在市委、市政府的领导下，在上级和有关部门及新农村工作队的大力支持和指导下，全市紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针的总要求，全面贯彻落实科学发展观，以农民增收为目标，以农业产业结构调整、农村基础设施建设为重点，求真务实，开拓创新，团结奋斗、扎实工作，通过不懈努力，全市社会主义新农村建设取得了阶段性成效，为社会主义新农村建设奠定了良好基础。但由于经济底子薄，农业造血功能差，因而，还存在很多影响和制约我市新农村建设的不利因素。
一、存在困难和问题
（一）农业基础条件薄弱，靠天吃饭的局面还没有从根本上得到扭转。农业基础薄弱，生态环境脆弱，自然条件恶劣，水资源严重短缺，自然灾害频发，仍然是制约全市农业发展的主要因素，除此之外，人均耕地资源减少，干旱缺水日渐加剧，农业生态环境恶化的势头没有得到有效遏制，已成为影响农业持续发展的关键问题。
（二）农业产业化程度处于较低水平。不少县乡，特别是一些高寒山区乡农业产业化仍处于初始阶段，尤其缺乏支柱产业，农民增收困难，新农村建设后劲不足。
（三）劳动力素质低，农民积极性不高，与新农村建设的要求相差甚远。
（四）工业反哺农业、城市支持农村的条件十分有限。
（五）部分县乡虽然制定了初步规划，但尚未付诸实施；有些县乡虽然已着手实施，但重视程度不够，工作力度不够，新农村建设进展缓慢。
（六）农村社会事业发展滞后，人居环境普遍较差。农村科技、教育、文化、卫生等各项社会事业基础薄弱，发展滞后，看不起病、上不起学、养不起老的问题十分突出；部分村组建设缺乏统一规划，建设水平低，脏乱差问题突出；以“改院、改水、改橱、改厕、改圈”为主要内容的人居环境改善工程进度缓慢；人畜混杂、污水乱倒、柴草乱垛、垃圾乱堆的现象非常普遍，一些地方人居环境条件恶劣。
（七）个别部门领导对新农村建设的要求、标准不一致，导致基层干部无所适从，在一定程度上干扰了新农村建设的有序推进。此外，部分干部群众对建设社会主义新农村还存在一些认识上的误区。比如，有的认为建新农村就是盖新楼房，就是修新道路，忽视了发展生产，忽视了精神文明和政治文明建设；还有的认为建新农村，是中央提出来的，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位。
（八）新农村建设试点要求整村推进，但一些村由于村大户多，又缺乏项目和资金支持，导致整体推进工程困难重重，举步维艰，有点甚至出现了停顿现象。
二、全面推进新农村建设的几点和建议
建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体。因此，要全面、有序推进全市社会主义新农村建设，应努力实现以下几个转变。
（一）以农业产业化经营为重点，推进农业生产方式的转变
一是解决农业的市场化问题。坚持“由市场决定生产，靠市场配置资源”的原则，按市场信息调整产品结构，按市场变化趋势调整产业结构，提高生产的适应性和针对性，增强农民了解市场、掌握市场、驾驭市场的意识和能力，解决盲目性生产、无序性经营的问题。二是解决生产的专业化问题。创造条件因势利导，使生产、储藏、运输、保鲜、加工、销售各个环节，在利益机制的驱动下协调运转，逐步形成新的产业。三是解决农业的组织化问题。引导龙头企业与中介组织或中介组织与农户按照互惠互利、风险共担的原则，建立风险补偿机制。
（二）以村容村貌整治为突破口，推进农民生活方式的转变
采取政府引导、示范带动、市场运作相结合的方法，在争取国家和省、市投资支持的基础上，引导农民自筹资金投入建设。切实抓好村镇建设规划，积极扶持一些条件较好的农户率先在规划区内建设标准化住宅，做到科学布局、合理安排，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。要坚持经济、社会、环境、效益相统一的原则，既结合本地实际情况，又注重发挥自己的特色优势；既考虑新农村的总体区域布局，又考虑自身应有功能的分区布局；既量力而行，又适度超前，使之合理有序地建设和发展。在此基础上，在农业资源丰富的乡镇村，建立农业主导型新农村；在交通干线和商品传统集聚的乡镇村，建立流通贸易型新农村；在风景秀丽，名胜较多的乡镇村，建立旅游观光型新农村。
（三）以输劳促移为途径，推进农民生存方式的根本性转变
坚持政府推动与市场运作相结合、劳务输出和生态移民相结合，通过建立劳务基地，加强职业技能培训和完善组织、信息、政策服务体系建设，鼓励引导农民向城镇转移或异地兴业。大力发展以农产品加工业、旅游业和农村服务业为主的二、三产业，切实降低农民进城进镇的“门槛”，增强农村劳动力就业的消化能力。要进一步清理和取消各种歧视性规定和不合理限制，建立城乡统筹的劳动力市场，实行城乡平等的就业制度，完善农民工劳动合同制度，促进农村富余劳动力在更宽领域、更大范围内就业。
（四）以培训教育为关键，促进农民整体素质的根本性转变
围绕提高农民自我发展能力这个主题，结合农业结构调整、特色产业发展和农村富余劳动力转移，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训和就业创业技能培训，重点培养和造就一支能够带领农民致富的乡镇带头人队伍，培育和造就一批能够承担和推进实用技术的农民技术员队伍，培养和造就一批推进农业产业化的农产品营销队伍，培养和造就一批技能型、专业型、知识型的农村能工巧匠队伍，努力把农民整体素质提高到一个更高水平，以促进全市劳动力由“苦力”型向技能型的转变。
坚持不懈地对农民进行思想道德教育、民主法制教育、形势政策教育和诚信教育，广泛组织开展多种形式的精神文明创建活动，倡导健康、文明、向上的生活方式，引导广大农民群众遵纪守法、移风易俗、破除陋习，在广大农村形成诚信文明、健康向上的社会主义新风尚。