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【实录】我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会(第一、二、三场)
发布日期:2022-05-16 08:46:12     来源:红色扎西



昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会(第一场)



发布会现场


5月11日上午,昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会,首场为昭通市政务环境大提升专题发布会。

市政府新闻办专职副主任 张正洪 主持新闻发布会


市政府新闻办专职副主任张正洪:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:


大家上午好!


为认真贯彻落实市委、市政府关于在全市深入开展干部作风大提升和营商环境大提升两个专项行动实施意见的要求,全市上下以改观念、转作风、提效能、树形象为目标,着力通过全市干部作风大提升促进营商环境大提升。为此,市干部作风提升办、市营商环境提升办、市政府新闻办共同组织召开昭通市干部作风暨营商环境“双提升”系列新闻发布会,向社会各界通报“双提升”工作情况。今天上午召开的是系列新闻发布会第1场——政务环境大提升专题发布会。


首先向大家介绍出席今天上午发布会的发布人:市纪委副书记、市监委副主任角星,市政务服务管理局局长王昌庆,市教育体育局党组书记、局长周世碧,市卫生健康委员会党组书记、主任保卫华,市住房公积金中心党组书记、主任雷凤德。


应邀参加今天新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网的记者、编辑,欢迎你们!


本场新闻发布会共有两项议程:一是各位发布人作新闻发布;二是回答记者提问。


下面依次进行。请市纪委副书记、市监委副主任角星作发布。




新闻发布



市纪委副书记、市监委副主任角星:

新闻界的朋友们,大家上午好!


欢迎参加今天的新闻发布会,在此,我谨代表昭通市纪委市监委对一直以来关心支持帮助纪检监察工作的朋友们表示衷心感谢。


纪检监察机关作为监督专责机关,我们全面落实监督第一职责,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以正风肃纪反腐的韧劲释放监督活力,助推全市干部作风和营商环境大提升专项行动,迅速开启两大专项行动“巡航护航模式”,为党中央、省委、市委重大决策部署坚决、有效落实提供坚强有力的纪律保障。下面,我从6个方面作简要介绍:


一是加强组织领导,强化工作落实。市纪委市监委高度重视,把干部作风和营商环境大提升两大专项行动纳入年度重点工作,成立工作专班,“一把手”亲自负责、挂组开展工作,及时召开动员会议部署落实,制定快查快处两大专项行动信访举报和问题线索工作方案,明确纪检监察机关在抓好自身两大专项行动的同时,立足市委高度,站位全局,严肃查处两大专项行动中不担当、不作为,影响党员干部和公职人员形象、破坏营商环境的突出问题。


二是压实各方责任,强化精准监督。切实履行“监督的再监督、检查的再检查”职责,实行双周例会调度制度,以季度重点抽查为抓手,通过体验式、暗访式、验证式监督,带着问题沉入基层一线、机关单位、政务服务大厅,精准掌握党员干部和公职人员在两大专项行动中作风动态,督促其履职尽责,推动两大专项行动走深走实。目前,我们发现个别单位对两大专项行动不重视、责任落实不到位、纪律作风不严不实、纾困惠企政策落实有差距等方面的问题34个,已督促有关部门抓紧整改。目前,已完成整改19个。


三是聚焦顽瘴痼疾,强化线索排查。对近年来涉及干部作风和营商环境的信访举报和问题线索进行全方位“大起底”“回头看”,一件一件再梳理、再复盘、再研判,做到应查尽查、一查到底,严防漏网之鱼。这里我们同时警醒那些不担当、不作为、“躺平”的“佛系”党员干部和公职人员不要心存侥幸、我行我素,一定要按照省委、市委决策部署要求,真改实改、立行立改,否则就有可能成为下一个被整治对象。对两大专项行动开展以来接收的信访举报和问题线索,我们严格落实当日移送、当日交办,确保问题线索不过夜。目前,全市受理办理信访举报53件,排查处置问题线索183件。


四是精准处置线索,强化快查快处。我们坚持把精准处置问题线索作为推动两大专项行动的有力保障,严格落实问题要查清、责任要追究、事情要解决的工作要求,对一些苗头性、倾向性问题,坚持抓早抓小,早发现早处置,及时采取谈话函询、约谈提醒等措施,督促整改,将问题消除在萌芽状态,严防问责泛化滥用,让干部卸下包袱、轻松上阵。对那些不知止、不收敛、不收手,顶风违纪、破纪违法,且主观恶性大,严重损害群众利益,破坏营商环境,影响经济社会发展的问题,我们必须采取雷霆手段,发现一起查处一起,快查快处,绝不姑息;在严肃追究当事人违纪违法责任的同时,还要深挖彻查其背后的失职渎职行为,涉嫌犯罪问题依法移送审查起诉。今年以来,全市纪检监察机关共查处涉及干部作风和营商环境问题73个76人,给予党纪政务处分43人,其中处级干部1人、科级干部1人,其他干部41人。


五是加强通报曝光,强化警示教育。我们把加强通报曝光作为以案释纪、以案释法、做好“后半篇文章”的有效抓手,定期筛选典型案例进行集中通报曝光,把违纪违法党员干部的行为、问题晒出来,让党员干部和公职人员主动把自己摆进去,用身边的事警示身边的人,切实增强党员干部和公职人员知敬畏、存戒惧、守底线的自觉性和主动性。目前,全市纪检监察机关累计通报曝光干部作风和营商环境典型问题85件125人、5个单位,在党员干部和公职人员中引发热议,发挥了很好的警示教育作用。


六是精准容错纠错,激励干事创业。一方面,我们严格落实“三个区分开来”,落实容错纠错机制,把缺乏经验同明知故犯、探索实践同明令禁止、无意过失同谋取私利区分开来,厘清“可容”与“不容”的界限,科学实践运用“四种形态”,容错并举、宽严相济,惩前毖后、治病救人。另一方面,对一些诬告陷害、不实的信访举报,我们发现一起、查处一起、通报一起,同时也鼓励各地通过党员大会、支部大会、现场会、院坝会等方式,为受到诬告陷害的党员干部、公职人员澄清正名。乘着今天这个机会,我们想借助你们的力量把我们的声音、我们的态度传播出去,持续释放为担当者担当、为负责者负责、鼓励党员干部干事创业、担当作为的强烈信号。


谢谢大家!






市政府新闻办专职副主任张正洪:


谢谢角副书记!请市政务服务管理局局长王昌庆作发布。


市政务服务管理局局长王昌庆:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:


大家上午好!非常高兴参加今天的新闻发布会。


今年,市委、市政府深入开展营商环境大提升专项行动,提出3年营商环境迈入全省第一方阵目标。深化“放管服”改革,打造高效便捷的政务环境,是优化营商环境的根本途径。作为政务环境的牵头单位,市政务服务管理局始终坚持把服务“群众和市场主体”作为政务服务的出发点和落脚点,以“12343”工作思路为牵引,着力打造高效便捷的“通通办”政务服务品牌。


一、紧扣“一个目标”,不断增强政务服务意识。我们始终把“群众和市场主体”满意作为第一追求,紧扣“打造昭通政务服务品牌,提升企业群众满意度”这一目标,聚焦政务服务中的堵点、痛点、难点,努力推进政务服务提档升级。


二、加快推进“两项”建设,不断夯实政务服务基础。一是加快推进政务服务大厅标准化建设。今年力争推进县级政务大厅全部达标,指导各县(市、区)打造1—2个乡(镇、街道)、5—10个村(社区)政务服务示范点,不断推动市、县、乡、村四级政务服务阵地形象统一、服务同质。目前昭阳、彝良、大关、盐津政务大厅面积已达标,鲁甸、巧家、镇雄正在装修,水富主体基本完工,我们将以新大厅投用为契机,指导县市区打造标准化政务服务大厅。二是加快推进智慧政务服务建设。加快推进政务外网迭代升级并向村级延伸,启动昭通市政务服务智慧综合管理平台建设前期工作,力争年底前一期建成投用;全面推进“一网通办”。截至目前,政务服务事项网上可办率达98.95%;全程网办率达67.85%,比2021年提升15.28个百分点。


三、深入开展“三个活动”,不断创优政务服务方式。一是开展“对标一流、争创先进”活动。对标省内外先进地区,紧紧围绕“四有”“八对标”,补短板强弱项,打造一流政务环境。二是开展“进大厅、进企业、进部门”政务问需大调研活动。局班子领导带队每两个月深入县、乡、村政务服务大厅、审批部门和企业开展走访调研,全面查找政务服务短板问题,为持续优化政务服务指明方向。三是开展“我是政务人、有事我帮您”主题实践活动。聚焦社会投资项目、特殊人群等,提供“一对一”帮办代办服务。同时,创新容缺受理、预约办理等服务举措,推行“马上办”“上门办”“5+X”等便民利企措施。今年以来,市级提供帮办代办服务137次,开展上门、预约服务180余次。


四、持续推进“四项改革”,不断破解政务服务堵点。一是推进“三集中三到位”改革,解决企业群众多头跑问题。再次梳理政务服务事项清单,全面推进“应进必进”“进必授权”。市县两级政务大厅共入驻部门404个、入驻人员1168人、入驻事项13357项。目前,市级大厅基本做到“进一门一站办”。下一步,我们将督促指导县市区严格落实“三集中三到位”,着力解决企业群众办事“多头跑”问题。二是推进“四减”改革,解决企业群众办事缓慢问题。今年市政务服务管理局牵头,聚焦高频办理事项,深入推进“四减”改革,千方百计提高行政审批效率。全市涉及“四减”事项1460项,其中减环节416项、减材料363项、减时限952项、减费用6项,平均分别压减了37.69%、38.69%、33.41%和100%,其中办理时限均比法定时限压缩60%以上。三是推进“一窗受理、集成服务”改革,解决企业群众办事烦锁问题。计划会同有关部门率先推行企业开办、投资项目审批、不动产登记“一窗受理、集成服务”,设置综合受理窗口,构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式,变企业群众多窗跑为工作人员后台办。四是推进“一颗印章管审批”改革,解决审批服务效率低问题。即将出台“一颗印章管审批”改革方案及配套措施,启动昭阳、鲁甸、镇雄、水富、盐津试点改革,计划10月底完成试点改革。改革将原来需跑多部门重复报批的事项,变成一个审批主体、一个窗口办理,实现审批服务“物理集中”向“化学集中”转变。


五、健全完善“三项机制”,不断提升政务服务效能。一是健全完善投诉处置机制。制定《昭通市营商环境投诉处置工作制度》,拓展12345政务服务热线咨询和投诉功能,在“市人民政府”微信公众号开设营商环境大提升专栏,广泛开门纳谏,发现问题,及时交办,督促整改,提升效能。二是建立市场主体满意度调查机制。全面落实政务服务“好差评”工作制度、推广应用云南省营商环境投诉平台,按季度开展市场主体满意度调查,详实掌握各类市场主体需求,推动补短板、促提升,不断提高市场主体获得感和满意度。三是健全完善“互联网+监管问效”机制。狠抓“互联网+监管”平台应用。常态化做好监管业务数据推送,定期发布监管动态、曝光违法违规行为,形成风险预警、线索推送、处置和反馈融合机制,促进监管行为规范化、精准化、智能化。


在市委市政府的领导下,在各级各部门的关心支持下,全市政务服务工作取得明显成效,2021年,“互联网+政务服务”在全省考核中排名第三,但距离企业和群众期盼仍有不少差距。下步工作中,我们将始终以企业群众满意为目标,以刀刃向内的勇气破题破局,以抓铁有痕的魄力深推改革,以求真务实的作风狠抓落实,全力打造“通通办”一流政务服务环境,为昭通营商环境迈入全省第一方阵作出积极贡献。


发布完毕,谢谢大家!




市政府新闻办专职副主任张正洪:


谢谢昌庆局长!请市教育体育局局长周世碧作发布。


市教育体育局党组书记、局长周世碧:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:


大家上午好!


非常感谢大家长期以来对昭通教育体育工作的关心、关注。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,市教体局着力加强党对教育工作的全面指导,坚持以立德树人为崇高使命,紧扣职能职责,主动担当作为,以政务环境的大提升带动教育体育高质量发展,人民群众对教育的幸福感、获得感不断增强。


下面,我就教育体育局开展政务环境大提升工作从3个方面给大家介绍。


一、坚持把提升政务环境作为重要政治任务来抓。围绕群众关心的教育体育热点问题,结合自身实际,制定了《昭通市教育体育系统营商环境大提升专项行动方案》,确定了动态管理权责清单、提升政务服务效率、落实收费公示制度等8项工作任务,制定了简化审批流程、规范教育收费、推进教育质量提升等11条具体措施,为营造有序、高效、便捷、优化的教育体育营商环境提供了规划引领,助力全市营商环境大提升专项行动持续走深走实。


二、“三集中、三到位”目标如期实现。一是实现了行政审批事项向一个科室集中,将原有分属7个科室负责的21项政务服务事项全部集中到了行政审批科集中审批,达成了“一颗印章管审批”的目标。二是行政审批4人全部进驻市民之家政务服务大厅集中办公,达成了“一个科室集中进驻”的目标。三是承接省级主管部门推送至政务服务一体化平台的21项审批事项,实现了“网上办”“掌上办”,达成了“审批事项网上办”的目标。通过采取以上措施,确保了事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、监督监察到位“三到位”工作如期实现。


三、“四减”工作成效初步显现。我们秉持“能减即减、应减尽减”的原则,对行政审批时限、环节、材料、费用4个方面进行了全面梳理和优化,最大限度方便群众办事。在减时限上,进驻的21项政务服务事项法定办结时限为955个工作日,承诺办结时限为313个工作日内,缩减了642个工作日,压缩率达67%;其中行政许可事项法定办结时限为385个工作日,承诺办结时限为150个工作日,缩减了235个工作日,压缩率达61%。在具体工作中,实际办结时限都在承诺办结时限内。在减环节上,优化了“校车使用许可”办理流程,制定了全市统一的办理标准和审批规范,探索“市县同权”,实行无差别受理、同标准办理。将中小学教师资格面试现场确认环节调整为网上审核确认,实现了从“现场办”到“网络办”的转变。目前,市教体局政务服务事项“网上可办率”达100%,“全程网办率”达62%。在减材料上,校车许可申请材料由原来的15项材料减少到现在的8项,减少近50%,份数由原来的6份减少到3份,将教师资格认定中原需个人提交核验的“学历证书”“普通话水平测试等级证书”“《中小学教师资格考试合格证明》和《师范生教师职业能力证书》“ 变为系统查询核验,减少了个人提供材料的数量。取消了中等及中等以下民办学校设立、变更和终止审批(筹备设立)中原需提交的“申请人户籍证明”等材料,改为基本证照核实,所需材料由原来的9项减为1项。在减费用上,市教体局21项政务服务事项均不收取费用。


下一步,市教体局将以“政务环境优良、办理流程简约、服务质量到位、办事群众满意”为目标,进一步转作风、促规范、增效率、强素质、提服务,推动形成程序简、业务精、服务优、纪律严、作风好的教育体育政务环境,助推全市经济社会高质量跨越式发展。


最后,我谨代表昭通市教育体育局向一直以来关心、支持昭通教育体育事业发展的社会各界表示衷心的感谢,谢谢大家!





市政府新闻办专职副主任张正洪:


谢谢世碧局长!请市卫生健康委员会主任保卫华作发布。


市卫生健康委党组书记、主任保卫华:

各位新闻媒体的朋友们:


大家好!首先,我代表昭通市卫生健康委欢迎各位媒体朋友,各位嘉宾,感谢大家长期以来给予卫生健康工作的关心和支持。


下面,我就市卫生健康委营商环境大提升工作向大家做简要介绍。


一、紧扣一个“全”字,“三集中、三到位”全面落实。市卫生健康委2008年进驻政务服务窗口,是入驻最早的单位之一,曾连续10年被评选为优秀窗口,截至目前,动态调整后共76项政务服务事项,已100%进驻市民之家,实现了“应进必进”和“进一扇门、办所有事”有效衔接;委机关设置法规和行政审批科,事项全部集中,派出3名精干人员进驻市民之家,派驻人员对各类业务做到“一口清”、“一单清”,高效便捷解决群众和企业问题;行政审批制度改革全面推进,制定出台《昭通市卫生健康委关于进一步理顺行政审批工作的实施方案》,进一步明确职能职责,划清边界,建立窗口管理、行审廉政、行审规范等十项制度。2021年全市办理行政许可、行政确认等政务服务事项31000余件,其中当日办结28104件、占总办件量92.84%,为企业服务、办理事项6924件。


二、紧扣 一个“减”字,行政效能全面提升。市卫生健康委立足卫生健康工作实际,着力服务企业和办事群众,不断激发市场活力,进一步完善工作机制,坚决破除涉企政策落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等‘中梗阻’等现象。2021年8月制定出台《昭通市卫生健康委关于进一步理顺行政审批工作的实施方案》 《昭通市卫生健康委关于印发全面推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主题发展活力实施方案的通知》文件,在全系统开展“四减”工作。截止到2021年底,减时限方面:重新核准办结时间,将承诺时间在法定时限上进一步压缩,压减率均达60%以上。其中,35项压缩了法定时限的60%,2项压缩了法定时限的70%,1项压缩了法定时限的80%,将法定时限为20-40天的31项事项压缩为1天办件,压缩了95%-98%,7项调整为即办件;减材料方面:逐项梳理办事清单,核对办事材料,做到线上线下同条件同材料受理,坚决杜绝法定之外的任何材料,今年一季度,我们再次将涉及护士注册的两项事项,减少材料4种;减环节方面:坚持“让信息多跑路,让群众少跑腿”的工作理念,聚焦“高效办成一件事”、“最多跑一次”,受理、审核、发证全程在市民之家服务窗口完成,同时通过网上受理和审批结果邮寄的方式,较少审批环节,方便企业群众办事;减费用方面:市卫生健康委政务服务无收费事项。


三、紧扣一个“便”字,办事流程全面优化。一是推广“网上办”,编制网上办事全程指南,实现办事材料目录化、精准化、电子化,同时大力倡导办事企业及群众网上咨询、网上办事。通过“云南省卫生健康委政务服务平台”和“云南省政务服务平台”“一步手机办事通”等网上办事平台,提供企业群众办事预约服务,合理规划申请人时间,高效便民,做到“业务办理不影响,服务企业不停步”;二是开展“超前服务”模式,将服务再前置。在接到企业设置审批业务咨询时,派出相关专家现场先指导,减少相对人反复折腾,营商环境大提升专项行动开展以来,我们已派出3批专家进行“超前服务”,得到一致好评;三是推进“证明事项告知承诺”制度,针对企业高频事项“公共场所卫生许可”、自然人高频事项“医师注册”“护士注册”推行证明事项告知承诺制,极大地降低了办事成本,缩短了办理时限;四是开展“快办快结”行动,对高频事项进行流程再造,提高数据共享的利用率;把公共场所卫生许可审批、母婴保健服务人员资格认定、医疗广告审查、医师护士注册等事项纳入当日“即办件”清单,简单事项随到随办、即办即取。


各位媒体朋友,在开展营商环境大提升专项行动工作中,我们坚决践行“政府围着企业转,企业有事马上办”要求,牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的责任意识和效率意识,不断聚集发展要素,激发各类市场主体活力。在这里,我想商请各位媒体朋友,做好卫生健康系统优化营商环境工作的宣传员和监督员。一方面,把市卫生健康委项政务事项、服务流程宣传出去,更好的方便群众和企业办事,更好的回应干群期盼。另一方面,监督好我们的承诺履职情况,我们会定期把工作推进情况向社会公布,通过社会监督,促进我们把营商环境更优化。


谢谢大家!





市政府新闻办专职副主任张正洪:


谢谢保主任!请市住房公积金中心主任雷凤德作发布。


市住房公积金管理中心党组书记、主任雷凤德:

女士们,先生们,新闻界的朋友们:


大家上午好!非常高兴参加今天的新闻发布会。首先,我代表昭通市住房公积金管理中心,向一直以来关心、支持住房公积金工作的社会各界和媒体朋友表示诚挚的谢意。下面,我向大家重点介绍市公积金中心在深入开展政务环境大提升中落实“三集中三到位”、“四减”工作、审批服务流程优化再造等方面的情况。


一、“三集中三到位”落实情况


一是集中审核职能,审核事项进驻服务大厅到位。截至2022年4月末,全市住房公积金业务办理事项已全部进驻12个分中心的便民服务大厅,在每一个便民服务大厅便都可以办理公积金资金归集、提取、贷款的所有业务,实现审核职能向一个部门集中,所有业务审核全部进驻服务大厅。


二是集中审核机构和人员,审核授权窗口到位。2019年8月,市公积金中心市直分中心整体入驻昭通市民之家,全市12个分中心便民服务大厅集中审核归集、提取、个人住房贷款等业务,实现审核职能向窗口集中,所有业务审核均授权窗口“一窗办理”。


三是集中政务服务平台审核,电子监察到位。按“放管服”相关工作要求,公积金归集、提取、个人住房贷款等31个服务事项全部入驻政务服务大厅,全程网办服务事项达到23个,网办率为74.19%,8个高频事项实现“跨省通办”,个人住房贷款业务以外的事项均实现现场办结,达到了“一窗通办”、“一网通办”要求,实现审核事项向政务服务平台集中,所有业务办理均在线接受住建部电子稽查和监管平台业务稽查。


二、“四减”工作落实情况


一是减环节方面。归集和提取业务的受理和复核为两步完成;贷款审核流程上,取消了市中心2级审核环节,执行分中心3级审核,由原来的5个环节减少为3个环节;公积金期房贷款合作条件审核环节由8个优化为5个,减少了3个环节。


二是减材料方面。取消了离退休、完全丧失劳动能力、解除劳动合同、出境定居4项销户提取的资料;减少租房、购买住房、建造、翻建、大修住房、偿还公积金贷款本息6类后续提取资料;期房贷款合作条件审核材料由原来的19项减少为11项。


三是减时限方面。单位和个人开户、销户、信息变更、账户基本信息查询、提取等业务均实现1个工作日办结;提取业务审核由1个工作日优化为现场办结,资金实现实时到账;贷款审核由20个工作日减少至8个工作日;期房贷款合作条件审核由20个工作日减少至8个工作日;贷款资金监管账户拨款审核时限由10个工作日减少至3个工作日。


四是在减费用方面,取消了公积金所有业务收费,实现了“零收费”。


三、审核服务流程优化再造情况


一是拓展网上业务办理模块。大力提升网上办结率,有效降低窗口服务事项办理“见面率”,切实提高服务水平。今年以来,新开通网上业务办理事项7项,办理业务1881笔。

二是将期房贷款合作条件审核“等待上门申请”转为“事前上门服务”,审核事项前置到提交申请前,组织相关职能科室进行集中审核,有效提高了审核效率。


三是优化人员和岗位设置。在便民服务大厅设咨询引导岗,负责对前来办事的服务对象提供政策咨询,做好现场秩序维护,引导和帮助服务对象使用手机进行业务“网办”,疏缓窗口办理人数。增设机动岗,针对人员多、业务繁忙窗口,进行人员整合,及时补充力量,提升业务办理速度,尽力压缩服务对象等候时间。

四是压缩贷款业务办理时长。在通知贷款人员面签之前完成信息录入、信息核实、合同打印等准备工作,面签时间由30分钟左右压缩到10分钟以内。


下一步,我们将及时回应群众和企业期盼,不断努力优化办事流程、压缩办结时限、精简要件资料,让服务对象从“最多跑一次”向“网上办、掌上办”转变,以“暖心”服务、“智慧”服务,让缴存人更加满意,社会更加满意。


谢谢!





市政府新闻办专职副主任张正洪:


谢谢雷主任。下面进入提问环节,提问前,请记者通报所在媒体机构。




回答记者提问


北纬29度编辑:市教体局把“校车使用许可”事项作为全市探索“市县同权”改革的先锋,准备如何实现办理流程的优化再造?


市教育体育局党组书记、局长周世碧:

非常感谢媒体朋友对教育体育工作的关心。就“校车使用许可”事项,我们主要从以下三个方面实现办理流程的优化再造:


一是规范审批权限和办理流程。根据《校车安全管理条例》和《云南省校车安全管理办法》相关规定,按照简化办理程序,缩短办理时限的行政审批要求,通过主动与相关部门沟通协商,将原来昭阳区的校车办理流程需要市、区两级共同审批变为跨行政区域的由市级审批,未跨区域的由昭阳区独立审批,探索“市县同权”改革,简化审批流程。


二是全面减少申请材料。改革后,校车许可申请材料由原来的15项材料减少到现在的8项,减少近50%,份数由原来的6份减少到3份,大大节省了办事群众的人力、物力和时间成本。


三是全力提高办事效率。改革后,教体部门对校车许可申请的受理由原来的3个工作日缩短为即收即办,公安交警、交运部门的联合审查也缩短到不超过3个工作日,总体办理时限大为缩短。





昭通新闻网编辑:刚才,你谈到昭通建立完善营商环境投诉处置机制,请介绍一下投诉举报渠道有哪些,企业群众反映的问题是如何处理的?


市政务服务管理局局长王昌庆:

谢谢这位记者的提问。营商环境好不好,市场主体说了算。市委、市政府高度重视营商环境建设,聚焦市场主体关切,建立完善市场主体常态评价营商环境制度,不断健全完善投诉处置机制。


一是畅通投诉渠道,确保“投诉有门”。一方面,广泛宣传运用国家政务服务投诉与建议小程序、“好差评”和云南省营商环境投诉平台;另一方面,畅通市内投诉渠道,进一步拓展“12345”政务服务热线咨询和投诉功能,在市政府微信公众号开设“营商环境大提升”专栏,在各级政务大厅设置现场投诉台、意见簿,公开举报邮箱、举报电话,广开言路,多渠道接受社会监督。同时,还结合“千名领导挂千企、当好暖心店小二”活动,定期开展“政务问需”大调研。下步还将开展市场主体满意度调查,全面了解市场主体办事中的堵点难点及需求。二是健全完善机制,确保“有诉必应”。制定《昭通市营商环境投诉处置工作制度》,构建以交办、处置、反馈、评价、回访“五位一体”的处置体系,明确专职人员对投诉事项及时交办和促办,全程跟踪问效,确保“事事有交待、件件有结果、人人都满意”。三是强化问题整改,确保服务提升。按照投诉件性质,分类建立投诉处理工作台账,做到“一件一督办”。对投诉问题定期分析研判,切实找准问题根源、全面整改提升。同时,将各级各部门投诉处置情况纳入营商环境年度考核内容,以考核问效机制推动问题整改落实,促进服务水平提升。


今年以来,共收到营商环境各类投诉举报128件,办结110件,正在办理18件。投诉主要涉及服务态度差、一次性告知不到位、审批流程不优、市场监管力度不够、惠企政策落实不力等方面。


回答完毕,谢谢大家!




昭通日报记者:我市申请公积金贷款的条件有那些?最高额度是多少?如何认定单双职工?



市住房公积金管理中心党组书记、主任雷凤德:

谢谢这位记者的提问。目前,公积金缴存人有自建、购房行为的,缴存公积金满6个月及以上的,公积金账户处于正常状态的,可以申请公积金贷款。


公积金贷款的最高额度:双职工50万元、单职工30万元。贷款利率:贷款2-5年(含5年)的年利率为首套房2.75%,二套房上浮1.1倍3.025%;6-30年的年利率为首套房3.25%,二套房上浮1.1倍3.575%。首付比例:首套房首付比例不低于20%,二套房首付比例不低于30%。

在办理公积金贷款中,单职工指的是:未婚、离异、丧偶、配偶一方为他人住房公积金贷款共同申请人或保证人;双职工指指的是:夫妻双方均为昭通市住房公积金缴存人,申请住房公积金贷款时贷款状态夫妻双方均为“正常”;配偶一方为昭通市行政辖区外的住房公积金缴存人,能提供缴存地住房公积金管理中心(管理部)出具的《住房公积金缴存证明》;配偶一方为非住房公积金缴存人,但能提供与用人单位签订的不少于一年、且经劳动人事部门备案的《劳动用工合同》和近半年(含)以上工资流水;配偶一方退休,能提供退休证和单位出具的工资收入证明。  


回答完毕,谢谢。





云南日报昭通分社记者:保主任刚刚介绍到“超前服务”模式,请主任具体介绍该模式有什么特点?实施情况如何?


市卫生健康委党组书记、主任保卫华:

在市卫生健康委的行政许可事项中,医疗机构的设置、变更等,直接涉及到群众身体健康安全问题,根据《医疗机构管理条例》和《医疗机构基本标准》要求,必须由专家进行现场审查,审查过程中通常会出现不符合标准,反复整改的情况,导致服务对象不满意,为此,我们探索“超前服务”模式,提前介入,提前服务。


其主要特点是:面对面倾听相对人需求,在一线解决问题。我们坚持听意见找问题促整改,会同市工商联专题召开政商座谈会,会议邀请卫生健康系统管理相对人20家和部分群众代表参加,聚焦企业“想对政府说的话”,倾听企业心声,了解企业需求。在会议中,有社会办医疗机构代表提出“改革后,先投入资金建设后申请许可,心里没底”。卫生健康委认真研究,决定将服务再提前,在企业咨询相关许可事项时,提供专家在一线指导服务(非专家评审、现场勘验)。例如某社会办医疗机构想从一级医院升级为二级医院或者需要新登记注册(新办)一家二级医疗机构时,在咨询许可事项时,除提供一次性告知单,还提供专家一线指导服务,由专家到现场进行临床科室建设、房屋布置和规划、医疗废物暂存、运转、感控要求等标准作现场指导,将服务提前到许可申请之前,解决企业重复整改的后顾之忧,缩短办事时限,提高工作效率。


从实施情况来看:通过在一线“超前服务”的新模式,极大程度方便了企业办事,政务服务更加优质高效。一季度,市卫生健康委窗口接到社会办医疗机构一级升二级的电话咨询3次,市卫生健康委立即安排医疗卫生领域相关专家到昭阳区“某某妇产医院”、威信“某某医院”,就医疗机构选址、临床科室规划、医务人员配置等提出专业化、规范化指导意见。事后,医疗机构表示“办事更方便了、办事成本更低了,也不会反复折腾和重复整改了”。


下一步,市卫生健康委将建立“超前服务”长效机制,扩大服务事项范围,以提升企业和群众获得感,满意度为目标,大力推进营商环境大提升专项行动,为昭通营商环境3年内进入全省第一方阵提供助力。


回答完毕。谢谢!




昭通市政府网编辑:渔洞水库是昭鲁人民的“母亲库”,承担着昭鲁坝区60万人的饮水安全问题,其水质情况一直为广大市民所关心关注,请问在渔洞水库水质管理方面有些什么样的具体措施?


昭通市渔洞水库管理局局长 袁江:


首先,感谢各位记者朋友们长期以来对渔洞水库水资源保护工作的关心和支持。


“十三五”以来,我们认真落实市委、市政府渔洞水库水资源保护各项要求,坚持以提高水质为核心,从“点、线、面”着手,强化水资源保护,渔洞水库水质保持在Ⅲ类标准以上,昭鲁坝区群众喝上了干净水、放心水。5年来,累计提供了1.83亿方城市生活用水和1.82亿方农业灌溉用水,为打造“苹果之城”提供了供水保障。


在“点”上:一抓水质监测。建立水质自动测报系统,建设水质监测点40个,健全定期、定点监测报告制度,每月对水库、河道、湿地水质进行全面监测。二抓增殖放流。累计投放916万尾滤食性鱼苗净化水质。三抓生态修复。在一级保护区加大退耕还林、人工造林力度,森林覆盖率提高了6.8个百分点。四抓执法查处。联合相关部门开展“百日综合整治”专项行动,依法打击一级保护区随水而耕、偷鱼捕鱼等违法行为。累计执法巡逻1028次,收缴渔网578幅、鱼竿465根、收缴偷鱼船只3艘,铲除消落区农作物150亩,行政拘留22人。


在“线”上:一是实施龙树河治理。整合资金2.06亿元对龙树河31公里主河道进行综合治理。二是实施湿地治理。投入资金3535万元建设标准化湿地3座280亩,简易湿地2座293亩,解决了污水直排入河进库的问题。三是实施环境综合治理。在保护区建成集中污水处理厂1座、分散式污水处理点19处、垃圾处理设施8座、卫生厕所21座、垃圾房24座,完成了53户养殖大户粪便污染治理,清理沙沟13公里,清除垃圾5000吨。


在“面”上:一是抓农业面源污染治理。开展控释肥示范1.24万亩,测土配方示范样板8155亩,示范带动10万亩。二是抓综合整治项目建设。相关部门实施了石漠化治理4770亩、退耕还林7.89万亩、小流域治理34.8平方公里。


在“十四五”期间,我们紧扣昭通中心城市“一城三区”总体布局,按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求,更加重视水资源保护工作,在继续强化组织领导高位推动、上下联动协同推进的基础上,以《云南省昭通渔洞水库保护条例》修订执行为关键,以亚行项目实施为重点,以农业面源污染治理为突破,为实现昭通中心城市人口过百万目标提供更加有力的水源支撑和保

昭通广播电视台记者:请问纪检监察机关在“两大提升行动”中的职能职责是什么,“两大提升行动”开展以来,有哪些亮点工作,下步还有哪些工作打算?



市纪委副书记、市监委副主任角星:

感谢您的提问!首先回答第一个问题,纪检监察机关在“两大专项行动”中,主要履行以下3个方面的职责。一是立足监督的再监督职责,监督推动各级党组织落实作风建设、构建“清”“亲”政商关系的主体责任;二是紧盯要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招标投标等关键环节,对故意设置“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,以及不负责任、敷衍应付,不作为、慢作为、乱作为等作风问题和失职失责党员干部进行责任倒查、追责问责;三是对违规违纪违法问题,依规依纪依法快查快处快通报,推动案发地和案发单位找准问题,开展以案促改、以案促建、以案促治,织密制度笼子,为党中央、省委重大决策部署和市委的发展战略保驾护航。第二个问题:“两大专项行动”开展以来,我们加强与督查部门、巡回指导组和市委作风监督组的协同配合,加强信息互通、资源共享,积极协调移交问题清单,取得了很好地工作效果。例如,我们收到市委督查室移交的昭阳区、鲁甸县对渔洞水库径流区人居环境整改不力问题,市、县两级纪检监察机关及时启动追责问责程序,在一个星期内查结所有问题,并对相关责任人员进行处理,同时还下发纪检监察建议书,督促开展“一案一整治”。昭阳区、鲁甸县收到纪检监察建议后,高度重视,主要领导亲自下沉调研,推动问题整改。这些做法不仅实现了政治、纪法和社会效果的有机统一,还为实现两大专项行动预期目标找到了有效方法和途径。


下步工作中,我们将坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,以“清廉云南”建设昭通篇章为载体,持续纠“四风”、转作风,以小切口整治民生领域突出问题为抓手,强化监督执纪问责,着力解决群众反映最强烈、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题,坚决查处侵害群众利益、损害党的形象、破坏发展环境的人和事,以纪律“硬约束”提升干部作风和营商环境“软实力”,为二十大的胜利召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。





市政府新闻办专职副主任张正洪:


由于时间关系,提问环节就到这里。


感谢各位记者的踊跃提问,感谢各位发布人的专业解答。


市委提出要树牢“人人都是昭通形象,人人都是营商环境”的理念,要树立“政府围着企业转,企业有事马上办”的责任意识,要当好暖心“店小二”,这就需要我们所有人共同努力,以“我们都是昭通人”的主人翁精神和时不我予的紧迫感,持续优化营商环境,着力培育和激发市场主体活力,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。让我们共同携手、群策群力,真正把昭通打造成为“开放的高地、投资的洼地、兴业的旺地、宜居的福地”。


本场新闻发布会到此结束,谢谢大家!



昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会(第二场)


发布会现场


5月11日下午,昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会(第二场),该场为昭通市优化企业开办暨落实市场准入负面清单专题发布会。


市政府新闻办专职副主任张正洪主持新闻发布会


市政府新闻办专职副主任张正洪:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:


大家下午好!


欢迎大家前来参加“昭通市优化企业开办暨落实市场准入负面清单”专题发布会,这是昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会第二场发布。


首先向大家介绍出席今天发布会的各位发布人:


市市场监督管理局党组书记、局长王剑竹;市发改委一级调研员陈波;市税务局党委书记、局长宋鸿志。


应邀参加今天新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网的记者、编辑,欢迎你们!


本场发布会共有两项议程,一是各位发布人作新闻发布,二是记者提问。


下面依次进行,请市市场监督管理局党组书记、局长王剑竹作发布。




新闻发布


市市场监管局党组书记、局长王剑竹:

各位媒体朋友,各位嘉宾:

大家好!

感谢大家长期以来对市场监管工作的关心和支持。

下面,我就市市场监管局企业开办流程简化、市场主体培育及证照分离改革三个方面工作落实情况向大家作简要介绍。

自市委、市政府部署开展营商环境大提升专项行动以来,昭通市市场监管局以服务市场主体需求为导向,以企业和群众获得感、满意度为标准,以“放宽准入、优化审批、强化监管、规范执法”为重点,全面履行市场监管职能职责,狠抓各项改革政策落地,全面落实便民利企措施,在推动实现“准入更便捷、监管更有力、服务更高效,着力激发市场主体活力和社会创造力”方面作出了不懈努力,取得了显著成效。

一、紧扣规范化、便利化目标,持续优化企业开办流程

一是加大简政放权力度,实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。登记注册方面:将原来的受理、审核、批准三权分离,调整为一人受理、全程通办。企业名称自主申报方面:由原来的受理审核制调整为市场主体网上自主申报,取消企业名称预先核准行政许可。经营范围方面:由原来的叙述式“自己填”转变为从《经营范围登记规范表述目录表》中概括式“选条目”,为市场主体自主选择经营范围提供便利。简易注销方面:依托云南市场监管网上办事大厅“企业注销服务专区”平台,为企业提供方便、快捷、高效的企业注销“一网”服务,将企业简易注销公告时间压缩至20个工作日,减少企业注销成本。“跨省通办”方面:按照省政府“跨省通办”事项目录清单,实现个体、农专、特种设备检验等部分项目跨省通办。

二是进一步压缩企业开办时间。依托云南省开办企业“一窗通”网上服务平台,推行企业开办全程网上办。在继企业登记、印章刻制、申领发票、银行开户纳入一窗办理的基础上,顺利完成了住房公积金事务接入“一窗通”事宜,不断提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平,将企业开办时间压缩至0.5个工作日内。

三是提供免费刻制印章服务,减轻企业负担。经过各县(市、区)市场监管局积极开展工作请示、对接,联合印章公司对新开办企业提供免费印章服务,目前,11个县(市、区)登记机关均对新开办企业提供免费印章。

四是增加市场主体歇业登记。市场主体歇业登记制度是进一步深化“放管服”改革优化营商环境的又一有力举措。企业申请歇业后,其名称字号、知识产权等信息均可以继续保留,市场主体资格仍然有效,最大程度保证了企业经营的连续性,这给了市场主体休养生息的时间,助力企业发展。

五是在昭通市辖区正式启用营业执照自助打印。通过核准的市场主体,可自行进行营业执照自助打印,无需再到窗口排队打印营业执照,为申请节约了时间成本。

二、紧扣扩增量、提质量目标,不断强化市场主体培育

昭通市市场监管局积极履行昭通市市场主体倍增领导小组办公室职责,紧扣“让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来”目标,制定出台《昭通市推动实施市场主体倍增计划工作方案》,全力推动市场主体倍增计划实施。今年以来,我们组织召开了市级各成员单位协调联络会议、全市市场监管系统市场主体倍增工作会议,提请市委、市政府召开全市市场主体培育工作会议,进一步明确了培育措施,逐一分解目标任务,全面压实县市区政府主体责任和行业牵头部门行业培育责任,推动8个市场主体培育计划落到实处,力争到“十四五”末实现全市市场主体总量倍增、规模扩大、质量提升。2022年初至今,我市新登记市场主体共21894户,截至2022年4月,全市市场主体总量已达291330户。

三、紧扣优审批、提效能目标,持续推动“证照分离”改革全覆盖

根据国务院、省政府统一部署和要求,自2021年7月1日起,我市与全国、全省同步推动实施“证照分离”改革全覆盖。在“先照后证”“多证合一”以及前期推开106项“证照分离”改革的基础上,对我市负责执行实施的132项涉企经营许可事项(均属全省实施的涉企经营许可事项),统一按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进改革,进一步明晰政府和企业责任,全面清理规范涉企经营许可事项,着力解决“准入不准营”问题,减少各类市场主体制度性交易成本,不断扩大市场主体生产经营自主权。市场监管部门对市场主体核准登记后,及时将涉及的相关行政许可信息推送到相关部门,涉及“证照分离”的相关部门可及时接收相关信息并反馈许可办理结果,打通信息通道,加强信息共享。

今后工作中,昭通市市场监管局将树牢以人民为中心的发展理念,坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”,强化“云南效率”“云南服务”“云南诚信”的品牌意识,始终坚持问题导向、目标导向、结果导向,面向市场主体需求,聚焦重点、补齐短板,为昭通市推动实施“六大战略”奋力实现“三个定位”“四篇文章”目标要求打造一流营商环境。




市政府新闻办专职副主任张正洪:


感谢剑竹局长。请市发改委一级调研员陈波作发布。


市发展和改革委员会一级调研员陈波:

新闻界的朋友们:
大家好!
首先,向大家长期以来对全市发展改革工作的关心支持,表示衷心感谢!借此机会,我向大家介绍市场准入负面清单、投资项目审批容缺后补、“四减”工作落实,审批服务流程优化再造等情况。
一、市场准入负面清单
第一、制度背景
党的十八届三中全会《决定》提出,“实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”。2015年9月15日,中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过《关于实行市场准入负面清单制度的意见》;实行市场准入负面清单制度是我国社会主义市场经济体制完善过程中的一项基础性制度,也是政府管理经济方式的一个重大转变。市场准入负面清单实行全国一张清单,清单之外无限制,市场主体均可平等进入。清单实行一年一修订,已颁布过4版,目前执行的是《市场准入负面清单(2022年版)》。
第二、《市场准入负面清单(2022年版)》有关情况
1、市场准入负面清单事项类型和准入要求。市场准入负面清单分为禁止和许可两类事项。对禁止准入事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准,不得办理有关手续;对许可准入事项,包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等,可以由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,也可以由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入;对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。《清单(2022 年版)》列有禁止准入事项 6 项,许可准入事项 111 项,共计 117 项,相比《市场准入负面清单(2020 年版)》减少 6 项。
2、市场准入负面清单综合监管制度。严格落实法律法规和“三定”规定明确的监管职责,对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,全面夯实监管责任,落实放管结合、放管并重要求,纠正“以批代管”“不批不管”等问题,防止出现监管真空。要健全监管规则,创新监管方式,实现事前事中事后全链条全领域监管,提高监管的精准性有效性。建立违背市场准入负面清单案例归集通报制度,开展市场准入效能评估,畅通市场主体意见反馈渠道,多方面归集违背清单要求案例,完善处理回应机制并定期通报,有关信息在国家发展改革委门户网站和“信用中国”网站上公示。
第三、市发改委贯彻落实市场准入负面清单开展的工作
市场准入负面清单制度一张清单管到底,一单尽列,单外无单,我们开展的工作主要是:
加强市场准入负面清单制度的宣传,制作宣传视频在市民之家、政府门户网站等场所播放;
市发展和改革委员会会同市商务局等部门建立了实施负面清单制度工作机制,连续两年开展市场准入效能试评估,去年,我市在全省试评估中名列全省前列,今年的试评估3月已完成,结果还未反馈,我们将做好反馈问题的整改。
建立了违背市场准入负面清单案例的投诉举报渠道,定期归集、通报案例。
二、投资项目审批容缺后补
投资项目审批容缺后补就是在企业办事时,如果符合条件,缺件也可先行受理,边补齐材料,边受理,做到少跑腿、不耽搁。为进一步优化投资环境,缩短项目审批落地时间,在遵循“依法行政、合法审批”的原则上,市发改委积极推行“容缺受理”审批服务工作机制,对市发改委的所有政务服务事项,申请人申请资料不齐或不符合相关法律法规的,实行一次性书面告知制度;对主件齐全、仅缺附件资料的,按照容缺后补相关规定,先行接件受理,在批复之前补齐所缺要件即可,进一步减少申了请人往返咨询或办理事项次数。
三、“四减”工作落实情况
市发改委通过进一步“减环节、减材料、减时限、减费用”,推进审批服务再优化、审批效率再提高。对于企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准事项均减一项材料(可研阶段减少环评审批文件报建)、减跑动次数一次;对于固定资产投资项目节能审查事项、政府出资的固定资产投资项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批事项均减跑动次数一次;对于粮食企业收购资格新申办、粮食企业收购资格变更、粮食企业收购资格延续事项权限均下放至县(市、区);对所有行政许可事项,均主动压缩办理时限,承诺办结时限在法定办理时限的基础上,全部压缩60%、最多跑一次事项比例已达100%。
四、审批服务流程优化再造
市发改委全面落实“三集中三到位”(三集中:审批职能向行政审批科集中,行政审批科向政务中心集中,审批事项向网上集中,三到位:授权到位、人员到位、监管到位),制定了“一规定一机制”(昭通市发展和改革委员会关于行政审批工作管理规定、关于行政审批工作协调机制),真正做到了全权授权窗口首席代表签发审批文件,26项审批事项全部在窗口集中办理,杜绝了“体外循环”,实现了“进一扇门、事一站办”。
我们详细梳理了投资项目审批的26类办事指南,让企业和部门能更直观、更快速知悉企业投资和政府投资的水利、公路、电网、学校、医院、环境治理等项目的申办流程。我们大胆改革,悉心服务,构建“绿色通道”,积极协调相关部门,开展容缺后补,优先受理、优先审批,精简流程为受理、审核、决定三个环节,将原本法定20个工作日内的承诺办理时限压缩到8个工作日,形成了“事项进窗口、审批集中办、部门获减负、企业得红利”的新型审批服务模式。市发改委已经做到网上接件覆盖率100%,全程网办率100%。




市政府新闻办专职副主任张正洪:


感谢陈波调研员。请市税务局党委书记、局长宋鸿志作发布。


市税务局党委书记、局长宋鸿志:

尊敬的纳税人、缴费人,各位记者:

大家下午好!非常高兴参加今天的新闻发布会,在此我瑾代表昭通市税务局向大家长期以来对全市税务系统税收工作的关心支持,表示衷心的感谢!

现在我向大家介绍市税务局关于落实减税降费政策、“四减”工作和优化纳税服务流程的四个方面的工作情况。第一方面是在昭通社会各界的关心支持下,在2021年全省营商环境评价中昭通市涉税指标名列第一位,在全市民营企业评议政府职能部门中昭通市税务局连续3年列第一名。第二方面是持续拓展线上服务:主要是两方面的内容,一个是推行“一部手机办税费”另一个推行是电子税务局。比如我们缴纳城乡两险就可以通过手机缴纳,涉税申报也可以通过电子税务局提交,企业退税也实现了网上申请、无纸审批,做到了操作辅导、事项办理、事项反馈全流程网上办理。同时,为了服务乡(镇)或者偏远地区群众对发票的需求,我们联合邮政部门推出了“邮寄发票服务”,大家可以通过电子税务局提交申请即可在家坐等发票邮寄到家,尽可能地为群众的税费服务需求提供更多更方便的渠道。第三方面是努力提升现场服务质效:我们推广在办税服务厅导税台设置“预处理服务”,安排类似大堂经理的导税员,提前帮助纳税人预审资料,积极引导纳税人办理业务,避免纳税人缴费人排队到窗口后才发现资料不全的问题。同时对需要补齐资料的纳税人实行一次告知并发放二次服务优先取号卡,做好办税服务加法和纳税负担减法,减少纳税人缴费人办理业务来回跑的问题。第四个方面是积极推动企业开办便利:全省企业开办“一窗通”平台运行以来,税务部门积极加强与市场监管、公安等部门的沟通协调,努力压缩办理的流程和时限。在市场监管部门的支持下,税务部门开发了“新办智能一网通”,无缝接入全省的企业开办“一窗通”平台,只要市场主体在市场监管部门注册了相关信息,税务部门就可以实时进行税务信息确认、税费种认定等事宜,如果纳税人有需要使用发票的,通过网上申请就可以即时办结,实现了市场主体开办企业的信息共享、网上流转、闭环管理。

接下来跟大家汇报介绍今后工作的目标方向。一是更大力度助力企业纾困解难。今年,党中央、国务院部署实施组合式、规模性减税降费政策,重点聚焦支持中小微企业、个体工商户、制造业发展,帮助困难企业渡过难关。昭通市税务部门聚焦重大项目建设,分级、分项目对接企业,实时了解企业生产经营状态,动态定制涉税服务清单,开展全过程、全环节的涉税事项服务,切实解决企业“急难愁盼”问题,精准帮助重大项目及早投产、平稳运行,第一时间保证退税“退得快、退得准、退得好”。目前,昭通退税工作正在稳步开展,根据推算,今年昭通地区退税规模将达到73亿元以上,这是党中央、国务院给地方企业的红利,也得到了昭通市、县两级政府的全力支持。二是持续优化税收营商环境。自昭通市干部作风和营商环境“双提升”专项行动开展以来,昭通税务部门以自我革命的勇气和决心,瞄准企业和群众遇到的堵点、痛点、难点,推动实行“前台+后台+税源”管理单位“三级联动”,严格履行首问责任制、一次性告知等服务制度,构建“线下服务无死角”的税费服务新体系,着力实现“建设规范、流程精简、办税便利、操作统一”的办税服务新模式,推动线下纳税服务全方位提升,让纳税人缴费人切实感受税务机关“业务一个口径、执法一把尺子、服务一个标准”。三是线下服务更便捷智能。全市目前共建成实体办税缴费场所23个:其中综合办税服务厅14个,非综合办税缴费场所9个,包括部分进驻政务大厅、乡(镇)征收点、车购税征收点等其他场所。基本上实现了全市城区群众在10分钟左右即可到达办税场所的目标。今年,我们正按标准化、示范化、达标化开展新一轮办税服务厅“三化”建设,从203项办税业务规范入手、从软硬两方面优化税费服务环境,线下服务将更便捷。同时,我们还进一步推进智能税费服务建设,截至目前,全市4个县级税务局建有24小时办税服务厅,投入48台自助办税服务终端,可为群众提供全天候发票领用等基本税费服务,未来要求全市所有县(市、区)局都建有24小时办税服务厅。在市委、市政府的领导支持下,目前税务部门正在昭阳区珠泉路投入建设全市首个智能办税服务厅,建成后,绝大多数税费服务都将可以通过我们的智能办税厅实现,办税缴费将更加智能。

未来,昭通税务将继续以不断优化的税收营商环境为地方社会经济发展赋能加力,也请大家监督。

介绍完毕!谢谢大家!





市政府新闻办专职副主任张正洪:


谢谢宋局长。下面进入记者提问环节,请各位记者就各自关心的问题进行提问。



回答记者提问


北纬29度编辑:企业审批难和部门难审批的原因是什么?市发改委是怎样解决这些问题的?


市发展和改革委员会一级调研员陈波:

“审批难”“难审批”是一个问题的两个方面,站在投资人的角度看,审批时间冗长,达不到投资人期望的效率;站在审批部门的角度看,投资人提交的报建达不到相关技术标准、行为规范的要求。产生的原因既有投资人对国家产业政策、环保政策、用地政策不熟悉的原因,也有部门服务不到位的原因。


针对这些问题,市发改委从以下三个方面来解决:


一是审批服务流程优化再造。压缩办理时间,将原本法定20个工作日内的承诺办理时限压缩到8个工作日,有关的工作情况之前已作了介绍。


二是建立项目推进工作制度。主动到产业园区、科技园区、工业园区、物流园区、农业产业化基地等一线听取企业意见,围绕企业关注的重点、企业的发展方向、国家的支持政策,针对性地指导企业用好国家、省、市的惠企政策。主动到项目单位,从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面,靠前指导项目单位做好项目立项工作。


三是建立项目协同工作机制。积极协调解决企业发展中遇到的用地、环保、节能、融资及配套基础设施建设、人才培养引进、科技创新等困难和问题,建立周报制度,能现场解决的,马上解决;不能现场解决的,采取“保姆式”帮办、代办等措施,梳理汇总后协调部门研究解决,需上级协调的,及时形成意见建议报市委、市政府。


通过以上三个方面,既能高效率做好审批服务,又能高频次帮助企业纾困解难,切实在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展。今年初,市发改委在得知水电硅循环经济项目在能耗审批方面存在困难后,我们主动对接了云南合盛硅业有限公司,悉心指导企业做实能耗报批要件,并先行邀请化工、节能减排等省内知名专家对节能报告进行初审,主动帮助企业先后到省发改委汇报对接,最终,节能报告通过了省级审批,为下步项目推进奠定了基础。真正做到了盼企业之所盼,急企业之所急,解企业之所难。






昭通新闻网编辑:我从新闻报道中了解到,因受疫情影响,现在企业可以延期办理报税和延缓缴纳部分税费,请问是哪些企业可以享受,怎么享受呢?谢谢。


市税务局党委书记、局长宋鸿志:

谢谢这位记者的提问。这是当前大家比较关注的问题,按照相关政策符合条件的制造业中小微企业可以继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费和延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费;符合条件的制造业中型企业,可以延缓缴纳《公告》规定的各项税费金额的50%;而符合条件的小微企业,则可以延缓缴纳《公告》规定的全部税费。延缓的期限为6个月,延缓期限满后,则需要依法缴纳相应的税费。


为了便利纳税人享受这个政策,我们税务机关对电子税务局进行了优化,开通了缓税提示功能,纳税人可以通过电子税务局进行操作。是否符合缓税条件由纳税人根据实际经营情况自行判断,纳税人登录电子税务局依法申报相关税费后,界面就会自动弹出是否延缓缴纳《公告》规定各项税费金额50%的提示。纳税人自行进行确认,确认不缓缴的,纳税人在该界面填写理由,并依法缴纳相关税费;确认缓缴的,界面跳转进入缴款界面并缴纳应缴税费金额的50%,剩余部分缴纳期限自动延长6个月。


谢谢大家!





云南日报昭通分社记者:昭通市市场监管系统为打造一流营商环境,持续深化压缩企业开办时间工作方面有哪些举措?工作成效有哪些?下步工作打算是什么?


市市场监管局党组书记、局长王剑竹:

近年来,为了让市场主体在企业开办上方便、快捷、高效,实现企业开办快审快批,让企业尽早合法运营,昭通市市场监管局积极牵头落实好“企业开办”各项便民举措,在持续压缩企业开办时间上取得新突破。一是依托云南省开办企业“一窗通”网上服务平台,提升企业设立登记、公章刻制、开户预约、发票申领、社保登记、住房公积金缴存登记等全流程“一网通办”效率。截至目前,共通过开办企业“一窗通”网上服务平台办理企业设立申请23202户、公章刻制申请2154户、涉税办理申请2024户、社保备案申请205户、银行开户申请618户。从近一年的登记数据看,通过开办企业“一窗通”网上服务平台提交的登记量占到81%。二是以“最多跑一次”甚至“一次不用跑”为目标,严格落实全程电子化、名称自主申报、经营范围规范登记、公章免费刻制、营业执照自助打印等便民措施,持续提升审批效率和服务水平。三是利用“区块链云签名”实现企业开办一站式在线办理、多股东异地手机签署认证,为企业登记注册提供便捷服务的同时解决网上登记身份认证难、电子签名烦琐等问题,提升了行政审批数字化、智能化水平,缩短了企业开办时间,降低了企业群众办事成本。四是进一步压缩企业开办时间。从去年营商环境评价情况看,昭通市企业开办环节耗时为“0.27工作日”,为历年最短耗时,居全省前列。五是加大“证照分离”改革全覆盖力度,推动“照后减证”,减少行政审批,着力解决“准入不准营”,减少企业制度性交易成本。全面依托“国家企业信用信息公示系统(协同监管平台-云南)”平台,将“证照分离”相关涉企信息反馈给各相关部门,去年全年,共办理证照分离事项共45779项,其中直接取消审批1559项,审批改为备案23231项,优化审批服务20989项。


今后工作中,昭通市市场监管局将以群众与企业满意度为准则,增强服务意识,落实落细各项创优营商环境保障措施,常态化推动市场监管领域创建一流营商环境工作再上新台阶。



昭通发布记者:在今年两会上,李克强总理在《政府工作报告》中提出,符合条件的一些纳税人今年可以不用缴税了,我们昭通的企业也可以享受到这样的政策福利吗?谢谢。



市税务局党委书记、局长宋鸿志:

谢谢“昭通发布”记者的提问。2022年3月5日,李克强总理在《政府工作报告》中明确提出“对小规模纳税人阶段性免征增值税”。3月24日,财政部、税务总局印发《财政部 税务总局关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》,2022年4月1日至12月31日,增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。昭通符合上述条件的小微企业也是可以享受到这样的免税政策的。


也就是说,小规模纳税人应税销售收入是否适用这条免税政策,应根据纳税人取得应税销售收入的纳税义务发生时间进行判断,纳税人的纳税义务发生时间在2022年4月1日至12月31日的,并且是适用3%征收率的销售收入,才可适用这条免税政策,若纳税义务发生时间在2022年3月31日前的,则应按照此前相关政策规定执行。


如果适用5%征收率的应税收入那是不免的。另外,如果增值税小规模纳税人开具免税普通发票适用3%征收率应税销售的收入确实是免征增值税的,如果开具征收率为3%的增值税专用发票,就视为选择放弃免税,纳税人放弃免税无需提供书面声明材料,系统会记录纳税人未开具免税发票的原因。


谢谢大家!





昭通市人民政府网编辑:实施市场准入负面清单制度有何意义?



市发展和改革委员会一级调研员陈波:

市场准入负面清单制度的全面实施确立了我国在市场准入领域统一公平的规则体系。其意义重大、影响深远。


第一,有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正实现“非禁即入”。


第二,有利于激发市场主体活力,制度实施后,无论国企、民企,内资、外资,都一视同仁,享有同等的市场准入条件待遇。


第三,有利于政府加强事中事后监管,负面清单制度实施后,政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移。


第四,有利于推进其他相关方面的改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。“放宽市场准入是深化放管服改革的重要一环,也是提升区域营商环境和区域经济活力的有效手段之一,其中,市场准入负面清单是放宽市场准入的主要渠道。通过每年优化和缩减负面清单,一方面,能够持续为实体经济释放新的投资领域,引入更具活力的资源和资本;另一方面,通过多次审慎地修改清单,能够同时兼顾资源高效配置和产业、国计民生安全。清单实施4年以来,按照信息公开和动态调整机制,清单确定的管理事项由试点时的328项缩减为目前的117项。






市政府新闻办专职副主任张正洪:


由于时间关系,提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的踊跃提问,感谢各位发布人的专业解答。一直以来,投资人对哪些行业哪些领域允许进入,要进入负面清单之外的行业领域需要具备什么样的资质、需要履行什么样的程序,通过什么样的渠道来获知我们需要的信息,有什么样的措施来鼓励和优化企业的开办落地,我们三位发布人立足各自职能职责给出了具体的回答,也希望我们的媒体采取更丰富的报道形式、运用更丰富的手段做好宣传,让我们更多人、更多的投资者、更多的企业都能接收到这些信息,能对我们优化企业开办流程和市场准入负面清单有一个更清晰的了解,帮助我们的市场培育更添活力。


本场新闻发布会到此结束,谢谢大家!




昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会(第三场)


发布会现场


5月12日上午,昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会(第三场),该场为昭通市中心城市综合治理专题发布会。

市政府新闻办专职副主任 张正洪 主持新闻发布会



市政府新闻办专职副主任张正洪:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:


大家上午好!


欢迎大家前来参加“昭通中心城市综合治理”专题发布会,这是昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会第三场发布。


首先向大家介绍出席今天发布会的发布人,他们是:昭阳区委常委、常务副区长李林森;昭阳区城管委主任陶思茂;昭阳区人民政府副区长赵泽云、铁雪梅。


应邀参加本场新闻发布会的有云南日报社昭通分社、昭通日报社、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网、昭阳区融媒体中心的记者、编辑,欢迎你们!


本场新闻发布会共有两项议程,一是主发布人作新闻发布,二是记者提问。


下面依次进行,请昭阳区委常委、常务副区长李林森作发布。




新闻发布



昭阳区委常委、常务副区长李林森:

各位领导,各位嘉宾,媒体朋友们:


大家上午好!


今天非常荣幸邀请到各位出席昭通中心城市综合治理专题新闻发布会。在此,我代表中共昭阳区委、昭阳区人民政府向大家的到来表示热烈的欢迎!并向一直以来关心、支持、参与昭阳发展,尤其是中心城市综合治理的各级各部门、社会各界人士和媒体朋友们表示衷心的感谢!


近年来,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,昭阳区委、区政府团结带领全区各级各部门,以中央城市工作会议精神为统领,紧紧围绕“一区一中心一兵”的发展定位,聚焦“五区建设”目标,以干部作风和营商环境“双提升”为抓手,集中精力开展了治违、治污、治堵、治乱等一系列攻坚战,中心城市发生了翻天覆地的变化,实现了由“全省脏乱差灰堵的典型”到“全省深化城市管理体制改革试点”“全省违建治理示范”“全国首批黑臭水体治理示范城市”的华丽蝶变。我们主要采取了以下的做法:


一、聚焦问题,精准施策,城市环境改观明显


一是集中精力治违,发展乱象彻底根治。坚持疏堵结合,用真心、耐心、细心、热心宣传政策、做实群众工作,一以贯之全面推进拆违攻坚战。充分抓住棚户区改造的有利契机,争取和投入资金150亿元,拆除违法违章建筑近1000万平方米、新建安置点9个,取缔关闭非法砖瓦厂150家,整理土地2.3万亩;配套完善了一大批市政基础设施,有效破解了中心城市拆迁安置的困局,彻底根治了城市违建遍地的发展乱象。二是聚焦源头治污,城市生态持续向好。紧盯垃圾、污水两大污染源,推进“拆、建、清、引、增、分”六措并举,配合“六消六建”工程同步全面实施黑臭水体治理,完成第一污水处理厂提标改造、建成第二污水处理厂,配套实施雨污分流、管网延伸、滨河绿道建设等工程,城市生活垃圾无害化处理率达100%、生活污水集中处理率达98%,中心城市利济河、东门小河、秃尾河等黑臭水体稳定消除;永丰垃圾焚烧发电厂建成投用,影响和困扰市民多年的三善堂、卡子生活垃圾填埋场整治完毕;全天候实施市容环境巡逻管控,深入推进保洁市场化工作,机械化清扫保洁率达80.08%,街道保洁时间保持在12小时以上;背街小巷道路硬化实现全覆盖,建筑工地围挡规范管理、降噪除尘措施有效落实,新建城市公园2个,口袋公园21个,城市绿地率提高到32.03%,城区空气优良率达99.7%,城市生态持续向好。三是多措并举治堵,交通循环互通互联。聚焦交通拥堵、出行不便、停车难等城市顽疾,按照“建、延、拓、改”相结合的思路,投入资金200余亿元,新建道路24条,提升改造道路135条,打通断头路82条,建成区道路从137.5公里增加到268.4公里,实施背街背巷改造122条,修复市政破损路面7.7万平米,新一轮交通标线全部调整施划完毕,交通指挥系统建设和交安设施升级改造有效实施,建成智慧城管指挥中心,交通流量组织更加科学、精细、合理,城市交通骨架进一步拉开,城市微循环更加畅通。四是多管齐下治乱,城市风貌焕然一新。以全国文明城市、国家卫生城市创建为统领,在市区网格单位的大力支持下,全覆盖、无死角打响环境卫生大扫除、大清理、大整治歼灭战、攻坚战,同步推进古旧城改造、城市建设,传承和保护好老城风貌和历史文化,深入开展“十进”活动,压实“门前三包”责任,整合地下地上空间,更新了一批水电气热供应和通信管网,坚持拆旧、腾退、保护、修复多措并举,完成背街背巷提升改造19个片区,改造老旧小区109个112.4万平米,建成地下综合管廊5公里,坚持便民、利民与规范、严管有机结合,建章立制严管严督城市开挖开口、门头招牌设置、牛皮癣整治、占道经营、私搭乱建、共享单车骑行停放等一系列城市顽瘴痼疾,以创意画展、原创作品精心打造城市街头小品,用心雕琢城市微型节点,全方位刷新城市颜值。五是以人为本治政,承载功能显著提升。按照“建管分离”原则,围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个关键字,累计投资近400亿,新建5G基站752个,新建改建城区中小学、幼儿园21所,医院2所,标准化农贸市场7个,公厕120座,分配棚改安置房1.2万余套,处置化解不动产登记历史遗留问题小区55个,长期困扰群众的上学难、就医难、如厕难、买菜难等操心事、烦心事有效解决,广大市民幸福感、自豪感、荣誉感显著增强。


二、聚焦现状,重点突破,城市品质稳步提升


着力从建设、更新、服务、产业四个方面提升城市品质。一是抓城市建设。今年昭阳区计划实施138个老旧小区改造,概算投资为2.8亿元,同步推进“绿化美化”行动,三年计划完成新植苗木2000万株,以“会馆文化”“公园城市”“绿美城市”彰显城市个性魅力。二是抓城市更新。坚持空间优化、生态修复、历史记忆、文化传承、风貌塑造、设施提升原则,突出城中村、古旧城区、老旧小区、老旧厂房等重点,有序推进城市更新。中心城市的《城市体检评估报告》《城市更新实施方案》已编制完成,涵盖9大类、99个子项目,包含1个“昭泰来”特色文化街区打造和10公里河道“生态长廊”建设,估算投资107亿元,计划2025年全面完成。三是抓服务提升。强化“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念,以干部作风和营商环境“双提升专项行动为抓手,抓住全市“一颗印章管审批”试点县的契机,紧盯群众和企业办事的堵点和痛点,整合线上线下资源,持续推进行政审批制度改革,为群众和企业提供最优质、最便捷的政务服务。四是抓产业支撑。树牢以产兴城、以城促产、以业聚人理念,依托云南昭阳经济技术开发区“一园四片区”布局,围绕高原特色农产品精深加工、电子信息、生物制药、水电铝、水电硅等产业发展,加强项目谋划,强化政策、土地、水电、服务、人才等要素保障,提高园区平台支撑作用和阵地引擎作用,吸引更多大企业、大项目进驻,发挥产业聚集效应,推动城市可持续发展,增强城市发展后劲。


三、聚焦未来,规划引领,城市发展前景广阔


昭阳区将按照“南连、北扩、东控、西融”的原则,以100平方公里、100万人口的“双百”城市建设为抓手,注重顶层设计和规划引领,深入推进“引领区域协调发展的滇川黔省际中心城市”建设。坚持精细规划和“留白”发展并行,综合考虑自然环境、历史文化、总体色调、建筑风格、天际线、地标建筑等因素,科学划定“三区三线”,精心谋划编制“多规合一”国土空间规划体系,有序推进省耕公园、乌蒙水乡公园、龙泉公园、文体产业新区、工业园区等核心片区开发,谋划推进空港片区、高铁新区,科学有序进行城市开发。以数字化、智能化驱动城市发展,统筹推进政府、城市、交通数字化建设,大力推广“刷脸就行”“扫码就亮”,探索建设集在线监测、分析预测和应急指挥于一体的智能城市治理运行体系,建立完善智慧城管系统,构建“城市大脑”,推动由传统城市向智慧城市转变。大力发展高原特色农业产业、清洁载能产业、现代服务业等产业,促进产城融合、城乡融合,打造有特色、有颜值、有就业的宜居幸福城市。


各位领导、各位嘉宾、媒体朋友们,城市综合治理工作事关发展环境优化和城市形象提升,是一项艰巨而繁重的任务,下步工作中,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要指示精神,以创建全国文明城市、国家卫生城市为统领,以深入开展干部作风和营商环境“双提升”专项行动为抓手,牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,着力理顺店铺装修、门牌广告、登记办证、道路开口等方面的管理和服务机制,以更高水平的城市综合治理水平迎接党的二十大胜利召开。在此也衷心希望广大市民朋友们能一如既往地理解、关心、支持中心城市综合治理工作。


谢谢大家。





市政府新闻办专职副主任张正洪:


谢谢林森常务副区长。下面进入记者提问环节,请记者就各自关心的问题进行提问。



回答记者提问



昭通新闻网编辑:昭通中心城市在道路开口方面有哪些规划方面的规定?在接下来的工作中有没有考虑进一步优化以方便符合条件的企业和个人进行申请?


昭阳区城管委主任陶思茂:

谢谢这位记者的提问。

城市道路开口是增强道路通行能力的有效保障,开口的数量和设置的位置至关重要。开口数量少了,会给市民工作生活带来不便,位置设置不合理又反而影响道路通行效率,增加交通事故发生的概率。鉴于此,为确保道路开口数量和设置科学合理,按照区委、区政府的部署,由区城管委牵头,区住建、综合执法、自然资源、园林绿化、公安交警等相关部门共同参与,联合现场踏勘审批城市道路开口,具体工作中,主要基于以下4个方面的考虑:

(一)必须符合《城市道路交通规划设计规范》《昭通市城乡规划管理技术规定》《昭通中心城区昭阳片区控制性详细规划》等相关规定要求,严格执行通行安全等技术条款。

(二)聚焦道路分级。在城市快速路两侧不能设置与其直接相连的建筑物主要出入口;城市主干道两侧原则上也不宜设置公共建筑出入口和机动车停车场出入口;当建设项目相邻道路为2条不同等级道路的,应当在较低一级城市道路上设置出入口。

(三)严格审查开口距离。从道路红线交叉点起计算,主干道70米、次干路50米、支路30米范围内为限制开口路段,范围外可设置开口;沿次干路同侧的项目,其车行出入口之间的水平距离原则上不小于40米。

(四)控制开口宽度和数量。除工业、仓储、交通设施、公用设施外,项目车行出入口宽度原则上不得大于7米。出入口的数量根据项目性质和停车数量合理确定,对大型交通、文化、体育、娱乐、商业等人员密集的建筑基地及停车位超过50个的场地,可开设2个以上出入口。

一度时期,城市道路开口流程较为烦琐,申请道路开口的单位和个人需分别到规划、住建等部门办理相关许可,如涉及绿化移栽、水电燃气设施移动,还需到相关部门征得同意、完善手续,流程繁杂,批转时间较长,还存在审批后的监管盲区等问题。

为切实提高工作效率,全力打通服务群众“最后一公里”,让需申请开口的单位和个人“最多跑一次”,区委、区政府及时研究减少审批环节,优化审批流程,并安排昭阳区城管委统筹协调相关职能部门行使昭通中心城市昭阳片区规划、建设、管理、经营许可审批职能。涉及城市道路开口的问题也一并交由区城管委统筹牵头,联合区自然资源、住建、综合执法、交运、交警等相关部门现场踏勘,及时会商审批。优化流程后,对符合条件的出入口开设申请,大幅缩减时限,将办结时限减少为法定时限的三分之一。截至目前,已累计为105家企业和个人及时办结道路开口申请。

下步工作中,我们还将结合营商环境大提升和干部作风大提升“两个专项行动”的相关要求,对照“一个印章管审批”试点要求,立足工作实际,统筹相关部门,进一步研究优化流程、环节,全力推动道路开口审批工作更加高效、便捷,真正做到服务于民、便民利民。





云南日报昭通分社记者:不动产登记证是明确房产权属的重要依据,据了解,昭阳城区目前还有这么多楼盘没有办理不动产登记证。请问造成不动产登记证无法办理的主要原因有哪些?在接下来的工作中将如何解释市民的办证需求?



昭阳区城管委主任陶思茂:

非常感谢各位新闻媒体朋友们长期以来对昭阳区不动产登记办证工作的关心、关注。


不动产登记办证有两个环节,一是进行楼盘的首次登记,也就是大家所说的办理大证,首次登记完成后才可以进行分户办证,也就是办理到各个业主的不动产权证。因此,造成不动产登记证无法办理的主要原因也主要有以下两个方面:


(一)首次登记(办大证)存在的问题


这方面的问题主要集中在开发建设企业上,也就是要开发建设企业需完善相关手续,提供相关资料,配合登记部门办理产权证。存在的问题主要是:一是部分楼盘开发建设企业失联、资料缺失,甚至部分开发企业不配合到现场申请办理等,导致无法完成首次登记。二是部分楼盘规划、消防、航空限高等方面迟迟未完善手续,整改落实推进迟缓,影响项目正常竣工验收,从而无法进行首次登记。三是部分尾盘项目因开发建设企业存在资金等诸多困难,导致项目迟迟未竣工,无法办理不动产权证。


(二)分户办证存在的问题


一是存在私搭乱建。部分楼盘存在购房者私搭乱建,须由综合执法局排查公示,并由业主自行拆除或整改之后,后方能办证。二是应有购房者缴纳的契税必须由购房者自愿完税后方能进行分户办证,但部分业主因贷款购房,办证后不动产权证仍处于抵押状态,致使办理的积极性不高;三是部分楼盘购房时开发商违规向购房者收取了契税,现因资金困难等原因,无力将之前代收的契税交清,购房业主要办证必须再交一次契税,导致分户办证工作陷入僵局。


为切实解决购房业主办证难的问题,前期梳理了60个楼盘开展不动产登记历史遗留问题处置。市、区两级成立了专班,组建了机构,结合中央、省、市出台的相关文件规定,制定了一系列政策措施,按照“尊重历史、兼顾现实、民生优先、依法依规”,坚持“证责分离、证缴分离、平行办理”原则,以为群众办实事、维护善意第三人取得不动产无过错的权益为根本出发点和落脚点,全力推进不动产登记办证工作。截至目前,已累计处置化解55个楼盘31042户。


下步工作中,我们将以干部作风大整顿和营商环境大提升为抓手,按照以下思路加快推进不动产登记办证工作:一是进一步加大宣传告知力度,引导业主及时缴纳契税后分户办证;二是牵头自然资源、住建等相关部门形成强大工作合力,督促开发企业认真履行主体责任,整改存在问题,提供相关资料,及时完善首次登记,确保分户办证;三是及时组织相关部门督促开发建设企业尽快缴清违规收取的相关费用,并加大私搭乱建整改拆除工作力度,快速推进办证工作;四是进一步整合政法、住建、自然资源、税务、综合执法等部门力量,对全区未完成登记办证的楼盘进行全面清理,制定细化处置化解工作方案,全面打通登记办证堵点难点,真正把好事办好、实事办实。






昭通广播电视台记者:昭阳区在沿街门头广告办理方面采取了哪些措施,实现对营商环境的优化?




昭阳区人民政府副区长赵泽云:

谢谢您的提问。沿街门头广告暨门头招牌审批事项,在省政务服务平台的标准名称是“在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批”,属我局入驻政务服务大厅的高频办理事项,每年的办件量为3000余件,是广大企业、商家、市民关心、关注的热点问题。针对该事项我局主要采取两方面的措施推进高效便捷服务。


一是精减报件。省政务服务平台将报件精简为身份证、营业执照、户外广告设施设置联审专用表等5项材料,在此基础上,我们进一步压减提交报件,仅需提交营业执照、法人身份证、效果图(白天、晚上、原图(改造前图片))3项材料即可受理。


二是压减时限。沿街门头招牌审批事项为线上审批,2016年5月初始在昭阳区人民政府门户网站上设连接办理,由区城管委、区住建以及区综合执法局联合审批,随着深化审批事项改革和优化营商环境的推进,2019年11月区住建局退出联审,2021年12月区城管委退出联审,现由区城市管理综合执法局单独审核。为扎实推进干部作风大提升和营商环境大提升专项行动工作,我们对入驻政务服务中心的审批事项认真进行分析研判,结合工作实际,再次对沿街门头招牌审批事项进行减时限优化,将该审批事项办结时限从20个工作日压减至1个工作日(即当日16:00以前完成提交申请的必须当日办结,16:00以后提交的第二天完成办结)。






昭通市人民政府网编辑:随着城市的不断发展,城市街面的门牌缺失比较严重。请问是什么原因导致的门牌缺失?在接下来的工作中区将如何优化门牌办理流程,解决门牌缺失严重问题?



区人民政府副区长铁雪梅:

感谢这位新闻媒体朋友的提问。


一、临街门面门牌缺失历史原因及解决办法


门牌是城市重要地名标志,具有地理实体指向作用,在人们对外交往、邮政通信、紧急救援、户籍管理、城市规划管理建设等方面都发挥了重要作用。昭阳城区门牌共分为临街门面、单位大门和住宅类三类,门牌通常设置于门头左上角较为醒目的位置。昭阳区自2005年规范化门牌管理以来,累计在昭阳城区设置门牌已达二十余万块,由于城市升级改造、店面装修、使用人保管不善等原因,出现临街门牌缺失的现象,针对这一问题,昭阳区已将此问题纳入门牌管理日常管理内容,2021年9月制定了《昭阳区关于加强昭阳城区门牌设置管理工作的通知》文件下发至四城街道办事处,对门牌管理的相关工作进行了规范,明确了相应的职责和办理的程序。


二、优化门牌办理流程,提高门牌管理效率


昭阳区将结合门牌管理工作实际和群众对门牌管理的需求,以效能革命、作风革命为抓手,不断加强对街道办事处、社区居民委员会业务指导,进一步优化门牌办理流程。


一是对城区新建小区,采用开发商或开发商委托小区物业管理公司统一集中申请办理的方式,为小区全体业主一次性办理门牌证并设置门牌。具体申请方式为逐级申报,流程为新建小区竣工验收合格后,由建设单位向所属社区居委会提出申请,社区居委会同意后指导建设单位进行门牌号码编排,编排后报街道办事处审核,街道办事处审核后报区民政局批准,批准后区民政局区划地名科按程序进行门牌证办理,后由建设单位统一领取发放给业主。二是对于老旧小区,门牌设置有重漏、不合理等问题存在的,采用小区物业管理公司、业主委员会、居民委员会、街道办事处及区民政局5方共同实地对核实、重新梳理的方式,确定门牌编号,再由物业管理公司或业主委员会统一集中办理的方式,到昭阳区民政局区划地名科办理门牌证,由物业管理公司统一领取发放给业主。三是对遗失补办、变更使用人的情况,只需门牌使用人携带房产证、身份证等能证明地理实体门牌号码的有效证件前往区民政局区划地名科即可办理相应业务。四是加强档案管理,门牌档案按照分级管理原则进行,社区居民委员会负责社区辖区内门牌档案管理工作、街道办事处负责街道辖区内门牌档案管理工作、区民政局负责全区(城区)门牌档案管理工作。门牌档案包括门牌编排号码档案、门牌设置档案及门牌管理档案,应按属地原则建立档案查询机制。


以上关于临街门面门牌相关工作如有疑问,请直接致电区民政局区划地名科,电话0870—2159062。


由于昭阳城区建设时间悠久,老城区、古城区情况复杂,门牌历史遗留问题较多,需要通过一段时间的工作,在门牌使用人、社区居民委员会、街道办事处及民政部门的共同努力下,昭阳城区门牌缺失的问题将得到较好地解决,同时也将提高门牌监管审批的工作效率,为提升昭通市营商环境作出应有的努力。





市政府新闻办专职副主任张正洪:


由于时间关系,提问环节就到这里。


感谢各位记者朋友的提问,感谢各位发布人的详细解答。


近年来,随着昭通中心城市建设的推进,城市面貌发生了翻天覆地的变化,而与之相应的,市民对城市管理、城市治理有了更高的期许。如何回应市民期许,如何疏解城市治理中的堵点、痛点和难点,刚才我们各位发布人从面上的系统治理和点上问题的解决入手,给出了相应的答案。但是仅有政府的治理措施还不够,还需要我们社会面的支持配合和积极参与,需要我们每一个人的自觉行动和影响带动,需要我们新闻媒体的正向引导和舆论监督。相信通过全社会的共同努力,管理有序、环境优美、服务完善、文明祥和的新昭通必将成为我们生活中最亮丽的名片。


本场新闻发布会到此结束,谢谢大家!



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