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以有效解决。在为群众排忧解难的过程中，解开群众的思想疙瘩，这是我们党做群众工作的一条基本经验，也是最实际、最普遍、最有效的群众工作。要重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。当前要特别注意处理好农村土地征收征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、矿产资源开发、移民搬迁、部分军队退役人员、民族宗教等突出问题，切实维护群众的合法权益。
三要整合工作资源拓宽工作渠道。做好群众工作，必须健全社会利益的沟通渠道和协调机制，不断完善和拓展群众参与决策的形式，更好地反映群众的意见和愿望。畅通群众表达意愿渠道，逐步推行党务公开、政务公开，通过公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子信箱等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见。要进一步畅通群众参与决策的渠道，通过调研、座谈、咨询、听证等形式，形成集中民意和民智的长效机制。要进一步整合群众工作资源，形成加强群众工作的社会合力。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和人大代表、政协委员联系群众的优势，鼓励他们积极主动，创造性地开展群众工作。要充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导其通过依法自治活动，解决群众身边的实际问题。要特别注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用，使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。
四要建立和完善科学的群众工作考核评价体系。一方面要进一步充实领导干部考核办法。把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。在考核方式上完善群众测评制度，增加群众评价的权重，真正把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的主要依据。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要进一步扩大群众参与度，关注干部的群众口碑，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用。还要注意关心和使用那些长期在基层，特别是在困难地区和艰苦岗位上默默无闻工作的干部，树立正确的用人导向。
五要转变工作作风，不断创新群众工作的方式方法。切实转变工作作风，大兴调查研究之风，特别时我们基层干部要眼睛向下，深入实际、深入基层，了解情况、研究问题，注意从实践中总结提炼经验，推广指导面上工作，学会解剖麻雀，认真剖析案例，由个别（）一般，抓好典型示范。
要不断转变工作理念。一是要把群众工作放在市场经济大背景下去考虑，群众是经济发展的主体，政府是服务主体。我们的职权是为经济主体服务。我们正处于社会变革时期，社会利益多元化、社会阶层多元化、社会群众多元化。因此我们不能在沿用计划经济时期的思路和方法。二是要拓宽视野、拓宽领域，对群众普遍关心关注的问题进行通盘考虑，未雨绸缪，做到预防在先，变被动为主动，变被动解决问题为主动研究规律。
要不断创新工作方法。一是要变行政命令为合理引导，行政命令是在计划经济条件下，上级下达命令，下级贯彻执行。现在形势在变化，如果依然用行政命令或变相的行政命令去解决存在的问题，就容易引发逆反心理，甚至激化矛盾。做群众工作不能再使用强制的行政命令手段，要更多地运用法律、运用教育、疏导、化解的办法，运用典型启发等一系列办法去引导。二是要变管理为服务。过去政府是全能政府，所有的一切都由政府管，如今与过去不同，群众需要技术、法律服务，需要致富过程的一系列服务。因此要弱化政府管理职能，强化责任意识，更多地通过服务取得群众的信任与理解。三是变堵为疏。传统办法是发现问题，想法设法堵住问题，有的问题越堵越大，越堵越多。如果一味去堵，只能适得其反。最好的办法是疏导的办法，让群众话有处说、事有处办、气有处发，用疏导的办法来解决群众问题，畅通群众向政府反映意见的绿色通道。四要建立阳光政府，做到公开公平公正，特别事涉及群众利益的事都要做到服务内容公开，办事人员公开，办事程序公开，监督方式公开。
六要进一步加强基层组织建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。基层党组织事我们党的执政基层，我们党的方针政策要靠去宣传、惠农支农政策要靠他们去执行，直接面对群众，反映的好坏，关系到党在群众中的形象。
四、提几点要求
为确保这次研讨取得真正的实效，我向大家提几点要求：
（一）端正态度，把握重点。保持良好的学风，是确保研讨班取得成效的前提。市委组织部、市委党校对研讨内容进行了精心的准备。学习中，希望大家要在思想上高度重视，以良好的精神状态，投入到这次研讨中来。
（二）学用结合，提高能力。这次深入贯彻落实科学发展观，做好新形势下的群众工作研讨班，研讨的时间虽然短，但对今后大家做好群众工作可以说奠定了坚实的基础。因此，大家一定要珍惜这次集中学习研讨的机会，大力弘扬理论联系实际的学风，认真思考总结，拓宽做好群众工作的新思路，提高分析和解决问题的能力，促进各项工作又好又快发展。
（三）严格要求，遵守纪律。希望大家排除干扰，处理好培训研讨和工作的关系，严格要求自己，遵守纪律，有特殊情况不能参加学习的，必须书面向市委组织部请假。市委组织部和党校每期都派人跟班管理，严格考勤。学习时要关闭手机等通讯工具，讨论时每位同志均要写出发言提纲，结束后交小组联络员。行政后勤人员要为参训人员提供热情、周到、高质量的服务，为大家创造一个良好的学习生活环境，确保同志们学习好、生活好。
同志们，做好新形势下的群众工作任务艰巨而光荣。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，不断改革创新，努力做好新形势下的群众工作，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
我的话讲完了。最后，预祝研讨班取得圆满成功！祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福！谢谢大家。