领会精神 强化措施 狠抓落实
确保农村党建和新农村建设指导员工作再上新台阶
（2007年9月19日）

各位领导，同志们：
为认真贯彻落实全省党建工作会议和新农村建设指导员工作会议精神，按照市委的统一部署，我们在盐津召开了这次现场会议。昨天，与会同志参观了盐津县柿子乡太平村、盐井镇水田村陈家坪村民小组和豆沙镇石门村，还就两份《意见》（征求意见稿）进行了讨论。今天上午的大会，盐津县委成书记作了热情洋溢的致辞；5位同志从不同层面就农村党建和新农村建设指导员工作进行了交流发言，介绍了工作经验。
刚才，市委张副书记作了重要讲话。张副书记的讲话全面回顾总结了我市农村基层党建工作暨新农村建设指导员工作取得的成绩和经验，准确客观地指出了当前工作中存在的问题，对全市当前和今后一段时期的工作提出了新目标、新任务和新要求，并就下步工作作了全面的安排部署。张副书记的重要讲话，既结合实际，又立意高远，内容丰富，政策性和理论性都很强，是我们今后一段时期抓好农村基层党建和新农村建设指导员工作的指导性文件，我们必须认真组织传达好、学习好、贯彻落实好。
根据会议的安排，我对这次会议作一个简单的小结。
一、对本次会议的基本估价
(一)会议的主要特点
这次会议时间虽短，但安排紧凑，内容十分丰富，有以下四个方面的特点：
一是领导重视。市委领导高度重视，8月27日，市委邓书记主持召开了常委会，听取对省委召开的两次会议精神贯彻落实情况的汇报,并就我市新农村党建工作和新农村建设指导员工作进行了专题研究,登亮同志就如何贯彻省委会议精神作了许多指示,并就召开此次会议的相关事宜作了专题安排部署；各县区委和相关部门严格按照市委的要求，高度重视，认真对待，特别是承办会议的盐津县委、政府，积极、认真、周密地做好了各项筹备工作。
二是准备充分。为开好这次会议，会前，市委组织部和市委新农村建设指导员工作领导组办公室在广泛调研的基础上,分别代市委草拟了《关于进一步加强农村党建工作的意见》和《关于进一步加强新农村建设指导员工作的意见》两份征求意见稿，会议筹备组会同11个县区认真准备了高质量的大会经验交流材料。同时，盐津县委、政府就参会人员参观学习的示范点及具体会务工作作了精心安排，为顺利开好此次会议奠定了坚实的基础。
三是集思广益。会议期间，各位参会人员都积极主动地建言献策，从共谋发展的大局出发，认真审阅会议提交的两份征求意见稿，真诚地提出了宝贵的意见和建议。
四是会议纪律好。整个现场会从开始到结束，无论是现场参观还是参加大会，大家都严格按照会议纪律要求，按时参观、按时参会，认真做好笔记，气氛好，纪律好。
（二）会议取得的主要成效。
这次现场会主要取得了四个方面的成效。
一是统一了思想，提高了认识。通过现场会的召开，进一步统一了全市各级各部门的思想，进一步深化了对党建工作和下派新农村建设指导员工作重要性的认识，深化了对党在农村执政基础和执政地位的认识，提高了树立和落实科学发展观、构建和谐社会的意识。
二是找准了问题，明确了职责。会议准确地指出了农村党建和新农村建设指导员工作中存在的困难和问题，针对新形势、新任务，提出了新要求、新举措，进一步明确了下步工作的职责。
三是交流了经验，增进了感情。通过此次现场会，认真总结了各县区在农村党建和新农村建设指导员工作中取得的主要成效、基本经验和特色亮点，达到了相互了解、相互学习、相互借鉴、相互促进的目的，进一步增进了县区、部门及同志之间的感情。
四是振奋了精神，增强了信心。通过现场会的召开，与会同志积极探讨和交流，进一步明确了方向、理清了思路、振奋了精神，增强了抓好农村基层党建和新农村建设指导员工作的信心，增强了加快经济社会发展的决心，达到了会议的预期效果。
二、找准结合点，抓住切入点，深入扎实地贯彻落实好这次会议精神
与会同志要把这次会议的精神及时向党委（党组）作一次专题汇报，及时召开常委会或者是专题办公会，将这次会议的精神、尤其是市委张副书记的重要讲话精神传达到领导干部当中，贯彻落实到农村基层一线，进一步把思想和行动统一到中央、省委、市委的要求上来，统一到这次工作会议的精神上来，深入扎实地做好各项相关工作。各县区、各部门务必于10月10日前，将贯彻落实会议精神的情况，上报市委办、市委新农村指导员办公室和市委组织部。在贯彻落实过程中遇到的问题，以及有什么好的意见和建议，要及时上报和反映。
关于贯彻落实好这次会议精神，我再强调以下两点。
（一）要在夯实农村基层党建，充分发挥战斗堡垒作用上下功夫。
一是抓班子，进一步强化农村党组织在新农村建设中的领导核心地位。进一步加强乡、村两级班子建设，努力建设政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领致富能力强的“双高双强”村级党组织班子。要按照“党建带群团组织建设”的思路，进一步强化村党组织在各种村级组织中的领导核心地位。
二是抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟及在新农村建设中的素质和能力。要把经常性学习与集中培训结合起来，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。
三是抓机制，全面规范农村基层党员干部的行为。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖惩办法，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的工作机制，进一步规范农村党员干部的工作行为。
四是抓作风，切实保证农村基层党组织建设健康发展。基层党员干部要以为农民谋利益为最大追求，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，履行干部职责。进一步发挥农村党组织和党员在新农村建设中促进经济发展、管理社会事务、服务人民群众、构建和谐农村等方面的作用。
五是抓载体，调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。要积极探索，大胆创新农村基层党组织的活动内容、活动方式和活动载体，努力做到一个类别一个载体、一个地方一个特色，充分展现行业特色、地域特点，打造农村基层党建品牌。凡是规划为新农村建设示范点的村，各县区都要把其作为农村党建示范点来创建，通过加强农村基层组织建设，发挥党组织的领导核心作用来促进新农村示范点的建设。
六是抓典型，通过示范带动，全面提升全市农村党建工作整体水平。要紧紧围绕昆水新农村示范长廊建设，把基层党建示范点与新农村建设示范点建设有机结合起来。要积极开展昆水线新农村党建长廊创建活动，大力推进全市4个省级党建示范点、100个市级党建示范点的培育工作，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
七是抓分类指导，增强农村党建工作的实效性。要加大工作力度，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，深入推进“云岭先锋”工程实施。加强分类指导，改进方式方法，积极探索农村党建工作与经济社会发展互促共进的有效途径，充分整合各方面的资源和力量，推进贫困地区、交通沿线地区、旅游景点、景区和矛盾纠纷较为复杂地区的农村基层党建工作。
八是抓基层民主政治建设，激发和调动广大农民群众建设新农村的积极性和创造性。要建立完善制度，不断健全和完善政务村务公开、民主管理的各项规章制度，进一步建立和完善“一事一议”制度，切实规范基层党组织和基层干部的施政行为，实现新农村建设“管理民主”的目标。
通过以上工作，不断提高农村基层党组织和基层领导干部在发展农村经济、构建和谐乡村等方面的水平和能力。
（二）要在充分发挥指导员优势，扎实推进新农村建设上下功夫。
一是要强化认识，高度重视新农村建设指导员工作。各级党委、政府和派出单位、乡村两级干部、每一位指导员都要进一步强化认识，切实提高对下派新农村建设指导员工作的再认识，把思想和认识统一到省委、省政府和市委、市政府的决策和部署上来。
二是要强化领导，落实新农村建设指导员工作责任。要切实加强对新农村建设指导员工作的领导，尤其是县、区党政主要领导和班子成员要带头坚持和落实下访制度，定期听取指导员工作汇报，及时帮助解决指导员工作中遇到的实际困难和问题。班子中必须明确专人负责日常管理工作，因地制宜地确定指导员的工作目标、工作任务和工作职责。
三是要强化管理，加强新农村建设指导员办公室建设。市、县（区）、乡（镇）的新农村建设指导员办公室工作只能加强，不能削弱，要借鉴外地先进经验，结合实际，补充完善已建立的管理制度，逐步形成良好的运行管理机制。要在人员、经费、工作条件等方面提供必要保障。
四是要强化学习培训长效机制，不断提高指导员的指导水平。要把学习培训贯穿于指导员工作的始终，切实提高下派指导员的工作素质、能力、水平。指导员要不断学习，增强能力，摆正位置，讲究方法，转变作风，树立形象，开拓创新，扎实进取，努力提高指导水平。
五是要强化考核激励，充分调动工作主动性和积极性。要建立一套科学规范的指导员工作管理考核实施办法，把各级单位选派指导员情况和帮扶成效纳入班子考核的重要内容，把指导员日常管理工作纳入县区和乡镇党委、政府目标管理责任制考核的重要内容，严格考核管理，杜绝当老好人和对指导员不敢管、不愿管现象。要把推进工作和培养锻炼干部有机地结合起来，要按市委和张副书记的要求，切实加大选拔使用的力度，形成良好的用人导向和舆论导向。通过实践锻炼，对确实优秀的，一般工作人员可提拔为副科级干部、副科级干部可提拔为正科级干部，提拔人员可就地挂职乡镇党委副书记兼工作队队长，一任三年；对市直机关单位中有培养前途但没有基层工作经历的年轻科级干部，也要逐步选派下去，挂职乡镇党委副书记兼工作队队长，一任两年。充分调动新农村指导员工作的主动性和积极性。
六是要强化督促检查，及时解决工作中存在的困难和问题。要严格实行一级抓一级，层层抓落实的监督机制。从10月份开始，将由省委新农办牵头，组织有关部门对全省新农村建设指导员工作开展情况进行全面督促检查。因此，市、县区委新农办要对指导员工作情况开展一次全面的督促检查，及时解决工作中存在的困难和问题，确保工作顺利推进，取得实效。
七是要强化宣传，积极营造有利于新农村建设指导员工作深入开展的良好氛围。全市各级宣传单位、新闻媒体、网络媒体、领导小组办公室要加大对新农村建设指导员工作的宣传力度，要宣传新农村建设指导员的典型做法、村级发展思路，深入宣传工作中涌现出来的好做法好典型，正面引导，积极营造有利于新农村建设指导员工作深入开展的良好氛围。
同志们，农村党建工作与新农村建设指导员工作是相辅相成、相互促进的。下派新农村建设指导员驻村工作，是促进农村基层党建工作的一项重要举措。同时，农村基层党建工作的顺利推进，又进一步支持和促进新农村建设指导员工作的顺利开展，进一步夯实党在农村的执政基础。农村基层党建工作和社会主义新农村建设指导员工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，新的形势和任务对农村基层党建工作和社会主义新农村建设工作提出了更新、更高、更严的要求。各级各有关部门务必把农村党建和新农村建设指导员工作放在更加突出的位置来抓，做到党的建设与新农村建设指导员工作同步部署、同步落实、同步推进，努力实现农村党建和新农村建设指导员工作取得新成效，再上新台阶,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
谢谢大家！