基层党组织是党在社会阶层中的战斗堡垒，是党的基础，是党联系群众的桥梁，执行党的领导核心作用是通过基层组织具体实现的。随着国有企业改革的深入推进，许多国有企业改制为非公企业，改制企业的党组织建设已经成为我们必须重视和认真研究解决的重要问题。结合工作实际，重点对市经委所属企业党组织建设情况进行调研和思考，对如何在新时期抓好改制企业的党组织建设谈几点建议：
一、改制企业党建工作存在的问题和难点
近年来，市经委党委系统所属党组织除昭交集团党委外，大部分企业都改制为非公企业，但是在改制期间或改制后，企业党组织建设仍存在许多需要研究和解决的问题。
一是个别国有企业党组织在改制期间，没有充分发挥党组织的战斗堡垒作用。有的企业党组织基本上处于软弱、涣散的状态，没有发挥应有的作用。如医药公司、葡萄井酒厂、玻璃厂等企业党组织在改制期间几乎不起作用，处于涣散状态，改制期间企业党组织负责人没有协助和配合好市经委党委及时划转组织关系、理顺组织关系。
二是有的改制企业党组织政策宣传及思想政治工作不到位，部分职工和党员情绪有所波动。国企改革大势所趋，改制目的就是要使企业通过改制获得新生，得到更快、更好的发展。有部分企业党组织在改制期间，改革政策宣传不到位，思想政治工作不深入细致，导致部分职工、党员不能深入理解党的改革政策，担心改制后失去工人阶级的主人翁地位，担心改制后自己能否继续留在企业。因此，不能及时转变观念，思想发生了动摇，情绪受到了影响，出现了改制期间改制工作不积极配合，不主动带头，有的企业还出现了个别党员想退党，或是带头上访的情况，有的党员没有按照党章的标准严格要求和对照自己。
三是个别已改制企业的党建工作者素质需要提高，党建工作缺乏活力。有的企业改制为非公企业，虽然党组织已经建立，但是个别企业党组织负责人对党的基本知识、党内法规以及业务知识相对缺乏，学习不够，研究政策不够。在新时期，新的经济组织中如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用？如何贯彻落实党的基本路线、基本政策、基本纲领、基本经验？如何体现党的先进性？对做好这些工作，有的改制党组织负责人还需要进一步加强学习，增长才干，提高理论水平、业务水平和工作能力；有的企业党务工作者思想观念落后，党建工作创新不足，工作水平低，不能围绕企业生产经营开展党组织活动，导致企业党建工作缺乏活力，党员队伍素质不高，企业中部分党员受市场经济影响，党的宗旨观念不强，组织纪律性不强，参与组织活动不积极，对党组织分配的任务不能主动按时完成，没有充分发挥好党员的先锋模范带头作用。
四是有的企业改制后党组织生活不能正常开展，党费收缴存在一定的困难。有的企业改制后，党组织负责人不能履行好工作职责，没有积极配合好市经委党委进一步理顺党组织关系，甚至有的改制企业党组织负责人无法取得联系，使企业改制后党的组织生活不能正常开展，党费收缴相对困难。
五是党员年龄结构老化，新鲜血液不能及时补充。通过调查发现，改制企业或即将改制的企业党员年龄结构老化，新党员发展不足。如交通运输集团613名党员中年龄在50岁以上的有378人，占党员总数的62%。
六是流动党员的管理存在较多问题。流动党员的管理问题已成为目前党建工作的一个难点，国有企业已改制为非公企业，另谋出路的党员流向在哪里？干什么工作？不能及时掌握，不太清楚流向，这就造成了党组织对流动党员管理的暂时失控。
七是社区建设相对滞后，企业退休党员管理难度加大。许多国有企业改制后，如玻璃厂、酒厂、医药公司等企业，由国有企业改为非公企业后，不再管理退休党员，退休党员的管理成为空白点。有的国有企业虽然建立退休党支部，如市玻璃厂、酒厂、医药公司，但党组织负责人不配合工作，没有履行党支部（总支）书记的职责，导致退休党员管理困难、党费收缴困难。主要原因在于企业改制后不能及时把企业退休党员划转到社区，纳入社区管理。
二、加强改制企业党组织建设的对策建议
（一）加强对改制企业党组织建设的指导和管理。基层党委必须把加强改制企业党建工作列入重要议程，全面加强对企业党建工作的领导。建立改制企业党建工作联络员和党建指导员制度，深入企业，及时掌握情况，进行分类指导。要针对企业党建工作的实际，积极探索和加强改制企业党建工作的有效途径，及时总结和推广改制企业党建工作的先进先进经验，促进企业党建工作水平的不断提高。
（二）深入企业，摸清家底，为加强改制企业的党组织建设工作做好基础性工作。市经委党委在先进性学习教育活动中，对改制企业的党员进行全面的调查摸底，基本掌握了党员的情况，为党员的信息库建设以及党员的管理、党员组织关系的划转奠定了基础。但是，许多后续管理工作亟待加强，情况还需要再掌握的更细致、更全面。市昭交集团党委即将改制，要在改制的同时做好党组织建设工作，还需要进一步深入企业，掌握情况，同步理顺党的组织关系，同步加强党员的管理，同步加强党建工作。
（三）加强政策宣传，抓好改制企业职工的思想政治工作。在国有企业改制过程中，我们要依靠企业党组织，开展深入细致的思想政治工作，同职工进行面对面的交心、谈心活动，对他们提出的关于改制的问题不回避，要把政策讲明、讲透，充分利用各种载体，在各个场合，有针对性地对党员职工进行宣传政策，努力赢得党员职工对企业改制的理解和支持，使他们明白不管在什么性质的企业工作，都是在为整个社会创造财富，增强其走向社会的信心，振奋其“二次创业”的精神。
（四）改制企业要同步设置、调整、健全党组织。在改制企业党组织建设工作中要有与时俱进的创新精神，因企致宜地抓好企业党组织建设工作。针对企业的不同情况，既突出重点，又分类指导，采取不同的方式和途径设置党组织。1、恢复建立党组织。如改制为非公有制的企业，对理顺了各种关系和恢复了生产经营的，要尽快建立党组织。市化肥厂改制为昆华化工厂后，还有15名党员，由市经贸委党委把昆华化工厂列为党组织设置的试点企业，重新批准设立了党支部。2、调整设置党组织。被兼并的企业党组织纳入兼并企业的党组织管理。如市印刷厂被侨通包装有限公司兼并后，其党组织关系一并划入侨通公司党组织管理并建立侨通公司党总支。有的改制企业因党员人数发生变化，对组织设置进行调整，如市机械厂改制为忠诚机械有限公司，在职党员和内退党员只有20多人，市经委党委在调研的基础上，重新把原机械厂的党委调整设置为党支部。3、挂靠或联合建立党支部。对于改制后党员人数不足三人或没有党员的党支部采用挂靠建立党支部。如市玻璃厂按照就近原则可挂靠忠诚机械有限公司党支部。
（五）加强社区建设，抓好企业退休党员组织关系的划转和管理工作。国有企业改制后，退休职工及退休党员已推向社会，应实行社会化管理。针对不同的情况可采取：退休职工党员按照属地管理的原则，纳入社区党组织管理；内退职工党员按照归属管理单位暂时纳入其党组织管理，待退休后再纳入社区管理；离休干部党员组织关系转入老干部管理单位党组织管理。
（六）抓好流动党员的管理工作。对流动党员首先要摸清底数，及时掌握流动党员动向，针对不同的情况，采取相应的管理措施。同时建立健全不在岗党员管理办法，建立流动党员档案管理卡，确保党员管理不留空档。自谋职业的党员要视其流动情况，及时接转党组织关系。
（七）加强企业党务工作管理者队伍建设。基层党委要把选拔、任用、教育、管理有机结合起来，努力提高党务工作者的整体素质。一是在选拔任用上合理配置。加强改制为非公有制企业的党组织书记的市场化配置力度，把非公有制企业党务工作者纳入地方干部的选拔任用体制，建立非公有制企业人才库，从非公有制企业创办初始，就将相关人才派入企业，参与筹备、建设的全过程，作为今后党组织书记人选。二是在思想业务上加强培训。要把非公有制企业党组织书记的教育培训纳入干部教育培训规划，定期举办培训班，分别对非公有制企业党组织书记和党的工作指导员进行系统培训，提高其综合素质。三是在监督管理上从严要求。要进一步健全党务工作者和党的工作指导员的工作职责、工作目标责任制和考核责任制，完善检查考核机制，并把考核情况与年终奖金兑现、评先评优、提拔任用挂钩。要明确党务工作者管理权限，理顺管理范围。对兼职的党务工作者，应以履行党建工作职责为主，以保证有足够的精力抓党的建设。要督促党的工作指导员认真履行职责，明确规定在一定时间内，必须帮助企业建立党组织。四是在外部环境上创造条件。要提高党务工作者的政治、生活待遇，大力宣传、表彰先进典型，增强其荣誉感。
（八）加强党员的发展和管理工作。企业要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在企业生产经营、科技骨干、一线优秀工人以及妇女、少数民族。实行双培养制度，要把技术能手、岗位骨干、车间、班组管理者培养为党员，把党员培养为技术、管理骨干和班组长。对有50名以上职工而没有党员的企业，要加强指导，重点帮助，可采取由上级党委选派党的指导员等办法，有计划地做好入党积极分子的培养和发展党员工作。要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作为发展党员对象的工作，扩大入党积极分子的来源。
（九）发挥党组织的核心作用，创新工作内容和方式。一是加强改制为非公有制企业的党组织能力建设，要在提高素质、把握导向、服务中心、协调稳定和破解难题方面下工夫。二是围绕企业中心工作灵活务实地开展党的各项工作。1、企业党组织以服务为目的，探索工作“抓手”、“载体”。党组织开展以“亮身份、促发展、树形象”为主题的实践教育活动，力求做到为企业发展所需、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所理解支持。2、党组织活动要与企业发展和生产经营相融合。要围绕促进企业发展，完成企业生产经营任务、解决企业急难险重任务，通过党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，立足岗位，多做贡献。3、坚持党群工作一体化原则，不断提高党对非公经济组织的影响力。以党建工作促进工会工作，以工会为载体开展党建工作，做到党组织和工会组织机构上对应设置，人员上相互兼职，工作上互为表里、相互支撑、同步推进、形成合力。4、党的工作要与提高职工素质、技能、工作能力和水平相结合。通过组织职工技能比武，广泛开展“我为企业献计”，鼓励发明创造、技术创新等活动，使职工在为企业工作中体现自身价值。5、把党的活动与创造特色企业文化，营造健康向上环境融为一体。提炼新时代的企业精神，积极组织职工参与各项社会公益活动，开展丰富生动的党日活动和健康向上的文体活动，增强职工的社会责任感，陶冶心灵情操。三是坚持以人为本，做好党的思想政治工作。把党的活动同了解人、关心人、帮助人的工作融为一体。通过经常开展民主座谈、交心谈心活动，及时了解职工思想动态和工作生活现状，把党的关怀送达每一个职工，以情激励人，以情吸引人，以情凝聚人。